櫛風(fēng)沐雨五載余，春華秋實(shí)碩果豐。11月10日，順德區(qū)第十七屆人民代表大會第一次會議開幕，聽取和審議了區(qū)人大常委會工作報(bào)告。

過去的五年，是順德區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就的五年，也是民主法治建設(shè)加快推進(jìn)的五年。過去五年，順德區(qū)第十六屆人大常委會在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞順德區(qū)奮力建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略部署，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，創(chuàng)新監(jiān)督方式、強(qiáng)化監(jiān)督剛性，更好發(fā)揮人大代表作用，推動人大各項(xiàng)工作邁向新臺階。

五年來，順德區(qū)第十六屆人大常委會共召開會議61次，聽取審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告及議案260項(xiàng)，作出決定決議、審議意見203項(xiàng)，開展調(diào)研視察、重點(diǎn)督辦、專題詢問290項(xiàng)，任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員461人次，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

重大局  

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，制度優(yōu)勢持續(xù)彰顯

堅(jiān)持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的“生命線”。順德區(qū)人大常委會始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想作為根本工作遵循，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；常委會黨組帶頭，主動貫徹區(qū)委意圖，通過專題監(jiān)督、專項(xiàng)審議、調(diào)研視察、下沉一線推動等多種形式，確保重大決策事項(xiàng)得到有力執(zhí)行落實(shí)。

順德區(qū)人大先后審議通過村級工業(yè)園升級改造、大良－容桂融合發(fā)展的決議，通過法定程序?qū)^(qū)委的戰(zhàn)略決策部署上升為全區(qū)人民的共同意志，從法制上保障戰(zhàn)略落地；健全落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作機(jī)制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)主動向區(qū)委請示報(bào)告、重要指示及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、重要部署持續(xù)跟進(jìn)落實(shí)的工作機(jī)制，深入貫徹區(qū)委人大工作會議精神，確保人大工作正確政治方向。

2021年是順德區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉年。順德區(qū)人大常委會精心謀劃，提早部署區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，開展專題調(diào)研，廣泛聽取意見建議，通過多種渠道推薦，建立了代表人選“人才庫”，提前對代表人選進(jìn)行物色，切實(shí)把好代表人選“入口關(guān)”。

自7月全面鋪開換屆選舉工作以來，順德全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作，為依法有序推進(jìn)人大換屆選舉工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至2021年11月，全區(qū)共依法選出區(qū)人大代表431名、鎮(zhèn)人大代表714名，組成基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)，有力保障人民當(dāng)家作主，圓滿完成了區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作。

面對新冠肺炎疫情，順德區(qū)人大常委會黨組迅速響應(yīng)、主動擔(dān)當(dāng)，引領(lǐng)全區(qū)1000多名各級人大代表積極投身疫情防控工作。常委會班子成員分赴鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，常態(tài)檢查醫(yī)學(xué)觀察集中隔離場所管理，助力筑牢常態(tài)化疫情防控體系，以實(shí)際行動展現(xiàn)人大共克時(shí)艱的磅礴力量和責(zé)任擔(dān)當(dāng)；堅(jiān)持落實(shí)常委會領(lǐng)導(dǎo)走訪聯(lián)系企業(yè)制度，督導(dǎo)安全生產(chǎn)、關(guān)注營商環(huán)境改善，積極向政府反饋企業(yè)訴求，推動政府與企業(yè)同心同向、同頻共振。

順德區(qū)人大代表視察了解順德（北滘）機(jī)器人小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況，積極建言獻(xiàn)策。/順德區(qū)人大常委會辦公室供圖

強(qiáng)擔(dān)當(dāng)  

緊貼中心工作履職，強(qiáng)化監(jiān)督促發(fā)展

如今，走在順德各鎮(zhèn)街，一個(gè)個(gè)嶄新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)拔地而起，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源紛至沓來。這一局面的得來，離不開順德區(qū)人大常委會持續(xù)監(jiān)督推動村級工業(yè)園改造。

2017年3月，在順德區(qū)第十六屆人民代表大會第二次會議上，村級工業(yè)園整治形成了人大決議。2018年1月，順德區(qū)第十六屆人民代表大會第三次會議同意區(qū)政府以村級工業(yè)園改造為突破口，打造順德新一輪發(fā)展的重要增長極。

