記者8月18日獲悉，為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》和省委、省政府工作要求，《佛山市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）已經(jīng)佛山市委、市政府同意并正式印發(fā)，從5大方面提出26條“實(shí)招”優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

季華實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合顯示領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)研究單位、企業(yè)，推動(dòng)顯示行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育千億產(chǎn)業(yè)集群。/佛山市新聞傳媒中心記者王偉楠 通訊員李明瑞攝

促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)家最關(guān)心的公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境，《若干措施》首先提出，規(guī)范招投標(biāo)和政府采購(gòu)制度。開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的專項(xiàng)清理，嚴(yán)格查處違法限定投標(biāo)人所在地、所有制形式、組織形式或者設(shè)定其他不合理?xiàng)l件以排斥、限制經(jīng)營(yíng)者參與招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的行為。

完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。建立健全重大政策措施會(huì)審、第三方評(píng)估等工作制度，開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展涉市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施檢查。

實(shí)施涉企“綜合查一次”制度。利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類，推行“人工智能+雙隨機(jī)”監(jiān)管模式，推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)守法守信企業(yè)無(wú)事不擾。推行涉企“綜合查一次”清單制度，對(duì)同一市場(chǎng)主體推行合并檢查或者組織聯(lián)合檢查，最大程度減少行政檢查頻次。

同時(shí)，強(qiáng)化信用信息歸集，完善信用信息記錄和共享體系，全面推廣信用承諾制度，將承諾和踐諾信息納入信用記錄，通過(guò)“信用佛山”網(wǎng)予以公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》，規(guī)范信用信息修復(fù)工作，積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)。

《若干措施》還提出，建立破產(chǎn)重整前期輔導(dǎo)機(jī)制，對(duì)有意進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)、企業(yè)家進(jìn)行法律咨詢和前期輔導(dǎo)，構(gòu)建“管理人協(xié)會(huì)前期輔導(dǎo)、人民法院有限參與”的預(yù)重整機(jī)制，將企業(yè)破產(chǎn)重整信息納入信用檔案；支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，符合相關(guān)條件的可免于重新辦理消防、環(huán)保等相關(guān)許可，辦理涉及市場(chǎng)監(jiān)管部門的許可事項(xiàng)時(shí)可免于再次現(xiàn)場(chǎng)核查；積極推動(dòng)符合條件的民間投資項(xiàng)目納入省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃等。

市民在街道行政服務(wù)中心領(lǐng)取個(gè)體戶工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。/通訊員供圖

強(qiáng)化要素支持

聚焦用地支持，《若干措施》提出，合理配置及供應(yīng)工業(yè)商品廠房用地，保障民營(yíng)中小微企業(yè)生產(chǎn)空間，支持民營(yíng)中小微企業(yè)集聚發(fā)展；保障優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目的用地需求，擬引進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)市或區(qū)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議同意，可不對(duì)其固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、稅收產(chǎn)出提出要求。

切實(shí)降低企業(yè)用能成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)至關(guān)重要。《若干措施》要求，鼓勵(lì)和支持工業(yè)園區(qū)采用企業(yè)個(gè)體產(chǎn)權(quán)報(bào)裝模式，供電企業(yè)將投資界面免費(fèi)延伸至園區(qū)內(nèi)企業(yè)用戶紅線，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用戶電費(fèi)獨(dú)立核算。開(kāi)展工業(yè)園區(qū)“轉(zhuǎn)改直”試點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)改直”。推廣“臨電租賃服務(wù)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拿地即用電”。

在資金支持上，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資支持力度，增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券進(jìn)行融資，支持企業(yè)提升信用評(píng)級(jí)和發(fā)行創(chuàng)新型債券。深入實(shí)施上市企業(yè)倍增計(jì)劃，對(duì)符合條件的首次公開(kāi)發(fā)行股票且限售股托管地為佛山的民營(yíng)上市公司給予支持。支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化智能化改造，按不超過(guò)同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）最高給予100%的利息補(bǔ)貼。

另外，在人才和數(shù)據(jù)方面，試點(diǎn)在“雙十園區(qū)”設(shè)立一批相關(guān)專業(yè)職稱評(píng)審委員會(huì)辦公室，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的用工保障，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)下沉，積極構(gòu)建“12分鐘就業(yè)服務(wù)圈”；探索建立行業(yè)數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)，支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)資源，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析加快產(chǎn)品迭代、開(kāi)拓市場(chǎng)，賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

北滘海創(chuàng)大族機(jī)器人智造城園區(qū)目前一、二期入駐企業(yè)已超110家，來(lái)自廣深兩地企業(yè)占比超過(guò)七成。/佛山市新聞傳媒中心記者王偉楠攝

推動(dòng)提質(zhì)升級(jí)

圍繞提升科技創(chuàng)新能力，《若干措施》提出支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省和市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)提檔晉級(jí)行動(dòng)，打造“草灌喬林”梯次培育生態(tài)。支持龍頭骨干民營(yíng)企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體。

民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必修課題。《若干措施》提出，支持本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平；同時(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群建設(shè)，共同推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)購(gòu)買使用燃料電池汽車的企業(yè)給予補(bǔ)貼。

