設(shè)立宣傳攤位、擺放宣傳展板、發(fā)放宣傳資料，引導(dǎo)市民樹牢珍惜和合理利用土地的理念；志愿者參與中山公園巡林活動，了解古樹名木知識，領(lǐng)略綠美禪城生態(tài)魅力……

6月25日是第33個全國土地日，佛山市自然資源局禪城分局圍繞“節(jié)約集約用地 嚴(yán)守耕地紅線”這一主題，開展形式多樣的主題宣傳，引導(dǎo)市民群眾樹立起嚴(yán)守耕地紅線，提升節(jié)約集約和依法依規(guī)用地意識。

“土地日”攤位宣傳活動。/通訊員供圖

土地是關(guān)乎民生和發(fā)展的重要載體，作為佛山中心城區(qū)，禪城近年來蓬勃發(fā)展勢頭正足，亟需更多發(fā)展空間。如何下好土地要素保障“先手棋”，為城市高質(zhì)量發(fā)展騰出新空間，成為禪城可持續(xù)發(fā)展的必答題。

如何破解這一難題，佛山市自然資源局禪城分局給出“答案”：堅持規(guī)劃引領(lǐng)、精準(zhǔn)要素配置、嚴(yán)格資源保護(hù)、力促改革創(chuàng)新，將空間“存量”變?yōu)椤霸隽俊?，為禪城打造“佛山之心”，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)向城市中心跨越儲備能量。

嚴(yán)格資源保護(hù)

強(qiáng)化生態(tài)文明“建設(shè)力量”

6月25日上午，一場全國“土地日”宣傳活動在南莊公園舉行。本次活動不僅向周邊群眾介紹耕地保護(hù)、土地管理等法律法規(guī)知識，還有工作人員在現(xiàn)場進(jìn)行“問診”，對群眾提出的土地征收、違法占地、宅基地辦證等熱點(diǎn)問題一一耐心細(xì)致解答，得到群眾高度評價。

與此同時，禪城在各鎮(zhèn)街行政服務(wù)中心及各村（居）委會等場所，通過電子屏幕、懸掛標(biāo)語、張貼海報等形式，廣泛開展宣傳耕地保護(hù)“八不準(zhǔn)”等要求，呼吁全社會嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地，共同促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

耕地是糧食的命根子。一直以來，禪城區(qū)高度重視耕地保護(hù)，以“零容忍”態(tài)度，采取“長牙齒”的硬措施，對違法用地尤其是違法占耕案件進(jìn)行重點(diǎn)整治。

今年以來，禪城區(qū)全方位深入開展違法用地查處整改，進(jìn)一步做好農(nóng)村亂占耕地建房問題、“大棚房”問題回潮反彈排查整治等專項整治工作。

志愿者沿著中山公園巡林路線，沿途檢查古樹名木保護(hù)情況。/通訊員供圖

“我們將強(qiáng)化動態(tài)巡查工作，結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法檢查，并借助技術(shù)手段查漏補(bǔ)缺，從事后執(zhí)法轉(zhuǎn)移到事前巡查的制止及整改上來，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處，同時逐步消化存量違法用地問題，持續(xù)做好農(nóng)房亂占耕地專項整治工作?！倍U城區(qū)自然資源部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將嚴(yán)守自然資源底線，“全鏈條”保障建設(shè)用地供應(yīng)、從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)遏制違法用地，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)房亂占耕地“零新增”目標(biāo)。

當(dāng)天上午，一場綠美林長志愿者巡林活動在中山公園同步舉行。30名志愿者沿著中山公園巡林路線，沿途檢查古樹名木保護(hù)情況、有害生物防治情況、防火責(zé)任落實(shí)情況等問題，并派發(fā)耕地保護(hù)相關(guān)宣傳資料，加強(qiáng)與市民溝通，做好相關(guān)政策解讀工作，提升市民的土地政策法規(guī)意識。

“沿著巡林路線賞湖觀景，深入了解古樹名木保護(hù)知識，在親近自然的同時還能關(guān)注生態(tài)，宣傳耕地保護(hù)，活動十分有意義?！币幻麉⑴c巡林的志愿者說。

