“市屬國企黨委形成巡察整改和改革發(fā)展相互促進(jìn)的良好局面，個(gè)別企業(yè)首次扭虧為盈?！?/p>
“推動新建6個(gè)公交站、追回集體物業(yè)租金1535萬元，巡察組為村里通路通車又通財(cái)?！?/p>
“20多天，村里多條道路的路燈全部點(diǎn)亮?！?/p>
……
近年，佛山市委貫徹落實(shí)“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針，堅(jiān)定不移深化政治巡察，充分發(fā)揮巡察反腐利劍、監(jiān)督利器作用，推動一批“急難愁盼”問題解決，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，為佛山爭當(dāng)全省地級市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊、高水平全面建成小康社會提供有力的政治保障。
數(shù)據(jù)顯示，2017年以來，佛山順利完成9輪對98個(gè)市管黨組織的巡察監(jiān)督，開展3輪對18個(gè)黨組織進(jìn)行巡察 “回頭看”，首次完成一屆市委任期內(nèi)巡察全覆蓋任務(wù)，一體推進(jìn)市、區(qū)黨組織巡察，同向發(fā)力、同頻共振，推動解決群眾反映強(qiáng)烈突出問題5637個(gè)、民生實(shí)事1855件。
堅(jiān)持政治巡察定位 巡出真問題
“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展作用發(fā)揮不充分，推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展有差距；全面從嚴(yán)治黨存在薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)……”
去年9月，市委第一巡察組向佛山高新區(qū)黨工委反饋巡察問題28項(xiàng)、意見建議3項(xiàng)。
佛山高新區(qū)黨工委高度重視，針對反饋問題逐條逐項(xiàng)深入整改落實(shí)，截至2021年11月，已完成整改26項(xiàng)。
為解決“市統(tǒng)籌力度不夠”的問題，佛山高新區(qū)黨工委、管委會落實(shí)“市統(tǒng)籌、區(qū)建設(shè)、齊分享”的管理體制，制定并發(fā)布《佛山高新區(qū)踐行新發(fā)展理念加速高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2021-2023年）》等綱領(lǐng)性文件，加強(qiáng)引領(lǐng)和指導(dǎo)高新區(qū)打造“一園一特色”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同與錯(cuò)位發(fā)展格局，以管理范圍優(yōu)化調(diào)整為契機(jī)，建立“管委會—職能辦（局）—園區(qū)管理局”包片直聯(lián)掛鉤企業(yè)制度，督促五園管理局將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人納入黨委班子成員，配備專職或兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員，并建立一區(qū)五園紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)席會議制度，通過綜合監(jiān)督、異地交叉監(jiān)督等凝聚監(jiān)督合力。去年，佛山高新區(qū)全國綜合排名提升至第25位。
這是佛山深化政治巡察，落實(shí)“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展”工作方針的一個(gè)側(cè)面。
“作為黨內(nèi)監(jiān)督的‘前哨’、發(fā)現(xiàn)問題的‘尖兵’、全面從嚴(yán)治黨的‘利劍’，巡察監(jiān)督如何在有限的時(shí)間巡深巡透巡出真問題是關(guān)鍵?！笔形膊燹k有關(guān)工作人員指出，通過巡察嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
近年來，佛山堅(jiān)持政治巡察定位，市委開展9輪對98個(gè)市管黨組織的常規(guī)巡察、3輪對18個(gè)黨組織的巡察“回頭看”，創(chuàng)新上下聯(lián)動方式，一體推進(jìn)市、區(qū)黨組織巡察，做到同向發(fā)力、同頻共振，探索巡審聯(lián)動、提級巡察、交叉巡察等方式，破解“熟人社會”監(jiān)督難題。
針對“關(guān)鍵少數(shù)”政治監(jiān)督，截至目前，市委巡察共發(fā)現(xiàn)并移交問題線索198條，推動立案39件39人，給予組織處理99人，黨紀(jì)政務(wù)處分28人，移送司法機(jī)關(guān)5人。其中，推動查處了市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會原黨工委書記、主任馮俊柏，市科學(xué)技術(shù)協(xié)會原黨組書記、主席劉濤根，市公盈投資控股有限公司原黨委書記、董事長周小剛等人嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。
堅(jiān)持以人民為中心 巡出獲得感
“今年早稻收成不錯(cuò)，每畝產(chǎn)量有七八百斤，晚稻畝產(chǎn)會達(dá)到1000斤?！睌?shù)日前，高明區(qū)明城鎮(zhèn)光明村村民楊叔充滿信心。
然而，眼前這30畝良田，兩年前卻是長滿雜草。
荒廢農(nóng)田恢復(fù)生機(jī)，得益于高明區(qū)委第三巡察組此前進(jìn)駐光明村開展對村延伸巡察。在了解村情民意時(shí)，巡察組發(fā)現(xiàn)，因灌溉渠坍塌遲遲未修復(fù)，水進(jìn)不來，村民“望田興嘆”。
全面了解情況后，巡察組向明城鎮(zhèn)黨委和光明村黨委進(jìn)行反饋，要求壓實(shí)整改主體責(zé)任，盡快制定解決方案。明城鎮(zhèn)黨委和光明村黨委認(rèn)識到存在的問題后立行立改。同時(shí)，由鎮(zhèn)紀(jì)委對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行提醒談話。為了避免類似事件再次發(fā)生，巡察組還督促建立村基礎(chǔ)設(shè)施巡查機(jī)制，確保“巡查有人做、損壞有人知、維護(hù)有人跟”。今年初，灌溉渠已經(jīng)修復(fù)并通水。
