昨日上午，禪城區(qū)祖廟街道朝東村果房地塊城市更新項目內(nèi)，各種大型機(jī)械已先后進(jìn)場施工，到處都是一片熱火朝天的新氣象。繼禪城區(qū)村級工業(yè)園與舊村改造政策宣講及工作推進(jìn)大會后，禪城舉行城市更新項目推進(jìn)現(xiàn)場會，果房地塊作為全區(qū)首個整村改造項目正式啟動。
以村改為抓手拓展城市發(fā)展空間，成為禪城邁向高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。佛山市自然資源局禪城分局負(fù)責(zé)人表示，禪城將搶抓歷史機(jī)遇，全面打響城市更新攻堅戰(zhàn)，向低效利用土地要發(fā)展空間，全面打造“小而美小而精”的精品城區(qū)、精品產(chǎn)業(yè)、首善之區(qū)。
打響全區(qū)舊村居改造“頭炮”
作為會場的果房地塊城市更新項目，早已成為全區(qū)整村改造的風(fēng)向標(biāo)。作為全市舊改新政后的首個整村改造項目，果房地塊僅用了16個月，便迅速完成實施方案表決通過率超90%、拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽約率超90%。
果房項目所在的朝東村黨委書記、村委會主任關(guān)國強(qiáng)說，舊改項目確實是實現(xiàn)政府、村集體、村民、社會資本等多方共贏、共創(chuàng)城市新風(fēng)貌行之有效的方法和途徑。希望通過果房村改項目可以起到示范帶頭作用，帶動周邊更多的其他村改項目。
果房地塊城市更新項目打響全區(qū)村改“頭炮”后，禪城將乘勢而上，有計劃、有步驟地推進(jìn)城市更新工作。
市自然資源局禪城分局負(fù)責(zé)人表示，禪城將通過摸清存量資源底數(shù)，對標(biāo)中心城區(qū)定位總體謀劃改造目標(biāo)，以規(guī)劃為引領(lǐng)，推動連片策劃和成片規(guī)劃，引領(lǐng)拆除重建、綜合整治和微改造等多種方式共存的更新模式，有步驟、分時序逐步實現(xiàn)城市有機(jī)更新。
同時，禪城將充分發(fā)揮中心城區(qū)特點，以村改為契機(jī)，推動高起點高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量提升城市功能，優(yōu)先推動城市軸線、重點門戶、關(guān)鍵節(jié)點的城市更新項目，以“點”帶“面”，堅持大手筆改造和繡花功夫提升并重，推動城市形態(tài)全面提升，助推精品城區(qū)建設(shè)。
禪城將堅持政府主導(dǎo)，以城市更新推動產(chǎn)業(yè)提升，聚焦聚力打造環(huán)文華公園片區(qū)、聚錦科創(chuàng)園、東平云谷、鳳翔灣都市產(chǎn)業(yè)區(qū)、佛山民生保障和跨境保稅基地、廣湛高鐵樞紐新城等重點發(fā)展平臺，打造高端產(chǎn)業(yè)載體，支撐精品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
累計啟動“三舊”改造逾3萬畝
城市更新（“三舊”改造）工作開展以來，禪城區(qū)已累計完成標(biāo)圖建庫8.87萬畝，啟動“三舊”改造項目337個，總面積約3.65萬畝；拉動社會固定資產(chǎn)投資約1329億元，建成建筑面積1601萬平方米；出臺“三舊”政策28份，支付財政扶持資金8640萬元。
自2014年踐行城市更新（“三舊”改造）考核獎項以來，禪城多次獲得市級考核二等獎，累計獲得800畝的新增建設(shè)用地指標(biāo)獎勵，因“三舊”改造成效顯著，于2016年獲得國土資源部頒發(fā)的“節(jié)約集約模范縣”榮譽(yù)稱號。
目前，全區(qū)已累計啟動21個舊村居連片改造項目，其中18個已完成了意愿表決和選定了申報主體，面積約5300畝；同時，已有26個“工改居”“工改商”類改造項目納入了2021年度實施計劃，面積約3275畝。
其中，果房村改造項目是全區(qū)第一個實施城市更新全流程管理的項目，也是《佛山市禪城區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)舊村莊（居）改造的實施意見》（佛禪府﹝2019﹞35號）出臺后首個落地的“村級工業(yè)園+舊村居”改造項目，意義重大。
