1月28日，佛山市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議第二次全體會(huì)議聽取了市人大常委會(huì)主任胡鈦代表市人大常委會(huì)作的工作報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。
《報(bào)告》指出，2023年，市人大常委會(huì)守正創(chuàng)新、履職盡責(zé)，共審議地方性法規(guī)4部，通過(guò)2部；聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告11份，開展專題詢問(wèn)1次、專題調(diào)研監(jiān)督9項(xiàng)，檢查5部法律法規(guī)實(shí)施情況；依法作出決議、決定5項(xiàng)；依法任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員35人次，順利完成市十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為佛山在高質(zhì)量發(fā)展上干出業(yè)績(jī)、闖出新路作出了積極貢獻(xiàn)。
掃碼一圖讀懂 市人大常委會(huì) 工作報(bào)告
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年。市人大常委會(huì)將聚焦黨中央重大決策部署，聚焦省委“1310”具體部署，聚焦市委“515”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，聚焦人民群眾所思所盼所愿，深入踐行全過(guò)程人民民主，把準(zhǔn)依法履職之“穩(wěn)”和提高工作實(shí)效之“進(jìn)”，以“走在前列”統(tǒng)領(lǐng)人大工作，高質(zhì)量做好立法、監(jiān)督、決定、任免、代表等各項(xiàng)工作，為佛山開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面提供有力法治支撐。
堅(jiān)持強(qiáng)化理論武裝 展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為
《報(bào)告》指出，過(guò)去一年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)開展主題教育，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得明顯成效。
2023年，召開黨組會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)第一議題34項(xiàng)，納入政治要件臺(tái)賬管理34項(xiàng)，舉行黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)17次，舉辦佛山人大學(xué)堂7期。主題教育期間，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展“督、評(píng)、點(diǎn)、促”32次，“四下基層”160多次，包案化解信訪積案21件，組織開展重點(diǎn)課題調(diào)研11項(xiàng)，督辦民生實(shí)事項(xiàng)目12項(xiàng)。
黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。
市人大常委會(huì)始終堅(jiān)決落實(shí)市委部署安排，充分發(fā)揮人大職能作用，全力以赴完成市委交辦的重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)監(jiān)督推進(jìn)“雙十園區(qū)”建設(shè)、主要道路沿線綜合整治提升、江心島綠化美化彩化、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)等工作，依法對(duì)“佛山市企業(yè)家日”和“佛山市人才日”、劃定工業(yè)用地紅線等決定實(shí)施情況開展監(jiān)督。
聚焦實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，引導(dǎo)全市4300多名人大代表當(dāng)好“百千萬(wàn)工程”的“戰(zhàn)斗員、宣傳員、監(jiān)督員”。精心組織開展關(guān)于實(shí)施“百千萬(wàn)工程”、推進(jìn)高水平城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的專題調(diào)研，針對(duì)存在問(wèn)題提出高質(zhì)量意見建議。
聚焦推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家，組織我市的五級(jí)人大代表，逐一到“雙十園區(qū)”開展調(diào)研，深入分析制約園區(qū)發(fā)展的困難問(wèn)題，科學(xué)提出解決對(duì)策。圍繞破解“工業(yè)不連片、產(chǎn)業(yè)不成帶”問(wèn)題，開展《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)用地紅線實(shí)施的決定》落實(shí)情況專題調(diào)研，推動(dòng)加快完善實(shí)施保障機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃工業(yè)用地紅線內(nèi)的空間布局，加強(qiáng)工業(yè)用地的保障和服務(wù)。
堅(jiān)持加強(qiáng)法治供給 以良法促發(fā)展保善治
過(guò)去一年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持“小切口立法”，以著力解決實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，圍繞事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題確定立法項(xiàng)目，加強(qiáng)法治供給，推動(dòng)地方立法工作取得新突破。
其中，在全省率先開展基層治理立法，制定《佛山市矛盾糾紛多元化解條例》，推動(dòng)構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛化解“一站式”平臺(tái)，為推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供法治保障。