每年，順德區(qū)人大常委會都聽取審議村改工作情況報(bào)告，組織各級人大代表成立監(jiān)督小組，深入一線開展項(xiàng)目監(jiān)督、走訪調(diào)研、政策宣講，選派優(yōu)秀黨員干部直接參與推動項(xiàng)目落地，當(dāng)好村改的宣貫者、監(jiān)督者、推動者；瞄準(zhǔn)突出問題，廣泛收集意見，定期形成問題及意見建議清單；針對不同階段出現(xiàn)的問題，向區(qū)委上報(bào)了4份專題報(bào)告，從統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)機(jī)制、改造模式、政策措施、園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局等方面為區(qū)委決策部署提供重要參考。

村改不僅為順德提供了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新空間，更騰出了城鄉(xiāng)品質(zhì)大提升的廣闊空間。緊扣區(qū)委推動鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)人居環(huán)境整治、提升城鄉(xiāng)品質(zhì)的工作部署，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人大、專家委員會和專業(yè)機(jī)構(gòu)共同發(fā)力，結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合督查、實(shí)地調(diào)研和“代表在線”現(xiàn)場交流會等形式開展深度監(jiān)督，形成重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督清單，提出設(shè)立城鄉(xiāng)品質(zhì)提升統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)、出臺提升整治標(biāo)準(zhǔn)辦法、落實(shí)各級資金投入等工作任務(wù)，逐年逐項(xiàng)督促政府辦理落實(shí)。

專題詢問是人大依法監(jiān)督的重要形式。順德區(qū)人大常委會圍繞桂畔海綜合整治、污水管網(wǎng)建設(shè)、“兩違”治理開展專題詢問，提升剛性監(jiān)督能力，有效促進(jìn)政府加快完成既定目標(biāo)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，順德區(qū)人大常委會也持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況和“十四五”規(guī)劃編制情況，圍繞人代會批準(zhǔn)的年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃開展重點(diǎn)審議監(jiān)督，確保目標(biāo)任務(wù)全面貫徹執(zhí)行；圍繞推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合、中小企業(yè)扶持政策等多個(gè)方面開展監(jiān)督、重點(diǎn)建議督辦，推動政府出臺政策撬動各類資源支持企業(yè)創(chuàng)新；開展優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研監(jiān)督，提出完善提升政務(wù)、市場、法治環(huán)境等方面的意見建議。

順德區(qū)人大常委會組織人大代表開展視察調(diào)研，推動人大代表積極建言履職。 /順德區(qū)人大常委會辦公室供圖

促民生 

 聚情民生關(guān)切，著力增進(jìn)民生福祉

萬事民為先。五年來，順德區(qū)人大常委會始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾所愿所盼，精準(zhǔn)開展監(jiān)督，著力增進(jìn)民生福祉，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。

——推動法治建設(shè)不斷深化。2021年11月，順德區(qū)人大常委會首次聽取審議區(qū)監(jiān)察委員會關(guān)于整治群眾反映強(qiáng)烈問題工作情況的報(bào)告，有力推動監(jiān)察體制改革發(fā)展，標(biāo)志著人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督邁出新步伐。圍繞公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等工作開展監(jiān)督，推動營造共建共治共享社會治理格局，對實(shí)施安全生產(chǎn)法等開展執(zhí)法檢查，改進(jìn)法律監(jiān)督形式，強(qiáng)化監(jiān)督力度。每年審議法治政府建設(shè)專項(xiàng)報(bào)告，督導(dǎo)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化規(guī)范性文件備案審查機(jī)制，助推治理現(xiàn)代化水平不斷提升。

——推動教育醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)。順德區(qū)人大常委會專項(xiàng)監(jiān)督全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)任務(wù)落實(shí)情況，開展專題調(diào)研，推動全區(qū)狠抓學(xué)校新建、擴(kuò)建進(jìn)度，加快緩解義務(wù)教育階段學(xué)位供需矛盾。力促政府出臺政策提高公辦幼兒園比例、增加普惠性幼兒園供給，推動政府加緊出臺《職業(yè)教育改革方案》，助力現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)“再出發(fā)”。開展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展調(diào)研，力促政府加強(qiáng)統(tǒng)籌，以“政校合作”辦醫(yī)為抓手，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向高質(zhì)量、高水平發(fā)展；實(shí)地督導(dǎo)順德中醫(yī)院、順德婦女兒童醫(yī)院易地新建選址，促進(jìn)項(xiàng)目動工建設(shè)。

——推動社會事業(yè)有效改善。順德區(qū)人大常委會深入開展食品安全、自來水管網(wǎng)建設(shè)等方面的調(diào)研，督促政府最大限度保障廣大市民的切身權(quán)益；專項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)路段交通擁堵、快速化改造等情況，督促政府優(yōu)化提升方案切實(shí)緩解道路擁堵現(xiàn)象。

順德區(qū)人大常委會舉行“代表在線”活動，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表作用。/佛山日報(bào)記者朱朝貴攝

