黨的二十大報告提出，要推進高水平對外開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應，提升貿易投資合作質量和水平。省委十三屆二次全會提出要高水平謀劃推進全面深化改革開放，優(yōu)化對外開放布局，打好外貿、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳。近日，在2023新任市管干部培訓班上，本人帶隊分別走訪了我市重點外資企業(yè)聯(lián)塑集團、怡和商務，并結合日常工作，探索能推動更大力度吸引和利用外資的路徑。

聯(lián)塑集團

通過走訪調研發(fā)現(xiàn)，我市外資投資企業(yè)主要有三個特點。首先，從來源地來看，香港地區(qū)投資是我市外資制造業(yè)的主要來源。其次，從產(chǎn)業(yè)分類情況來看，實際外資制造業(yè)集中在二三產(chǎn)業(yè)。第三，從引資情況來看，外資代表性項目較多。但是，目前利用外資正面臨一些挑戰(zhàn)及隱憂。例如預期轉弱導致外商投資信心不足、受外部環(huán)境不確定性影響壓力較大、政策資源不足影響部分意向投資等。

習近平總書記在去年12月中央經(jīng)濟工作會議上提出要更大力度吸引和利用外資，推進高水平對外開放，提升貿易投資合作質量和水平，推動外資標志性項目落地建設。吸引外資，引來的不僅僅是資金，還包括理念、信息、人才、技術、市場以及國際規(guī)則。佛山作為改革開放先行地之一，有效吸引和利用外資，將助推經(jīng)濟深度融合全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈以及創(chuàng)新鏈，是推進高水平對外開放、促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的重點。因此，接下來我們要想辦法更大力度吸引和利用外資。

優(yōu)化營商環(huán)境，搭好外商投資大舞臺。一是全面貫徹落實《中華人民共和國外商投資法》及其實施條例，保障外商投資企業(yè)依法平等適用各項惠企政策、平等參與政府采購、平等獲取資金、土地等生產(chǎn)要素。二是嚴格執(zhí)行外商投資準入負面清單管理制度，保障外資準入前國民待遇，在負面清單之外領域，按照內外資一致原則，嚴格實行“非禁即入”，推動形成全面開放新格局。三是貫徹落實《廣東省外商投資權益保護條例》，不斷完善佛山市外商投資企業(yè)投訴工作機制，切實加大外商投資合法權益保護力度。

用活扶持政策，打好吸引外資組合拳。一是落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2021年版）》，充分發(fā)揮稅收、用地等優(yōu)惠政策效應，引導外資更多投向先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術等領域。二是加快完善綜合保稅區(qū)、廣東自貿區(qū)佛山聯(lián)動發(fā)展區(qū)等重要開放平臺優(yōu)惠政策體系，促進更高水平對外開放。三是貫徹落實《佛山市支持外商投資企業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》，研究編制新版外資專項資金管理辦法，吸引更多外資外企投資佛山。

提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走好利用外資升級路。一是鼓勵和引導現(xiàn)有外資企業(yè)的增資擴產(chǎn)，發(fā)揮龍頭企業(yè)鏈主作用，吸引上下游企業(yè)落地佛山，推動建立完整產(chǎn)業(yè)鏈。二是引導重點外資制造業(yè)企業(yè)將先進生產(chǎn)技術引入佛山，在佛山設立研發(fā)中心、功能型總部等實現(xiàn)技術本土化，為佛山智造注入新活力。三是多渠道加強與跨國公司、世界500強企業(yè)的聯(lián)系和招引，促進外資標志性項目的引入，推動部分已掌握在談項目的落地落實，實現(xiàn)合作意向變合同外資、合同外資變實際外資。

強化企業(yè)服務，架好政企溝通連心橋。一是聯(lián)動市區(qū)兩級商務、招商部門，實地走訪五區(qū)，持續(xù)跟進重點外資企業(yè)、外資項目進展情況，做好企業(yè)服務工作。二是發(fā)揮利用外資聯(lián)席會議、穩(wěn)外資專班等機制作用，對全市重點外資企業(yè)開展“一對一掛點式”跟蹤服務，收集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的問題訴求，并積極協(xié)調相關職能部門及時解決。三是結合省市“打好‘五外聯(lián)動’組合拳”課題調研，深入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)開展外資政策宣傳，通過舉辦商務領域扶持政策巡回大宣講活動，為更多在佛外資企業(yè)上門送政策。

（作者何滿初，系佛山市商務局副局長）

編輯丨周師伢