城市更新步伐加快離不開政策指引。近年來，禪城先后出臺了舊村居連片改造、“工改商”“工改居”類城市更新項目的實施細(xì)則，對項目推進(jìn)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化。
2020年12月11日，《廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造管理辦法》正式公布，并從今年3月1日起施行。一系列城市更新相關(guān)政策文件出臺引起社會各界關(guān)注，大大提高了社會各界參與禪城城市更新改造項目的熱情和積極性。
市自然資源局禪城分局負(fù)責(zé)人表示，全區(qū)城市更新項目推進(jìn)現(xiàn)場會，既是展示全區(qū)城市更新工作的推進(jìn)成果，也為推動新一輪城市更新、全面打開城市新格局再次吹響號角。
禪城區(qū)副區(qū)長李溟參加現(xiàn)場會。
以“規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、土地集約、片區(qū)統(tǒng)籌、聯(lián)動開發(fā)、利益共享”為綱，重塑城市價值和品質(zhì)
禪城區(qū)祖廟街道是佛山中心城區(qū)的核心街區(qū)，近年來一直以“頭號工程”之勢，緊抓城市更新的機(jī)遇，通過空間再造，重塑城市價值和品質(zhì)。
而位于祖廟街道核心地段的朝東村果房村整村改造項目，更是禪城區(qū)“舊改”新政出臺后首個落地的“村級工業(yè)園+舊村居”改造項目，該項目僅用了短短16個月，就實現(xiàn)實施方案表決通過率超90%、拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽約率超90%，為禪城舊村改造工作打響了頭炮。
果房村外圍環(huán)境優(yōu)美。/佛山日報記者譚兼之?dāng)z
這驚人速度的背后，與禪城區(qū)的政策支持，以及祖廟街道的“鐵軍”隊伍密不可分。祖廟街道黨工委副書記、街道辦主任肖映澤表示，村改項目利益沖突多，各方關(guān)系協(xié)調(diào)難度大，只有以“規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、土地集約、片區(qū)統(tǒng)籌、聯(lián)動開發(fā)、利益共享”為綱領(lǐng)，祖廟才能大刀闊斧推進(jìn)村級工業(yè)園改造和舊村改造，為街道高質(zhì)量發(fā)展騰出新空間。
村民舊改意愿強(qiáng)烈 高票通過舊改表決
“村集體和村民都想改，我們改造意愿是非常強(qiáng)烈的。”祖廟街道朝東村黨委書記關(guān)國強(qiáng)在接受記者采訪時介紹，早在2016年，果房村的股民已經(jīng)高票通過進(jìn)行舊村改造的表決，“當(dāng)時就差一股風(fēng)，一股禪城舊改的政策‘東風(fēng)’。”
很快，這股風(fēng)就吹來了。2019年5月，《佛山市禪城區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)舊村莊（居）改造的實施意見》（以下簡稱《意見》）正式出臺，村民們奔走相告，果房村整村改造項目很快就被提上了祖廟街道村改工作日程。該項目總用地面積約368畝，規(guī)劃用途為二類居住用地，兼容商業(yè)辦公文化用地，擬打造擁有兩個幼兒園、1.3萬平方米的公園綠地和公交始末站等基礎(chǔ)設(shè)施齊全的商住區(qū)。
“對村民來說，通過舊改，居住環(huán)境舊貌換新顏，房屋價值也有了質(zhì)的提升；對村集體來說，借力舊改，管理規(guī)范化、系統(tǒng)化，經(jīng)濟(jì)效益提升了，群眾滿意度也提升了。”關(guān)國強(qiáng)介紹，在禪城區(qū)和祖廟街道的指導(dǎo)下，2019年6月22日，果房村股民對“同意果房村采用協(xié)議出讓方式進(jìn)行舊村改造”等內(nèi)容進(jìn)行表決，表決通過率為96.87%；2019年12月26日，針對“果房村改造公開選定市場主體項目招標(biāo)文件”內(nèi)容表決通過率為98.57%；2020年1月21日，通過在政府平臺對外招標(biāo)，確定佛山市東建集團(tuán)有限公司為果房項目中標(biāo)市場主體。
街道班子成員落戶宣講消除村民政策疑慮
