黨的二十大報告在第五章“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設人才支撐”中提出：深化人才發(fā)展體制機制改革。通過近年來實踐與探索，佛山市形成了“黨管人才”的領(lǐng)導體制和工作格局。近日，佛山市強化現(xiàn)代化建設人才支撐專題研討班通過對國內(nèi)先行地區(qū)的經(jīng)驗做法及其啟示的學習總結(jié)、調(diào)研思考，對優(yōu)化我市人才體制機制工作提出建議，助力推動我市進一步健全和完善“黨管人才”的工作領(lǐng)導體制，服務全市建設高水平人才高地創(chuàng)新高地。

調(diào)研：張家港市抓人才工作的四大經(jīng)驗

（一）業(yè)務“大統(tǒng)籌”——將人才工作相對集中的部門科室建立聯(lián)動機制，實現(xiàn)“五個統(tǒng)一”。 在縣（市）層面，將組織、科技、人社等主要涉及人才工作部門或科室的業(yè)務實行集中統(tǒng)籌管理，做到“業(yè)務統(tǒng)一運作、任務統(tǒng)一分解、考核統(tǒng)一實施、宣傳統(tǒng)一開展、資金統(tǒng)一使用”，形成“業(yè)務內(nèi)核”，最大限度發(fā)揮業(yè)務引領(lǐng)統(tǒng)籌作用。

（二）人員“專業(yè)化”——在不增加編制前提下將部門專業(yè)人員集中辦公，實現(xiàn)“兩個打破”。在不增加編制前提下，將組織、人社、科技、財政等部門人員實行集中辦公，集聚更多的管經(jīng)濟、管產(chǎn)業(yè)的人才來做好人才管理工作，實現(xiàn)“兩個打破”。一是打破慣性思維，強調(diào)人才工作“經(jīng)濟元素”，安排主要經(jīng)濟部門分管項目的領(lǐng)導兼任人才辦副主任，讓真正懂產(chǎn)業(yè)的人來謀劃、推動人才工作，進一步強化黨對人才工作的全面領(lǐng)導。二是打破部門界限，進一步整合部門人才工作資源，強化放大人才工作領(lǐng)導小組辦公室的職能優(yōu)勢，在人才辦架構(gòu)內(nèi)設立7個專責工作組，進一步明確職責分工，壓實工作責任，確保各項人才工作抓嚴抓實抓細，確保工作取得實效、形成長效。如由發(fā)改部門和經(jīng)信部門牽頭建立評估組，負責產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目評估、資源支撐；由金融局、財政局牽頭組建金融組，負責銀行貸款、投融資、上市等產(chǎn)業(yè)化資金支撐；由人社局牽頭保障組，負責資金推進中的資源支撐。

（三）基層“專人管”——在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）組建科技人才部門，實現(xiàn)專職隊伍管人才。在兩大開發(fā)區(qū)設立科技人才局，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟體系設立科技人才辦，建立了一支專職隊伍，重點負責領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊引進、培育、項目產(chǎn)業(yè)推進和生活服務保障等工作，強化基層人才工作隊伍力量。另外強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）組織人事部門人才工作職責，明確其負責人才工作總體規(guī)劃以及黨政人才、社會工作人才、農(nóng)村實用人才、專技人才和技能人才管理、職稱評審、大學生就業(yè)和人才培訓教育等工作。

（四）考核“精準實”——發(fā)揮績效考評指揮棒作用，最大限度激發(fā)各單位工作積極性。圍繞重點產(chǎn)業(yè)項目、高端人才引進等在考核分數(shù)上予以傾斜，將人才工作作為部門加分項目納入績效工作考核，做到考核指標精準化、突出差異化。準確應用“績效考核分數(shù)”，出臺人才工作“以獎代補”政策，在工作上給予資金獎勵；對績效突出的單位或者人才工作者在精神上給予榮譽鼓勵，優(yōu)先推評“改革創(chuàng)新特別獎”“擔當作為好單位”或 “擔當作為好干部”；對工作實績突出的人才工作者發(fā)展上給予提升激勵，在職務職級晉升、考核評優(yōu)、專業(yè)化培訓活動名額分配等方面適當予以傾斜。

啟示：加強人才工作的統(tǒng)籌  精準設立考核指標

（一）加強管理、步調(diào)一致，發(fā)揮統(tǒng)籌作用是做好人才工作的重要前提。人才工作是一項涉及金融、科技、產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域、多個部門、跨市區(qū)鎮(zhèn)（街道）多個層級的綜合性、復雜性的工作，涉及大量資金、政策、人才品牌宣傳和人才專業(yè)領(lǐng)域管理等事務，需要強有力的統(tǒng)籌，既要加強黨對人才工作的全面領(lǐng)導，加強部門聯(lián)動，確保各部門人才工作保持步調(diào)一致。張家港市人才工作取得的成績離不開人才工作領(lǐng)導小組及其辦公室的強有力領(lǐng)導與統(tǒng)籌，離不開對業(yè)務的大統(tǒng)籌，離不開各專業(yè)部門的行業(yè)管理優(yōu)勢。