今年以來，禪城加快建設(shè)特色綠美生態(tài)城市，一方面實(shí)施八大行動，全力打造綠美生態(tài)建設(shè)的標(biāo)桿示范、人與自然和諧共生的綠美禪城樣板。另一方面高品質(zhì)推進(jìn)王借崗森林公園提升、東平水道海心沙生態(tài)修復(fù)兩大重點(diǎn)示范項目建設(shè)，加快打造全區(qū)乃至全市標(biāo)桿項目。

志愿者沿著中山公園巡林路線，沿途檢查古樹名木保護(hù)情況。/通訊員供圖

古樹名木保護(hù)提升是綠美禪城工作一大亮點(diǎn)。6月9日，禪城推出佛山首個古樹名木保護(hù)智慧管理平臺，將南風(fēng)古灶的古榕樹作為試點(diǎn)，利用物聯(lián)網(wǎng)和GIS等前沿技術(shù)，對古樹名木的生長環(huán)境、管理與養(yǎng)護(hù)措施、病蟲害防治等進(jìn)行動態(tài)管理，全面提升古樹名木信息化、可視化和精細(xì)化管理水平。

精準(zhǔn)要素配置

打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“強(qiáng)力磁場”

在有限土地上，怎么才能實(shí)現(xiàn)更高水平的利用、更高質(zhì)量的發(fā)展？黨的二十大報告提出，要實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用。

長期以來，面積僅有154平方公里、開發(fā)強(qiáng)度極高的禪城，一直面臨空間制約。對寸土寸金的禪城來說，推動低效產(chǎn)業(yè)用地改造升級，是盤活存量建設(shè)用地資源、提高土地利用效率、支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

早在去年，禪城便出臺《關(guān)于推動低效產(chǎn)業(yè)用地改造升級促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的若干措施》，亮出多項舉措，解決產(chǎn)業(yè)用地碎片化、土地利用低效等問題，轉(zhuǎn)變土地粗放低效利用方式，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

如今，禪城再次下定決心，強(qiáng)化工業(yè)用地保障，嚴(yán)守工業(yè)用地紅線劃定規(guī)模不低于21平方公里，力爭實(shí)現(xiàn)全區(qū)工業(yè)用地規(guī)模總量穩(wěn)中有升。

禪城在各村居廣泛開展宣傳耕地保護(hù)“八不準(zhǔn)”等要求。/通訊員供圖

今年，禪城提出要以大決心大力度每年整備2000畝產(chǎn)業(yè)用地，為破解禪城發(fā)展質(zhì)效之困拼盡全力的任務(wù)目標(biāo)，打響制造業(yè)“空間突圍戰(zhàn)”。

4月19日，南莊河滘產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效項目實(shí)施方案順利通過村民表決，打響全區(qū)低效用地整治提升“第一炮”，將帶動連片1003畝土地提質(zhì)增效，有力支撐禪城制造業(yè)當(dāng)家。

6月11日，禪城區(qū)土地整備提升再下一城，張槎海口智能科技園用地提質(zhì)增效項目獲村民高票表決通過，將為打造禪西都市產(chǎn)業(yè)示范區(qū)提供重要支撐。

值得注意的是，禪城還加大對批而未供土地的科學(xué)處置，一地一策喚醒“沉睡”土地，持續(xù)刷新批而未供土地“進(jìn)度條”。同時，密切跟進(jìn)歷史重難點(diǎn)項目的動竣工處置工作，激活閑置用地，最大限度釋放存量建設(shè)用地空間。

村級工業(yè)園改造和城市更新也是土地提質(zhì)增效的重要一環(huán)。今年以來，禪城累計完成拆除村級工業(yè)園421畝，禪城自然資源部門組織跟進(jìn)的13個舊村居連片改造項目均通過民意表決，多數(shù)項目確定前期服務(wù)商并已開展前期工作。

