主持人語

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。合肥，之所以能成為今天“最強產(chǎn)投之城”，也向世人再次證明，推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展路徑中，擁有科技和人才才是高質(zhì)量發(fā)展最大優(yōu)勢。近日，南海區(qū)委組織部和區(qū)委黨校舉辦2023年南海區(qū)年輕領(lǐng)導(dǎo)干部高質(zhì)量發(fā)展（合肥）研討班，前往合肥調(diào)研取經(jīng)，年輕干部將自己調(diào)研過程中的心得記錄下來并學(xué)以致用。本期圓桌論壇分享四位嘉賓的觀點和思考，為南海如何做好科技創(chuàng)新建言獻策?！　?/p>

主持人：劉蓉

關(guān)志釗：探索容錯機制 加大對科創(chuàng)平臺支持

關(guān)志釗 南海區(qū)科學(xué)技術(shù)局黨組成員、副局長

合肥，十年間GDP增速排名全國第二，被譽為“正在騰飛的城市”，其在京東方、長鑫等大項目的投資獲利，更被貼上“風(fēng)投第一城”標(biāo)簽。合肥的成功除了大眾津津樂道的“以投帶引、國資引投”的招商模式外，更核心的是其“創(chuàng)新優(yōu)先”長期主義的厚積薄發(fā)。

合肥的創(chuàng)新優(yōu)先主要體現(xiàn)在，一是對科創(chuàng)平臺優(yōu)先，夯實內(nèi)源引領(lǐng)基石。持續(xù)引入國家實驗室、大科學(xué)裝置及各類科技創(chuàng)新平臺超300多家，構(gòu)建合肥內(nèi)源性發(fā)展動力和支撐。二是對新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，打造經(jīng)濟新增長點。圍繞產(chǎn)業(yè)謀創(chuàng)新、圍繞創(chuàng)新布產(chǎn)業(yè)，通過國資引投招商模式，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的從無到有。三是對機制創(chuàng)新優(yōu)先，營造創(chuàng)新優(yōu)先生態(tài)。踐行創(chuàng)新容錯機制，有為政府和有效市場結(jié)合，推動創(chuàng)新生態(tài)螺旋式上升。

他山之石可以攻玉,合肥“創(chuàng)新優(yōu)先”經(jīng)驗值得南海借鑒。結(jié)合日?？萍紕?chuàng)新工作，個人以為以下幾方面值得南海區(qū)學(xué)習(xí)：

一是強化對科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)理解。創(chuàng)新是第一動力已廣為人知，但科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的機制、特點和規(guī)律則不為多數(shù)人所熟知。合肥正是通過幾任主政者久久為功，科技創(chuàng)新成為合肥基因，創(chuàng)新優(yōu)先已經(jīng)成為基本共識和常態(tài)。建議南海區(qū)加強對科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)方面的學(xué)習(xí)，深刻認識科技創(chuàng)新機制和規(guī)律，熟悉戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的市場化特點和模式，打造既紅又專的工作隊伍。

二是探索容錯機制，確保寬容失敗理念可落地。創(chuàng)新是對未知的探索和開拓，從來都不是百戰(zhàn)百勝。市場變幻無常，難免會出錯或是失敗?！逗戏适锌萍紕?chuàng)新條例》和直投基金高容度（50%失?。┑葯C制，是合肥人敢于創(chuàng)新的底氣。建議南海區(qū)以條文形式明確容錯機制，確保寬容失敗理念可落地可執(zhí)行，堅定南海企業(yè)家和科技工作者開展科技創(chuàng)新的信心。

三是確立“科技即產(chǎn)業(yè)”，加大對科創(chuàng)平臺支持。外源性經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟的加速器，內(nèi)源引領(lǐng)是區(qū)域持續(xù)發(fā)展的動力源泉。內(nèi)源創(chuàng)新力不足一直是困擾南海經(jīng)濟提質(zhì)的關(guān)鍵問題，繼續(xù)加大力度對科創(chuàng)平臺的支持是南海走高質(zhì)量發(fā)展之路的不二之選。建議根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和需求，從匹配性方面下功夫，繼續(xù)加大力度引入科研機構(gòu)和研發(fā)平臺，以此打造我區(qū)內(nèi)源性經(jīng)濟發(fā)展引擎。