（二）整合資源、集中力量，凝聚強大合力是做好人才工作的重要基礎(chǔ)。當前，我市市級人才力量相對薄弱，呈現(xiàn)兩頭強中間弱的問題，未能滿足組織部門在人才工作上牽頭抓總的工作要求。橫向?qū)Ρ龋瑥埣腋凼型ㄟ^抽調(diào)人員集中辦公，在基層設立專門機構(gòu)，切實加強人才工作者隊伍力量，為我市在不增加人員編制的前提下，做大做強隊伍提供了另外一種選擇方案。

（三）精準考核、激勵擔當，調(diào)動干部活力是做好人才工作的重要保障。佛山市級、區(qū)級建立了對人才工作的績效考核機制，但在考核中所占權(quán)重偏小。同時，我市對做好人才工作的部門或者人員未建立明顯的激勵機制。對比張家港市，該市以抓招商的工作力度來抓人才工作，通過精準設立各項考核指標，建立差異化考核機制，大張旗鼓地表揚先進工作單位和人員，極大地激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的工作積極性。

建議：從三個方面優(yōu)化佛山人才體制機制

（一）全面壓實黨管人才主體責任，強化人才工作統(tǒng)籌領(lǐng)導，最大程度凝聚力量形成強大合力。一是做實做強各專責小組，將主要涉及人才工作的部門專業(yè)領(lǐng)導和專業(yè)干部納入到市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室，壓實壓緊工作職責，不斷發(fā)揮專業(yè)干部在人才工作的專業(yè)優(yōu)勢，并統(tǒng)一工作步調(diào)，變部門“單打獨斗”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”。二是加強市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室對資金、人才宣傳品牌等各類資源的統(tǒng)籌力度，科學合理做好各類資源調(diào)配，集中有限資源辦大事、要事，如借鑒張家港市、南海區(qū)等做法，涉及人才相關(guān)資金預算的申請、使用和調(diào)配均需要人才工作領(lǐng)導小組辦公室進行審核。在宣傳品牌方面，蘇州市、縣區(qū)均用“姑蘇人才”統(tǒng)一對外形成宣傳合力，避免市、區(qū)各有各的宣傳品牌導致資源浪費。三是狠抓工作落實，做好各項政策銜接和工作配合，強化人才工作重大事項“一月三問”掛牌督辦，實現(xiàn)人才工作全過程、動態(tài)化監(jiān)督，提升干部隊伍的執(zhí)行力、落實力，不折不扣抓好各項政策和部署落實。

（二）加強人才工作者隊伍建設，夯實工作基礎(chǔ)，為全面推動人才工作提供堅強組織保障。一是從短期來看，在不增加編制前提下，從人社、科技、財政等涉及人才工作的主要部門人員抽調(diào)人員實行集中辦公，集聚各部門專業(yè)人才共同來做好人才管理工作。積極借助“外腦”，成立人才發(fā)展專家顧問團隊，為人才政策研究和決策提供咨詢。二是從長期來看，以當前正在開展黨和國家機構(gòu)改革為契機，完善人才工作機構(gòu)，建議學習深圳、江門市的做法，鼓勵職能部門根據(jù)實際需要設立專門人才工作機構(gòu)，如探索成立人才工作局，配足配強人才工作者專職隊伍。同時，加強人才工作理論研究機構(gòu)和隊伍建設，鼓勵和支持設立人才研究部門，開展人才發(fā)展理論和實證研究。三是發(fā)揮人才集團做好黨委政府的“好幫手”“好助手”作用，重點圍繞全市人才發(fā)展戰(zhàn)略布局，彌補市場缺陷、補齊工作短板，通過市場化和企業(yè)化運作，靈活發(fā)揮市場在人才資源配置中的作用，促進引才聚才。

（三）強化人才工作績效思維，完善表彰激勵機制，全面提振隊伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神。一是提高考核權(quán)重，全面落實各級黨政領(lǐng)導班子人才工作目標責任制，適當提高人才工作在績效考核指標體系的權(quán)重，樹立“一把手”抓人才鮮明導向，提高各級對人才工作的重視程度，促進高效履職盡責。二是探索實行差異化考核，開展以實際為出發(fā)點，以實績?yōu)槁淠_點，分析各單位之間人才工作的差異化，在設置基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的考點之外，結(jié)合單位實際，單辟人才工作創(chuàng)新做法考核專項，實行差異化考核，確保指標準確反映人才工作績效。三是充分運用考評結(jié)果?？己酥皇欠绞?，以考促進才是最終目的，充分運用目標責任制考核結(jié)果，旗幟鮮明表彰先進、大張旗鼓選樹標桿，積極探索頒發(fā)年度人才工作“先進地區(qū)”“先進單位”，對擔當作為最突出、工作成效最顯著的人才工作者進行專項評選，在全市上下形成以績效論英雄、爭當績效考核排頭兵的深厚氛圍，為全面完成市委市政府年度人才目標任務提供強有力的保障。

（來源：中共佛山市委黨校）

編輯丨冼子晴