類似的案例還有很多。在巡察推動下，禪城區(qū)解決祖廟街道市東社區(qū)興民街、建華街片區(qū)困擾社區(qū)多年的水浸街問題；南海區(qū)西樵鎮(zhèn)平沙島渡輪班次半個(gè)月內(nèi)增加一倍，島上菜農(nóng)“半夜挑擔(dān)趕渡船”的現(xiàn)象成為過去；順德某村追回村集體物業(yè)租金400余萬元；三水區(qū)及時(shí)糾正民政資金漏發(fā)、多發(fā)、錯(cuò)發(fā)問題等。
在市委統(tǒng)籌部署下，巡察推動市級部門解決干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題5637個(gè)。市委巡察辦指導(dǎo)五區(qū)全力推進(jìn)對村巡察和農(nóng)村基層黨組織涉黑涉惡涉腐問題專項(xiàng)巡察工作，堅(jiān)持將對村巡察與基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行、推動鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)化農(nóng)村基層治理貫通起來，著力凈化基層政治生態(tài)，紓解民難，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。截至目前，推動區(qū)、鎮(zhèn)、村三級解決民生實(shí)事1855件，追回（挽回）經(jīng)濟(jì)損失約6億元。2019年底，全省對村巡察現(xiàn)場推進(jìn)會在佛山市南海區(qū)召開，市委巡察辦、南海區(qū)委巡察辦在會上介紹相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。
“我們牢牢站穩(wěn)巡察工作的人民立場，以人民為中心，突出政治巡察、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在發(fā)現(xiàn)、解決群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題上聚焦用力，在解決群眾‘急難愁盼’上用心用情，真正打通全面從嚴(yán)治黨‘最后一公里’，讓群眾有獲得感幸福感安全感?！笔形膊燹k有關(guān)工作人員說。
堅(jiān)持做好“后半篇文章” 巡出高質(zhì)量
巡察質(zhì)效如何，關(guān)鍵在于狠抓整改落實(shí)，做好巡察成果運(yùn)用，做深“后半篇文章”。
為壓實(shí)被巡察黨組織主體責(zé)任，市委書記專題會每輪聽取市委巡察匯報(bào)后均對整改工作作出總體部署。與此同時(shí)，進(jìn)一步建立市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，市紀(jì)委副書記、市委組織部副部長參加巡察反饋機(jī)制，推動將“巡視巡察工作落實(shí)情況”納入市直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)考核指標(biāo)體系，督促被巡察黨組織主動“領(lǐng)題”，確保巡察反饋問題件件有著落、事事有結(jié)果。
近年，市委巡察辦陸續(xù)出臺《市委巡察整改工作手冊》《關(guān)于開展市委巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題未巡先改工作的通知》、“整改負(fù)面清單”等制度機(jī)制，為被巡察黨組織“掛圖作戰(zhàn)”提供“時(shí)間表”“施工圖”，規(guī)范整改工作流程，推動巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)。
市委前九輪巡察共發(fā)現(xiàn)問題3652個(gè)，目前已推動市級部門制定完善制度機(jī)制3480項(xiàng)，完成整改3470個(gè)，整改完成率達(dá)95%。
比如，市國資委黨工委以案促改，帶頭加強(qiáng)巡察整改工作，并督導(dǎo)推動市屬國企黨委形成巡察整改和改革發(fā)展相互促進(jìn)的良好局面，推動市屬國企資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤總額持續(xù)增長，其中部分公司首次實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。
市人力資源和社會保障局黨組結(jié)合巡察反饋問題，新建制度12項(xiàng)，修訂制度6項(xiàng)，加強(qiáng)對下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行全面摸底清查，對其中一套房產(chǎn)欠租問題責(zé)令追繳。
佛山高新區(qū)聚焦“招才引智”成效不明顯的問題，制定出臺產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)引導(dǎo)資金實(shí)施措施，投入扶持金額近8000萬元，引入超100名高層次人才，并于今年4月新增扶持資金大力支持科技創(chuàng)新。
市行政服務(wù)中心強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，建立人、財(cái)、事重大事項(xiàng)報(bào)告制度，服務(wù)熱線團(tuán)隊(duì)士氣明顯改觀，今年5月整合資源升級為“市長直通車”平臺，更廣泛地受理企業(yè)和群眾的咨詢訴求、投訴舉報(bào)和建言獻(xiàn)策。
一寸鋒利一寸磨，巡察工作永遠(yuǎn)在路上。市委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，佛山將深入貫徹巡視工作方針，精準(zhǔn)落實(shí)政治巡察要求，始終高懸巡察利劍，保持震懾常在，為奮力爭當(dāng)全省地級市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊保駕護(hù)航。
來源丨佛山日報(bào)
文丨佛紀(jì)宣 佛山日報(bào)記者黃碧云
圖丨佛紀(jì)宣制作
編輯丨周師伢