同時，禪城自然資源部門加快完善環(huán)文華片區(qū)內(nèi)城市設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套，分類推進(jìn)城中村整村改造，其中祖廟鯉魚沙舊村改造項目、石灣仁和仁伍地塊項目、張槎下朗“工改工”項目、祖廟朝東一號舊村連片改造項目均加速推進(jìn)。

推動土地市場穩(wěn)健發(fā)展，今年2月10日，“禪釋規(guī)劃 城載未來”禪城區(qū)高品質(zhì)規(guī)劃暨土地推介會舉行，禪城集中推出8宗共計453畝城芯靚地。目前，蓮塘濱江地塊已成交，奇槎望江地塊將于6月27日網(wǎng)拍，將有效提振市場對禪城的投資信心。

河滘產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效項目現(xiàn)狀。/資料圖

堅持規(guī)劃引領(lǐng)

以城市美學(xué)賦能“秀美禪城”

城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。作為佛山中心城區(qū)，禪城區(qū)一直是城市高品質(zhì)規(guī)劃的先行者和實(shí)踐者。

今年，禪城提出構(gòu)建中央活力區(qū)、禪西新城、東平水軸和嶺南文軸，季華路金融商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶、魁奇路科技數(shù)字產(chǎn)業(yè)帶、禪西大道科創(chuàng)智造產(chǎn)業(yè)帶“一區(qū)一城兩軸三帶”城市發(fā)展新格局。

新發(fā)展格局的構(gòu)建，需要重點(diǎn)片區(qū)的建設(shè)引領(lǐng)。近期，禪城重點(diǎn)推進(jìn)廣湛高鐵樞紐新城、佛山古鎮(zhèn)、環(huán)文華公園活力區(qū)、美陶灣及東平云谷片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮重點(diǎn)片區(qū)毗鄰“水道+軌道+大道”的獨(dú)特區(qū)位，疊合“三道”的景觀優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、密度優(yōu)勢，筑起禪城發(fā)展之脊、形象之脊，為禪城推動全域中心化，打造“佛山之心”奠定基礎(chǔ)。

如何推動重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)？城市美學(xué)賦能是關(guān)鍵一環(huán)。近年來，禪城區(qū)高度重視“城市美學(xué)”管理工作，注重利用“城市美學(xué)”裝扮“秀美禪城”，助推禪城由“中心城區(qū)”向“城市中心”實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

文華公園片區(qū)。/資料圖

早在2020年，禪城便建立城市形態(tài)品質(zhì)提升管控聯(lián)席會議制度，對重要城市軸線、濱水地區(qū)、重要門戶、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)等的建設(shè)項目建筑方案、外立面方案進(jìn)行審議，為“城市美學(xué)”筑牢政策審批保障。

去年底，禪城區(qū)在全市率先印發(fā)實(shí)施《佛山市禪城區(qū)首席設(shè)計師制實(shí)施細(xì)則》并完成重點(diǎn)片區(qū)首席設(shè)計師團(tuán)隊選聘工作，獲得了市層面的高度認(rèn)可。今年以來，首席設(shè)計師團(tuán)隊立足禪城、對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市，認(rèn)真履職、高效開展技術(shù)咨詢工作。

截至今年6月，禪城區(qū)首席設(shè)計師團(tuán)隊已完成13個控制性詳細(xì)規(guī)劃類技術(shù)咨詢、5個項目規(guī)劃條件技術(shù)咨詢以及17個建筑及景觀方案技術(shù)咨詢服務(wù)。首席設(shè)計師團(tuán)隊對納入全市審批代辦服務(wù)項目如平安金融中心、怡亞通新經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心等重點(diǎn)項目以及東平水軸提升項目（如佛山兩港保留建筑提升項目），不僅從總平面規(guī)劃布局、交通流線布局、建筑立面、規(guī)劃景觀等方面進(jìn)行審核，還從地區(qū)風(fēng)貌、當(dāng)?shù)匚幕纫蛩刂郑治鐾魄庙椖孔詈线m的的外立面形態(tài)、色彩搭配。