基層立法聯(lián)系點(diǎn)一頭連著立法機(jī)關(guān)，一頭連著基層群眾。按照“規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化”的標(biāo)準(zhǔn)，市人大常委會(huì)在全市提質(zhì)建設(shè)19個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，其中，在每個(gè)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)示范點(diǎn)，帶動(dòng)基層單位、村居立法聯(lián)系點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
市人大常委會(huì)還堅(jiān)決落實(shí)“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的要求，不斷加強(qiáng)備案審查工作制度建設(shè)、能力建設(shè)。2023年，對(duì)3部政府規(guī)章、32份規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查，對(duì)1份規(guī)范性文件提出修改建議，切實(shí)保障國(guó)家法治統(tǒng)一。
堅(jiān)持代表主體地位 更好發(fā)揮人大代表作用
人大代表聯(lián)絡(luò)站是人大代表聯(lián)系服務(wù)群眾的重要橋梁，也是傳遞社情民意的重要渠道、推進(jìn)基層治理的重要陣地。
《報(bào)告》指出，市人大常委會(huì)持續(xù)推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)，統(tǒng)籌站點(diǎn)布局，強(qiáng)化資源整合，豐富活動(dòng)形式，推動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)由“數(shù)量建站”向“質(zhì)量興站”躍升。我市報(bào)送的高明區(qū)荷城街道《創(chuàng)新“站辦合一”模式，打造代表聯(lián)絡(luò)站升級(jí)版》創(chuàng)新案例，入選第六屆全省縣鄉(xiāng)人大工作暨首批人大代表聯(lián)絡(luò)站示范站建設(shè)創(chuàng)新案例。
開展代表主題活動(dòng)是密切人大代表與人民群眾聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表作用的重要方式。2023年代表主題月活動(dòng)期間，4300多名人大代表走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站，圍繞“推進(jìn)綠美佛山生態(tài)建設(shè)”主題，收集群眾意見1250多條，推動(dòng)人民群眾急難愁盼問(wèn)題得到有效解決。
市人大常委會(huì)還致力于提高代表議案建議辦理質(zhì)量，從代表議案建議的提出、交辦、承辦、督辦等各環(huán)節(jié)發(fā)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”，代表對(duì)議案建議辦理工作滿意、基本滿意率100%。
做好人大各項(xiàng)工作 助力佛山開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面
新起點(diǎn)新征程。2024年，市人大常委會(huì)將高質(zhì)量做好立法、監(jiān)督、決定、任免、代表等各項(xiàng)工作，為佛山開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面提供有力法治支撐。
《報(bào)告》指出，市人大常委會(huì)將以更高站位強(qiáng)化政治建設(shè)，持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，鞏固拓展主題教育成果。
同時(shí)，市人大常委會(huì)將以更好成效展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，著力提高立法質(zhì)效，研究啟動(dòng)亂丟亂倒垃圾問(wèn)題處理的立法，開展《佛山市養(yǎng)老服務(wù)條例》《佛山市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》《佛山市殘疾人保障條例》立法調(diào)研；圍繞中心大局強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù)，堅(jiān)持寓支持和服務(wù)于監(jiān)督之中，將支持推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”作為人大頭號(hào)監(jiān)督工作，通過(guò)市、區(qū)人大常委會(huì)同題共答、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，同步開展專題詢問(wèn)，推動(dòng)全市上下形成以頭號(hào)力度推進(jìn)“頭號(hào)工程”的強(qiáng)大合力。開展佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、綠美佛山生態(tài)建設(shè)等專題調(diào)研。
《報(bào)告》指出，市人大常委會(huì)將以更優(yōu)服務(wù)保障代表依法高效履職，持續(xù)加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，組織召開全市基層人大創(chuàng)新工作交流推進(jìn)會(huì)，開展人大代表履職優(yōu)秀案例、市十大優(yōu)秀人大代表聯(lián)絡(luò)站征集活動(dòng)。
新的一年，市人大常委會(huì)將以更嚴(yán)要求抓好自身建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，以推動(dòng)落實(shí)機(jī)關(guān)效能三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，全面提升人大機(jī)關(guān)工作質(zhì)效。
文/佛山市新聞傳媒中心記者阮鳳娟 通訊員佛任宣
編輯/蔡僑虹