四是暢通“最初一公里”，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。既要擁抱科學(xué)與技術(shù)，更要善于科技成果轉(zhuǎn)化工作。參考合肥組建成果轉(zhuǎn)化工作專班，全區(qū)各部門聯(lián)動合力，常態(tài)化對接高等院校和科研機構(gòu)，當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)員”“偵察兵”“經(jīng)紀人”和“服務(wù)員”。把科技平臺集聚優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展定勢。

五是以場景應(yīng)用為抓手，做好科技創(chuàng)新服務(wù)。參考合肥制訂“三新”產(chǎn)品認定及推廣實施方案，鼓勵國有企業(yè)事業(yè)單位率先應(yīng)用、優(yōu)秀場景評選等舉措，打造“三新”示范應(yīng)用場景。常態(tài)化開展科技型企業(yè)“雙需”對接，積極“為產(chǎn)品找場景、為場景找產(chǎn)品”，形成科技產(chǎn)品應(yīng)用首循環(huán)。

曹莉敏：搶抓創(chuàng)新資源 營造良好創(chuàng)新生態(tài)

曹莉敏 南海區(qū)桂城街道黨工委委員

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，考驗的是“系統(tǒng)集成能力”，要想打好發(fā)展戰(zhàn)略主動仗，破解南海創(chuàng)新平臺與本地企業(yè)對接不夠、科研成果轉(zhuǎn)化效率不高、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不足等問題，必須確立“科技即產(chǎn)業(yè)”理念，持續(xù)加大政府引導(dǎo)力度，重視科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)。

一是市場導(dǎo)向，供需對接，讓創(chuàng)新資源“用得好”“更集聚”。在“供”上下功夫，成立科技成果轉(zhuǎn)化專班，常態(tài)化登“門”（校門）入“室”（實驗室），鏈接高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新平臺原創(chuàng)性成果；同時進一步整合廣東金融高新區(qū)、鯤鵬人才計劃等帶來的資金和人才，讓創(chuàng)新資源更好對接應(yīng)用場景。在“需”上做文章，繼續(xù)推行南海區(qū)“揭榜掛帥”政策，通過企業(yè)提需求，政府“張榜”，創(chuàng)新主體“揭榜”的方式，共同幫助企業(yè)尋求解決方案和科研資源。

二是解放思想，創(chuàng)新生態(tài)，讓創(chuàng)新成果“轉(zhuǎn)得出”“接得住”。一方面，要強化統(tǒng)籌，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈、延鏈等需求，探索發(fā)放南?？萍紕?chuàng)新服務(wù)券，完善專業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺，支持成果就地轉(zhuǎn)化場景應(yīng)用，深化科研儀器設(shè)備共享聯(lián)盟等社會組織建設(shè)，通過經(jīng)營管理、市場拓展、技術(shù)服務(wù)等加快成果產(chǎn)業(yè)化培育。另一方面，要強化金融資本賦能，通過征集子基金管理人等方式，探索成立銀行系子基金，推動商業(yè)銀行為科技創(chuàng)新提供資金支持，鼓勵其設(shè)立科技支行、科創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)中心等專營機構(gòu)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。

三是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，體制支撐，讓科技與產(chǎn)業(yè)“更融合”相匹配。突出產(chǎn)業(yè)第一位導(dǎo)向，調(diào)整孵化載體資助條件和創(chuàng)新平臺考核評價標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況給予補助，引導(dǎo)其為產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出更大貢獻，破解科技與產(chǎn)業(yè)兩張皮的問題。以創(chuàng)新體制機制為支撐，在高舉制造業(yè)當(dāng)家大旗的當(dāng)下，引入、建設(shè)、投資多元化的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建從研發(fā)、落地、銷售為一體的多元化數(shù)字創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，同時推動軟件行業(yè)等本土科技服務(wù)型企業(yè)的發(fā)展，為本土制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供服務(wù)。