舊村改造既關(guān)系到城市的形態(tài)提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也關(guān)系到村民的切身利益，在體察民生民情的同時，按步驟推進(jìn)村改項目的落實，考驗的是政府的智慧。
對此，祖廟街道一方面充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織在基層社會治理的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，另一方面，迅速成立以街道主官為組長的祖廟街道城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“一把手”負(fù)總責(zé)的項目實施機(jī)制，對村改工作進(jìn)行統(tǒng)一謀劃，并及時與區(qū)相關(guān)部門進(jìn)行溝通，規(guī)范操作流程。
作為禪城區(qū)首個整村改造項目，果房村地塊拆除工作已基本完成。/受訪部門供圖
在果房村啟動整村改造流程后，相當(dāng)一部分村民對禪城區(qū)最新出臺的“舊改”政策不了解，心存疑慮。為此，祖廟街道及時與禪城區(qū)職能部門進(jìn)行聯(lián)動，通過組織政策宣講大會、派發(fā)宣講資料、現(xiàn)場咨詢等形式耐心為村民釋疑解惑，力求從根本上消除村民的政策疑慮，順利推進(jìn)村改進(jìn)度。
去年8月19日，果房地塊城市更新項目《實施方案》表決通過率達(dá)90.75%。同年9月，《實施方案》獲得佛山市自然資源局禪城分局審批通過，隨即開始果房村的動遷工作。從2020年9月26日至11月25日，兩個月時間內(nèi)東建公司已與90%以上的被拆遷人簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議；目前，果房村民已100%簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。預(yù)計村民安置房將于2024年建成。
鯉魚沙項目有望成第二個整村改造項目
“果房村改造后，我想搬回來住?！苯陙?，隨著河涌整治和城市建設(shè)的效果越發(fā)彰顯，自小就在果房村長大的梁思毅注意到果房村附近的環(huán)境變得越來越美，“拿到安置房后我打算搬回來，感受這里的美景?！?/p>
“農(nóng)村是未來實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、城市現(xiàn)代化的新空間，舊村改造則是我們推進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合的必然選擇?！毙び碀山榻B，2020年度祖廟街道完成“三舊”改造目標(biāo)任務(wù)480畝。推進(jìn)的城市更新項目共16個，總面積約2065畝。果房村城市更新項目的順利推進(jìn)，為接下來的“村級工業(yè)園區(qū)+舊村居連片改造”項目起到示范帶頭的作用。目前，除果房村地塊外，祖廟街道完成改造意向和申報主體表決的項目6個（分別是永新南沙地塊、朝東1號地塊、朝東大圍地塊、朝東上下石地塊、圣堂舊村居改造項目、東升鯉魚沙舊村改造項目）。其中，鯉魚沙項目將有望成為繼果房村項目之后第二個整村改造項目。
同時，祖廟街道還將有序推進(jìn)廣湛高鐵新城片區(qū)、環(huán)文華公園片區(qū)項目，并制定了街道城市更新三年行動計劃、產(chǎn)業(yè)載體和城市更新作戰(zhàn)地圖，實時跟進(jìn)，實時更新項目進(jìn)度，推動城市更新速度。
肖映澤表示，接下來，祖廟街道將依靠高鐵和地鐵“雙鐵”優(yōu)勢，牢牢把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，堅定不移地推動城市更新，以城市更新激發(fā)老城活力，彰顯古鎮(zhèn)新韻，將城市更新與產(chǎn)業(yè)升級、城市形態(tài)提升融合，堅持互惠互利、共榮共生理念，將基層治理工作落到實處，為舊改項目提供更加完善的服務(wù)，與村民共同推進(jìn)祖廟街道經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為佛山打造高品質(zhì)文化導(dǎo)向型城市貢獻(xiàn)祖廟力量。
禪城舉行城市更新項目現(xiàn)場推進(jìn)會，再度吹響城市更新沖鋒號
來源|佛山日報
文|記者李護(hù)彬 曾雪瑩 通訊員禪宣
編輯|何欣鴻
