去年年初，中共佛山市委十二屆九次全會將市域社會治理現(xiàn)代化工作寫入報告，并將2020年定為“社會治理年”。

在市委、市政府統(tǒng)一部署下，佛山市司法局以開展市域社會治理試點工作為抓手，以防范化解市域社會治理難題為突破口，有步驟、有組織地推進司法行政系統(tǒng)市域社會治理現(xiàn)代化工作，確保市域社會治理在法治軌道上平穩(wěn)運行。

作為落實市域社會治理現(xiàn)代化工作的主力軍，基層司法所被寄予厚望。去年4月，全市開展了“一司法所一品牌”創(chuàng)建活動，在市司法局統(tǒng)籌部署、區(qū)司法局推進落實之下，32個司法所立足各自實際，在職能領(lǐng)域精心打磨，探索具有佛山特色的市域社會治理新模式。今年9月，12個成效突出的品牌項目獲評為佛山市首批“業(yè)務(wù)品牌”，有效帶動了司法所規(guī)范化建設(shè)和履職服務(wù)能力的全面提升，從而推動司法行政系統(tǒng)社會治理工作從點狀突破向面上開花轉(zhuǎn)變。

佛山市“一所一品牌”創(chuàng)建工作現(xiàn)場會（人民調(diào)解專場）在順德區(qū)北滘鎮(zhèn)召開。/市司法局供圖

源頭發(fā)力　　

強化市域社會治理風(fēng)險防范

社區(qū)矯正和安置幫教工作事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是社會治理的重要一環(huán)。

去年，市司法局印發(fā)《佛山市司法行政系統(tǒng)推進市域社會治理現(xiàn)代化實施方案（2020-2022年）》，明確要求加強各區(qū)社區(qū)矯正中心和各司法所社區(qū)矯正工作力量，繼續(xù)推行“五個一”教育矯治模式；壓實鎮(zhèn)街司法所和村、居委會幫教責(zé)任，做好刑釋解矯人員的銜接工作，避免他們重新走上違法犯罪道路。

基層司法所除完成固有動作外，還結(jié)合“一司法所一品牌”創(chuàng)建活動打造出社矯安幫特色品牌。

其中，獲評全市安置幫教業(yè)務(wù)品牌的三水區(qū)司法局云東海司法所，通過購買社工服務(wù)進行個案介入，準(zhǔn)確把握安置幫教對象的個性化需求，進而開展就業(yè)技能、社會生活、心理健康等方面的幫扶工作；同時動員社會多方力量參與，積極拓展就業(yè)實訓(xùn)、警示教育等五大外延基地，對安置幫教對象開展道德教育、心理健康教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等多樣化活動。

安置幫教對象梁某正是這一系列舉措的受益者。他曾因故意傷害罪被判處有期徒刑十五年，出獄后，社會適應(yīng)和就業(yè)問題成為他心中沉重的包袱。得知情況后，云東海司法所安幫小組根據(jù)梁某需求建立個性化幫扶方案，建議他在當(dāng)?shù)匾患椅锪鞴痉?wù)點當(dāng)臨時工，更動員他加入司法陽光志愿服務(wù)隊參與公益活動，以便快速適應(yīng)社會。此外，安幫小組還挖掘梁某自身優(yōu)勢，幫其鏈接資源，并針對性提供就業(yè)面試和技能提升指導(dǎo)。今年9月，梁某成功入職，年收入六萬多元，切實解決了生存問題。重獲新生的梁某特地向司法所送來一面錦旗致謝。

探索社區(qū)矯正新模式同樣離不開科技賦能。以南海區(qū)司法局大瀝司法所為例，該所依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，按照“三個片區(qū)+危險駕駛類”模式及獎懲制度進行專人分類管理，實現(xiàn)對社區(qū)矯正人員的精準(zhǔn)管教，提升社矯質(zhì)量。

各施所長　　

健全矛盾糾紛多元化解鏈條

今年5月，一名17歲女孩的父親在出租屋中意外去世，她向順德區(qū)北滘警調(diào)中心申請調(diào)解，希望父親原工作單位給予相應(yīng)救助金。對此，調(diào)解員多次向雙方進行法律法規(guī)宣傳及溝通，僅兩天時間便促成雙方和解。

這是調(diào)解手段在矛盾糾紛化解方面的生動實踐。近年來，佛山積極踐行新時代楓橋經(jīng)驗，將“調(diào)解先行”理念穿插于各項矛盾糾紛化解工作中，通過推進警調(diào)、訪調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)“四個對接”，探索線上“網(wǎng)格+調(diào)解”、線下“接待+調(diào)解”的工作模式。

