4月28日~4月30日，筆者參加由佛山市連鎖企業(yè)協(xié)會(huì)組織的蘇州夜經(jīng)濟(jì)考察，與一眾禪城商業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人共同學(xué)習(xí)蘇州夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，收獲頗豐?，F(xiàn)將考察感悟總結(jié)如下，供政府有關(guān)部門和企業(yè)參考借鑒。

蘇州淮海街是一條商業(yè)街，位于蘇州高新區(qū)獅山商務(wù)創(chuàng)新區(qū)，全長約550米。

淮海街于1994年10月開始營業(yè)，2010年底通過全國特色商業(yè)街專家評(píng)審，被評(píng)為“國家級(jí)著名和特色商業(yè)街區(qū)”?！?020年4月，作為提升日資企業(yè)投資興業(yè)“軟環(huán)境”的重要組成部分，淮海街啟動(dòng)改造工程。經(jīng)過5個(gè)多月提檔升級(jí)改造，煥然一新的淮海街正式亮相，基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，并增設(shè)櫻花公園、淮海小劇場(chǎng)、時(shí)尚外擺區(qū)域等。

在考察淮海街時(shí)，筆者一行被路口寫著“淮海街?jǐn)⑹吗^”大字招牌的小樓吸引過去，這里原來是淮海街的展示和服務(wù)中心及物業(yè)管理中心。走進(jìn)物業(yè)管理中心，與這里的工作人員一聊，得知他們來自萬科的“萬物梁行”（萬物梁行是萬科物業(yè)與戴德梁行成立的合資公司，是兼具中外基因的商寫物業(yè)及設(shè)施管理服務(wù)商），受屬地政府的委托，專門管理這條商業(yè)街區(qū)。

根據(jù)政府管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，由物業(yè)公司負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)街進(jìn)行物業(yè)管理，如發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與商戶溝通協(xié)調(diào)，對(duì)無法解決確需處理的再聯(lián)系政府城管部門進(jìn)行處理。商業(yè)街交由專業(yè)的商業(yè)物管公司管理，既懂商業(yè)，又有專門團(tuán)隊(duì)做好日常管理，密切與商戶聯(lián)系互動(dòng)。對(duì)于一些特定區(qū)域，這種管理模式很好地解決了政府城市管理由于人手不足、素質(zhì)參差、管理面大等原因造成的管理不到位、不精細(xì)問題，通過針對(duì)性和專業(yè)性管理讓特定區(qū)域更好實(shí)現(xiàn)其功能定位，達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。

 禪城商業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人一行在蘇州淮海街考察。/受訪者供圖

商業(yè)街也是營商環(huán)境，筆者被蘇州市政府這樣的意識(shí)所觸動(dòng)、所打動(dòng)，這也是筆者第一次在政府對(duì)商業(yè)街的定位中看到如此明確的表述。由此，想起曾經(jīng)考察過的重慶、成都等高速發(fā)展的城市商業(yè)。在這些城市的主要商圈（街區(qū)），當(dāng)?shù)卣加袑ｉT的規(guī)劃和實(shí)施方案、專設(shè)的商圈管委會(huì)管理架構(gòu)，以及專項(xiàng)的商圈建設(shè)提升和商業(yè)招商、促消費(fèi)資金投入，可見對(duì)商圈地位作用極其重視。

反思佛山的商業(yè)街區(qū)，其地位和作用在這個(gè)產(chǎn)業(yè)大市中體現(xiàn)甚少。對(duì)佛山這樣一個(gè)超萬億GDP的經(jīng)濟(jì)大市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市來講，目前商業(yè)街區(qū)的地位、影響力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力都難以匹配這樣的城市形象，而且更重要的，商業(yè)街區(qū)也是“營商環(huán)境”這個(gè)思維還少有考慮。

城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)了，有了高素質(zhì)的企業(yè)，帶來了高素質(zhì)的人才，我們更多地考慮企業(yè)和人才的產(chǎn)業(yè)鏈配套、技術(shù)配套等等，反而對(duì)高素質(zhì)生活配套欠缺考慮。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中區(qū)域的規(guī)劃中配套合適的商業(yè)街區(qū)，應(yīng)是營商環(huán)境建設(shè)的重要一環(huán)。

延伸來講，高質(zhì)量的城市化提升，對(duì)于城市商業(yè)規(guī)劃更需精細(xì)化，除了做好核心商圈的打造，還應(yīng)系統(tǒng)地做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)商業(yè)街區(qū)、社區(qū)商業(yè)街區(qū)、景區(qū)商業(yè)街區(qū)等規(guī)劃布局和功能定位，因人而異，因需而異，讓商業(yè)街區(qū)承載的高品質(zhì)生活成為佛山營商環(huán)境的一張王牌。這對(duì)于作為佛山中心城區(qū)具有先發(fā)商圈優(yōu)勢(shì)，但追兵日近的禪城區(qū)尤為重要。

政府城市管理的管理模式也可以多元化?，F(xiàn)在很大的問題是伴隨城市管理要求越來越高、城管部門管理的事務(wù)越來越多，網(wǎng)格化的管理雖然管得細(xì)了，但面對(duì)復(fù)雜多樣的管理事務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)要求，管理人員的參差、執(zhí)行尺度不一等因素，不一定管到位、管得好，或者切塊分給行業(yè)或業(yè)務(wù)主管部門參與管理，既不專業(yè)，又沒有專門人手，疲于應(yīng)付。

那么，城市管理模式是不是也可以精細(xì)化區(qū)分處理呢？對(duì)于有特別要求的特定區(qū)域，對(duì)于一些輔助性事務(wù)，如情況和數(shù)據(jù)搜集、日常宣導(dǎo)、溝通和督促提醒、協(xié)助管理等專項(xiàng)工作事務(wù)，通過服務(wù)外包或共建共治等模式，委托專業(yè)公司、專門機(jī)構(gòu)或商協(xié)會(huì)等社會(huì)組織等承擔(dān)，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，讓行業(yè)組織承擔(dān)起行業(yè)自律的責(zé)任，相信伴隨我們城市管理參與力量的更多、更強(qiáng)，城市管理的效率也會(huì)更高、效果也會(huì)更好。

原標(biāo)題：商業(yè)街也是營商環(huán)境 考察蘇州淮海街的啟示

來源|佛山日?qǐng)?bào)

文|陳嫻 禪城區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局副局長

編輯|何欣鴻