四是文化助力，科技相融，讓藝術(shù)與科學(xué)“出得圈”“更出彩”?？萍嫉膭?chuàng)造離不開創(chuàng)新，而創(chuàng)新源于藝術(shù)的啟蒙。政府需積極搭建跨界交流平臺，讓科學(xué)家、藝術(shù)家彼此激發(fā)靈感，通過傳統(tǒng)展覽展示空間的數(shù)字化升級、公共文化活動的科技化賦能、本土文化IP的多維度延展，推動科技文化雙向融合及科學(xué)家、藝術(shù)家、企業(yè)家雙向奔赴，催生更多“科創(chuàng)+文創(chuàng)”新場景、新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)文化+科技成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心密碼和促消費的中堅力量，做大做深科技成果轉(zhuǎn)化的舞臺，塑造獨一無二、充滿科技感和文藝范的城市氣質(zhì)，讓南海成為更具吸引力、影響力的城市。

廖國津：將傳統(tǒng)招商方式 向科技招商等轉(zhuǎn)變

廖國津    佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)管理委員會南海片區(qū)建設(shè)局副局長

近年來，從“高精尖”的國之重器，到一馬當(dāng)先的產(chǎn)業(yè)科技，再到引領(lǐng)潮流的民生科技……面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，在科技創(chuàng)新引領(lǐng)下，合肥高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣，合肥的“科技招商”“基金招商”等模式也得到了全國的關(guān)注。

一是招商隊伍要有專業(yè)性。要將傳統(tǒng)的招商方式向科技招商、靶向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商轉(zhuǎn)變。著力提升專業(yè)化水平，鍛造業(yè)務(wù)過硬的招商隊伍，形成專業(yè)高效的招商方法。結(jié)合到佛山來說，就是要提升招商隊伍的“五力”，包括：吃透政策的業(yè)務(wù)能力、涉獵各領(lǐng)域的學(xué)習(xí)能力、即時出馬的征戰(zhàn)能力、投身項目的服務(wù)能力以及銜接多方的協(xié)調(diào)能力。同時選聘一批懂產(chǎn)業(yè)的專家、企業(yè)家等到招商部門掛職，培養(yǎng)一批精通產(chǎn)業(yè)政策、熟悉產(chǎn)業(yè)市場、擅長商務(wù)談判和資本運作的招商人才。

二是資本運作要有持續(xù)性。合肥招商引資運用科學(xué)運作的“投行思維”，通過政府投資先后引入了京東方、科大訊飛、長鑫、蔚來等龍頭企業(yè)，逐步構(gòu)建起了以“芯屏汽合”“集終生智”為代表的十多條產(chǎn)業(yè)鏈。從佛山的招商工作情況來看，受制于國資考核重增值率、重回報期等制度約束，國資普遍在重大產(chǎn)業(yè)項目面前不敢投、不愿投，影響項目引進。社會資本注重短平快投資效益，對國資引領(lǐng)和政府兜底等期望值高，影響投資對產(chǎn)業(yè)引進的效率和匹配度。要依托各大國資平臺作為開展資本招商的“牽引器”和“主力軍”，聚焦“兩高四新”產(chǎn)業(yè)，針對產(chǎn)業(yè)鏈上下游設(shè)立專項政府投資基金或市場化聯(lián)合投資基金，形成產(chǎn)業(yè)上下游各環(huán)節(jié)鏈接、企業(yè)孵化成長生命周期全覆蓋的政府產(chǎn)業(yè)投資基金矩陣。發(fā)揮好國有資金的杠桿作用，加強與市場化投融資機構(gòu)合作，積極引進社會資本參與項目建設(shè)。

三是選準(zhǔn)賽道要有前瞻性。當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展變化很快，產(chǎn)業(yè)賽道3-5年就可能輪換，只有立足自身資源稟賦，放眼未來找準(zhǔn)屬于我們的產(chǎn)業(yè)賽道，才能真正開啟招商引資的“超車模式”。對于佛山來說，一方面抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化制造業(yè)當(dāng)家；另一方面要大力布局新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，聚焦新能源、新型顯示制造裝備、5G通信、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新經(jīng)濟新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進一批引領(lǐng)性、帶動性、根植性強的大項目。借助季華實驗室、仙湖實驗室等科研機構(gòu)“研”的作用，挖掘“產(chǎn)”的潛能，孵化、培育一批具有較大潛力的項目，讓其在未來幾年有望開花結(jié)果。通過引進一批“院士項目”，承接大院大所的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供有力支撐。

文丨佛山市新聞傳媒中心記者劉蓉

編輯丨周師伢