順德區(qū)司法局北滘司法所結(jié)合本地特色，將該機制作為“一司法所一品牌”項目深耕，獲評全市人民調(diào)解業(yè)務(wù)品牌。據(jù)介紹，作為佛山首個警調(diào)、訪調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)的聯(lián)合機構(gòu)，由北滘司法所與多部門聯(lián)動的北滘警調(diào)中心引入專業(yè)調(diào)解團隊，優(yōu)化調(diào)解銜接流程，暢通群眾利益訴求表達的法律渠道，引導(dǎo)群眾運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛、維護合法權(quán)益。該中心實行一站式接待、一條龍辦理、一攬子化解，群眾在達成調(diào)解協(xié)議后可在線申請司法確認，各類民間糾紛得以低成本地快速解決。自去年成立至今，北滘警調(diào)中心已受理調(diào)解各類案件糾紛共571宗，調(diào)解成功率98.3%，調(diào)解成功金額1327萬元。

如何激發(fā)基層調(diào)解活力，確保工作行之有效？市司法局依托基層司法所發(fā)掘基層“意見領(lǐng)袖”，打造出一批有影響、有示范的個人調(diào)解工作室和人民調(diào)解組織品牌。其中，同獲評全市人民調(diào)解業(yè)務(wù)品牌的南海區(qū)司法局丹灶司法所于2019年10月推動“孫汝和調(diào)解工作室”掛牌，由具有二十年從警經(jīng)驗的退休民警孫汝和擔(dān)任調(diào)解室牽頭人。該工作室成立以來，共調(diào)解案件189宗，調(diào)解成功率高達98%。“剛接手時，基本每晚值班時都有打架警情，經(jīng)過不斷地調(diào)解、宣傳，現(xiàn)在明顯少了很多?！睂O汝和說道。

全面集納　　

提升公共法律服務(wù)供給

隨著法治社會的建設(shè)發(fā)展，群眾的法律需求與日俱增，公共法律服務(wù)質(zhì)量在細節(jié)之處拼優(yōu)劣，市司法局持續(xù)深化改革，打通法律服務(wù)“最后一公里”。

目前，佛山司法行政系統(tǒng)提供的公共法律服務(wù)包括法治宣傳、法律援助、法律咨詢、糾紛排查化解等方面。全市有820個公共法律服務(wù)實體平臺，超過99%位于鎮(zhèn)街、村居。其中，全市人民調(diào)解業(yè)務(wù)品牌——禪城區(qū)司法局祖廟司法所扎實推進“一司法所一品牌”創(chuàng)建工作，將“訪調(diào)援”結(jié)合，構(gòu)建“一門式”大調(diào)解格局。

該所從“援”著手提升工作質(zhì)效?！霸奔捶诸愒?，在前臺接訪或接報突發(fā)事件后，該所會根據(jù)案件的不同類別進行分類轉(zhuǎn)辦，杜絕因事件類別不明確而發(fā)生“矛盾進不了門”的情況。同時，該所協(xié)調(diào)法援律師、村（居）法律顧問等專業(yè)力量，對未能協(xié)商一致的糾紛進行分類援助，幫助當(dāng)事人依法解決問題。

這一思路與其他司法所不謀而合。西樵法律援助工作站每周二安排專業(yè)律師坐班，接受群眾法律咨詢。通過窗口前移，實現(xiàn)咨詢、法援、調(diào)解、仲裁“四位一體”，南海區(qū)司法局西樵司法所打通了一條農(nóng)民工法援綠色通道，為勞動者法律援助工作提質(zhì)增效。依托該綠色通道，西樵法律援助工作站曾在一周內(nèi)為16名欠薪農(nóng)民工追回十余萬元工資。此外，西樵司法所還利用現(xiàn)有宣傳平臺開展法援宣傳，提高法援工作群眾知曉率。在此次“一司法所一品牌”創(chuàng)建活動中，西樵司法所獲評全市司法所綜合建設(shè)業(yè)務(wù)品牌。

點上出彩，面上開花。據(jù)統(tǒng)計，今年1月～10月，全市法律援助機構(gòu)承辦案件1萬余件，接待咨詢超2.7萬人次。公共法律服務(wù)走進千家萬戶，老百姓在家門口即可享受便捷的法律服務(wù)大餐。

文 | 佛山日報記者王旖荻 通訊員佛司宣

編輯 | 王琦玥