“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏。風(fēng)雨不動安如山?！弊》繂栴}自古以來就是重大民生問題，關(guān)系到千家萬戶的基本生活保障，也是全社會持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)。

身處廣佛同城橋頭堡的南海，近年來，房地產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，也由此衍生了一系列社會糾紛和突出問題。為了防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，南海創(chuàng)新提出全生命周期監(jiān)管體系，緊盯“減存量、控增量”目標(biāo)，以系統(tǒng)治理思維高位推進(jìn)，建立一整套監(jiān)管政策體系和長效工作機(jī)制，助力南海城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。1月18日，南海區(qū)委政法委常務(wù)副書記鐘炎標(biāo)帶隊(duì)到大瀝鎮(zhèn)廣佛智城開展專項(xiàng)督導(dǎo)。

圖為廣佛智城。

全鏈條監(jiān)管  

一案一策一專班“精準(zhǔn)拆彈”

監(jiān)管，不是盲目亂管，也不能墨守成規(guī)“一把尺子量到底”，需要監(jiān)管者積極關(guān)注市場的創(chuàng)新動向，聯(lián)動多部門聚焦問題，疏通治理“經(jīng)絡(luò)”，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，不斷回應(yīng)房地產(chǎn)交易的合理訴求。

不久前，南海召開房地產(chǎn)全生命周期監(jiān)管體系建設(shè)工作動員大會，各相關(guān)部門迅速行動，短短三周便取得初步成效。

“2宗工程款案件已經(jīng)化解，獅山某企業(yè)的員工福利房問題正朝著積極化解的方向發(fā)展。”南海區(qū)委政法委副書記麥建樂介紹，南海將區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)糾紛分級管理，印發(fā)《南海區(qū)涉房地產(chǎn)重點(diǎn)案件包案攻堅(jiān)化解工作方案》，全面部署開展涉房地產(chǎn)重點(diǎn)案件包案攻堅(jiān)化解工作，形成了“一案一策一專班”的區(qū)鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)包案工作機(jī)制，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研和協(xié)商，目前全區(qū)已有2宗重點(diǎn)案件被化解，針對廣佛智城房地產(chǎn)涉穩(wěn)糾紛已形成了相對明確、可行的解決方案和思路。

政府相關(guān)部門依法維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，為其健康發(fā)展提供法治保障。近期，南海區(qū)人社、住建水利、公安部門進(jìn)一步完善聯(lián)合巡查執(zhí)法機(jī)制，探索解決工程勞務(wù)糾紛等突出問題。南海區(qū)人社局已移送公安2宗涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件。南海區(qū)市場監(jiān)管局印發(fā)《佛山市南海區(qū)市場監(jiān)督管理局房地產(chǎn)領(lǐng)域虛假宣傳、亂收費(fèi)問題專項(xiàng)整治工作方案》，部署推進(jìn)全面排查整治南海區(qū)房地產(chǎn)領(lǐng)域虛假宣傳、亂收費(fèi)等突出問題，打擊亂象中出現(xiàn)的違法行為，規(guī)范房地產(chǎn)項(xiàng)目銷售、出租、招商行為。

針對房地產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，南海強(qiáng)調(diào)“打”“建”結(jié)合，“打”為專項(xiàng)整治，“建”為完善制度。2021年12月24日，南海制定出臺《南海區(qū)房地產(chǎn)全生命周期監(jiān)管體系建設(shè)總體工作方案》。該方案針對土地交易流轉(zhuǎn)、規(guī)劃建設(shè)、銷售租賃、售后管理等4個房地產(chǎn)開發(fā)主要階段進(jìn)行任務(wù)部署，要求堅(jiān)持“以防為主”的原則，“減存量、控增量”，制定“一案一策一專班”，把各類矛盾問題化解在小、處置在早，力爭用兩年左右的時間對房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患進(jìn)行“精準(zhǔn)拆彈”，從根本上解決南海當(dāng)前房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題。為此，南海區(qū)委常委、政法委書記麥紹強(qiáng)牽頭組織召開了20多場協(xié)調(diào)會，專題研究部分重點(diǎn)案件。截至今年1月，全區(qū)房地產(chǎn)領(lǐng)域存量重點(diǎn)案件已化解2宗。

源頭治理

全力推進(jìn)全生命周期監(jiān)管體系建設(shè)

在南海，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市后導(dǎo)致的房地產(chǎn)糾紛問題較為突出。南海區(qū)委書記顧耀輝要求，要完善系列配套政策積極引導(dǎo)農(nóng)村集體以出讓方式流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地，加強(qiáng)建設(shè)中開發(fā)商的資質(zhì)審定、開發(fā)過程中的資金監(jiān)管，規(guī)范開發(fā)商宣傳行為、交易雙方簽約行為，切實(shí)降低農(nóng)村集體土地入市試點(diǎn)風(fēng)險。

為此，南海區(qū)委政法委印發(fā)《南海區(qū)加強(qiáng)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市監(jiān)管專題調(diào)研工作方案》，以防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險為主線，開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市監(jiān)管調(diào)研任務(wù)，把握全區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地狀況，深入分析集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市監(jiān)管制約因素，進(jìn)一步健全和完善集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市監(jiān)管。

市自然資源局南海分局、區(qū)住建水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門積極行動，聯(lián)合出臺相關(guān)政策。針對開發(fā)和租賃問題，南海區(qū)自然資源、住建等相關(guān)部門正牽頭研究制定《佛山市南海區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地及房屋開發(fā)經(jīng)營監(jiān)管試行辦法》和《佛山市南海區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地項(xiàng)目租賃管理指導(dǎo)意見》，通過建立競買人資金條件審查機(jī)制、項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議制度、房屋租賃合同備案制等制度文件，制定集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市各個環(huán)節(jié)包括入市交易、規(guī)劃報建、施工報建、開發(fā)經(jīng)營的監(jiān)管措施，規(guī)范南海農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地項(xiàng)目租賃管理行為。

針對合同糾紛，南海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定出臺《佛山市南海區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)用地合同糾紛專項(xiàng)整治方案》，以防范化解農(nóng)村集體建設(shè)用地重大風(fēng)險為主線，要求各鎮(zhèn)（街道）全面排查和化解南海區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)用地合同糾紛案件，滾動排查可能出現(xiàn)的涉穩(wěn)隱患苗頭，提前介入做好調(diào)處。

“房地產(chǎn)一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著社會穩(wěn)定?！鳖櫼x曾在去年底的南海區(qū)房地產(chǎn)全生命周期監(jiān)管體系建設(shè)工作動員大會上指出房地產(chǎn)市場監(jiān)管的重要意義。

鐘炎標(biāo)在調(diào)研督導(dǎo)中表示，各部門、各鎮(zhèn)街要高度重視、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，出臺落實(shí)相關(guān)政策，針對重點(diǎn)案件倒排時間表，盡快化解。要做細(xì)、做實(shí)房地產(chǎn)全生命周期監(jiān)管體系建設(shè)工作，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神、解決問題的勇氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臎Q心，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，確保社會大局穩(wěn)定有序。

來源丨佛山日報

文、圖丨佛山日報記者崔藝文 通訊員陳曾悅

編輯丨周師伢