首席設(shè)計師通過多方面比選和優(yōu)化建議，不僅有力提升禪城區(qū)建設(shè)項目品質(zhì)，更為全區(qū)的城市建設(shè)和發(fā)展提供更加完善的思路和指引，助力禪城區(qū)“城市美學(xué)”走上新的臺階。

城市軸線是一個城市的主脊梁和骨架，城市軸線上展現(xiàn)的色彩基調(diào)，是體現(xiàn)“城市美學(xué)”重要抓手。

目前，禪城區(qū)形成以季華路、東平河沿線為“十字軸”的城市主軸框架結(jié)構(gòu)。2021年以來，禪城區(qū)自然資源主管部門先后組織編制《季華路、東平河沿線及人民公園周邊色彩及燈光夜景規(guī)劃研究》《佛山市禪城區(qū)嶺南大道重要地塊城市風(fēng)貌、色彩與燈光夜景研究》。這些研究課題引導(dǎo)禪城區(qū)城市風(fēng)貌向精細(xì)化、品質(zhì)化、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，為禪城實(shí)現(xiàn)城市形態(tài)提升與空間重塑提供了重要參考，為“城市美學(xué)”在規(guī)劃編制上提供扎實(shí)的操作實(shí)施路徑和指引。

力促改革創(chuàng)新

增強(qiáng)利民便企“服務(wù)引擎”

今年4月，禪城區(qū)發(fā)布《佛山市電爐廠地塊改造項目城市設(shè)計方案批前公示》，披露該項目的最新設(shè)計規(guī)劃。作為美陶灣的重要產(chǎn)業(yè)載體，該項目將改造成陶創(chuàng)園，全面駛?cè)胛幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快車道。

加快項目審批速度是項目快速推進(jìn)的前提。電爐廠項目正是禪城自然資源部門深入實(shí)施工程建設(shè)審批制度改革，助力城市建設(shè)和民生發(fā)展的縮影。今年以來，禪城自然資源部門進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)打造一流營商環(huán)境。

在重點(diǎn)項目建設(shè)方面，全區(qū)2023年度重點(diǎn)項目和產(chǎn)業(yè)項目共計17個，截至6月，9個項目已核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可，包括電爐廠項目、垃圾分類分類一體化項目等，其他項目正抓緊辦理報建審批手續(xù)，為項目建設(shè)保駕護(hù)航。

在不動產(chǎn)登記方面，禪城自然資源部門持續(xù)夯實(shí)自然資源調(diào)查與測繪數(shù)據(jù)及應(yīng)用，提升不動產(chǎn)登記能力與服務(wù)水平。一方面完善“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作，全區(qū)應(yīng)調(diào)查宅基地、集體建設(shè)用地宗數(shù)、面積完成率均為100%，54個行政村完成權(quán)籍調(diào)查公示工作。

同時，禪城推行不動產(chǎn)登記“交地即發(fā)證”“驗(yàn)收即發(fā)證”“交房即發(fā)證”新模式，累計完成“交房即交證”393宗；試點(diǎn)開展二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)，通過業(yè)務(wù)組合模式，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)交易更加高效、便捷。今年至今共完成二手房帶抵押過戶業(yè)務(wù)139宗。

禪城還通過市“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”平臺和省“總對總”平臺，實(shí)現(xiàn)增量房轉(zhuǎn)移登記（一手商品房）等39項高頻事項網(wǎng)上辦理，一般登記1個工作日辦結(jié)、抵押登記1個小時辦結(jié)、網(wǎng)上自助查詢秒辦；全面啟動“不動產(chǎn)登記+民生服務(wù)”聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)“線上一網(wǎng)通辦，線下一窗通辦”。

讓“寸土”生“寸金”，既向低效土地“亮劍”，也做足存量用地“文章”。以高品質(zhì)規(guī)劃為“指揮棒”，以畝均效益為“硬約束”，以便捷服務(wù)為“加速器”，禪城正推動土地“含金量”節(jié)節(jié)攀升。

文/佛山市新聞傳媒中心記者馮棟 通訊員禪自然資源宣

編輯丨朱韻耀