創(chuàng)機(jī)制  

守正創(chuàng)新加強(qiáng)自身建設(shè)，注重發(fā)揮人大代表作用

“打鐵還須自身硬”。順德區(qū)人大常委會將省、市人大關(guān)于“縣鄉(xiāng)人大工作年”“鞏固基礎(chǔ)、強(qiáng)化履職”的部署要求不折不扣落到實(shí)處，堅(jiān)持強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷提高依法履職能力和水平，擦亮“廣東省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)先進(jìn)集體”招牌，使人民代表大會制度在順德煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。

五年來，順德區(qū)人大機(jī)構(gòu)設(shè)置更加健全，設(shè)立四個(gè)專門委員會、常委會設(shè)立專家委員會，增強(qiáng)人大工作的專業(yè)性；鎮(zhèn)（街道）人大正、副主席（主任）實(shí)現(xiàn)專職化，單獨(dú)設(shè)立人大辦公室，配備專職工作人員；履職制度更加規(guī)范，制定和修訂60多項(xiàng)涵蓋議事決策、監(jiān)督審議、人事任免、代表履職、機(jī)關(guān)建設(shè)等方面的工作制度，確保人大工作有章可循；打造以“順德人大”微博及公眾號為品牌的官方發(fā)布平臺，連續(xù)三年入選“全國十大人大微博”。

順德區(qū)人大常委會也積極推進(jìn)人大“一鎮(zhèn)（街道）一品”建設(shè)，形成如容桂的錯時(shí)聯(lián)系群眾制度、倫教的明察機(jī)制化暗訪常態(tài)化、龍江的人大代表議事廳等一批有特色、有亮點(diǎn)、有成效的基層人大工作“順德示范”。

人大工作，主體是代表，基礎(chǔ)在代表，活力看代表。順德區(qū)首創(chuàng)人大代表推進(jìn)辦理民生“微實(shí)事”工作機(jī)制，以群眾民生需求為導(dǎo)向，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人大聯(lián)動，著力解決群眾身邊的小事、急事、難事，推動人大代表為民履職走深走實(shí)。民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)全覆蓋，通過“群眾提、代表選、政府辦、人大督”，讓政府決策由“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變。

此外，為進(jìn)一步發(fā)揮人大代表作用，順德區(qū)人大常委會不斷深化陣地建設(shè)，不斷優(yōu)化完善全區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）的建設(shè)，有效發(fā)揮“宣傳站、民意窗、連心橋”作用，全力打造“代表在線”品牌，至今共開展14期主題活動，實(shí)現(xiàn)代表與群眾共同議事、共商良策、凝聚共識，該項(xiàng)工作被省人大列為全省縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例。

根據(jù)省、市部署要求，順德區(qū)人大常委會連續(xù)四年開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動，組織代表2846人次開展活動839次，提出意見建議907件；健全代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、代表向原選區(qū)述職等機(jī)制，代表依法履職的責(zé)任意識逐步增強(qiáng)；五年來，交辦議案建議619件，強(qiáng)化辦理質(zhì)量，辦結(jié)率均為100%，確保了代表建議“事事有答復(fù)、件件有回音”。

數(shù)讀

順德區(qū)第十六屆人大常委會五年工作亮點(diǎn)

●五年來，順德區(qū)人大常委會共召開會議61次，聽取審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告及議案260項(xiàng)，作出決定決議、審議意見203項(xiàng)，開展調(diào)研視察、重點(diǎn)督辦、專題詢問290項(xiàng)，任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員461人次。

●五年來，全區(qū)已建人大代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)199個(gè)，其中含中心聯(lián)絡(luò)站10個(gè)，村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)站41個(gè)，聯(lián)絡(luò)點(diǎn)148個(gè)；交辦議案建議619件，強(qiáng)化辦理質(zhì)量，辦結(jié)率均為100%，確保了代表建議“事事有答復(fù)、件件有回音”。

●連續(xù)四年開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動，組織代表2846人次開展活動839次，提出意見建議907件。其中，圍繞營商環(huán)境等主題，共開展14期主題活動，舉辦8場現(xiàn)場交流會，吸引超過110萬網(wǎng)友點(diǎn)擊關(guān)注。

●每年向社會公開征集年度重點(diǎn)監(jiān)督建議，五年共28.03萬人次參與，收集意見建議7802條；創(chuàng)新開展常委會會議全媒體直播，向社會實(shí)時(shí)呈現(xiàn)審議過程，5場直播共獲得近87.3萬網(wǎng)民在線關(guān)注，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)。

來源丨佛山日報(bào)

文丨佛山日報(bào)記者朱朝貴

編輯丨周師伢