丹灶氫能企業(yè)參與設(shè)計(jì)生產(chǎn)的氫能重卡。

支持市場(chǎng)做大做強(qiáng)，促進(jìn)區(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)也是一大亮點(diǎn)?！度舾纱胧诽岢?，深入實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)五大行動(dòng)，推動(dòng)汽車、家電等大宗消費(fèi)，大力發(fā)展新零售、信息消費(fèi)等新消費(fèi)場(chǎng)景，打造佛山“品牌五節(jié)”，激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)活力。

此外，還支持民營(yíng)企業(yè)品牌建設(shè)，實(shí)施區(qū)域品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌“三位一體”品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造“有家就有佛山造”的城市名片。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，對(duì)獲得省級(jí)以上質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等榮譽(yù)的民營(yíng)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

加強(qiáng)法治保障

良好的營(yíng)商環(huán)境是民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展的前提，而法治是最好的營(yíng)商環(huán)境?！度舾纱胧诽岢?，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和刑事犯罪，區(qū)分企業(yè)和企業(yè)家法律責(zé)任，嚴(yán)懲侵害企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全犯罪。審慎采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，靈活運(yùn)用“活封”措施，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)的查封、亂查封。建立涉案資金“陽(yáng)光凍結(jié)”制度，暢通資金凍結(jié)告知、申訴、核查渠道。持續(xù)開(kāi)展超審限案件和長(zhǎng)期未結(jié)案件清理工作。

中小企業(yè)應(yīng)收賬款拖欠也是民營(yíng)企業(yè)“缺資金”的原因之一。對(duì)此，《若干措施》提出，建立健全拖欠中小企業(yè)賬款臺(tái)賬，對(duì)欠款處理做到“發(fā)現(xiàn)一起、化解一起”。鼓勵(lì)中小企業(yè)反映拖欠賬款問(wèn)題，及時(shí)處理企業(yè)反映的拖欠線索。不得以行政區(qū)劃調(diào)整、職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由拒絕履行、不完全履行、遲延履行對(duì)民營(yíng)企業(yè)作出的承諾。

同時(shí)，建立健全解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題專項(xiàng)工作機(jī)制，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)小組+工作專班”模式，“一企一專班、一事一專項(xiàng)”，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、分批逐項(xiàng)，加快推動(dòng)解決制約企業(yè)發(fā)展的具體問(wèn)題，以改革創(chuàng)新思路破解難題，幫助企業(yè)紓困解難；實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“護(hù)航工程”，加大對(duì)侵權(quán)假冒行為懲戒力度，深化專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范試點(diǎn)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點(diǎn)；優(yōu)化多元化解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快調(diào)快審與快速化解。

營(yíng)造良好氛圍

社會(huì)氛圍濃、服務(wù)體系優(yōu)，能夠讓民營(yíng)企業(yè)心無(wú)旁騖“謀發(fā)展”。對(duì)此，《若干措施》提出，優(yōu)化“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系。建設(shè)“益曬你”企業(yè)服務(wù)中心，建立企業(yè)服務(wù)員制度，提供“一站式”企業(yè)服務(wù)。全面推行事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化“市級(jí)統(tǒng)籌”，逐步實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)市域范圍內(nèi)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)審批。持續(xù)推進(jìn)直達(dá)資金改革，推動(dòng)更多惠企利民政策資金直達(dá)企業(yè)。優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目快審快批快建。

“益曬你”企業(yè)服務(wù)中心。/資料圖片

《若干措施》還要求，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，依托“信用佛山”平臺(tái)完善政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，暢通違約失信投訴渠道，將失信記錄納入績(jī)效考核指標(biāo)，建立政務(wù)失信行為評(píng)估和糾正機(jī)制；堅(jiān)決糾治行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、公共服務(wù)、招商引資、助企惠企等領(lǐng)域侵害民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益的問(wèn)題，推動(dòng)構(gòu)建“十個(gè)沒(méi)有”親清政商關(guān)系。

此外，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)選育宣傳。深入實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家培育工程，重點(diǎn)培養(yǎng)百名“大城企業(yè)家”、千名優(yōu)秀青年企業(yè)家、萬(wàn)名高級(jí)管理者。開(kāi)展企業(yè)家“青藍(lán)結(jié)對(duì)”活動(dòng)，助力青年企業(yè)家穩(wěn)健成長(zhǎng)。大力弘揚(yáng)埋頭干實(shí)業(yè)、守信重契約、敢闖有擔(dān)當(dāng)、低調(diào)做實(shí)事的佛山企業(yè)家精神，持續(xù)辦好“佛山企業(yè)家日”“佛山人才日”系列活動(dòng)，營(yíng)造尊重呵護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)家的良好氛圍。

健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。建立完善各級(jí)黨委、政府“一把手”抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，市委、市政府定期召開(kāi)企業(yè)家大會(huì)，抓好各項(xiàng)政策措施的組織實(shí)施、跟蹤反饋、效果評(píng)估等工作。

文/佛山市新聞傳媒中心記者吳家鍵

編輯丨朱韻耀