在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的背景下，如何保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長，是今年全國兩會的重要議題。

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長許召元。 /受訪者供圖

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在今年的政府工作報(bào)告中，“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”被列為2024年政府工作十大任務(wù)的首位。同時(shí)，政府工作報(bào)告還提出，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

制造業(yè)大市佛山，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展動(dòng)能，有效擴(kuò)大內(nèi)需，可以如何作為？對此，佛山傳媒全國兩會報(bào)道組記者專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長許召元。

工業(yè)向質(zhì)效提升 加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

“政府工作報(bào)告把‘大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力’放在今年政府工作十大任務(wù)的首位，對佛山這樣一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)特別好的城市，是一個(gè)大機(jī)遇。”許召元認(rèn)為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力主要包括先進(jìn)技術(shù)特別是顛覆性技術(shù)帶來的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級等幾大方面。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為歷史資本的佛山，在這幾方面均具有強(qiáng)大的發(fā)展底蘊(yùn)。

2023年，佛山規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元，成為繼上海、深圳、蘇州之后國內(nèi)第四個(gè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超3萬億元的城市，被譽(yù)為中國工業(yè)第四城。

許召元分析說，佛山有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，且毗鄰港澳深等創(chuàng)新活躍的地區(qū)，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)上，有天然的技術(shù)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。此外，佛山近年來加大力度推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和成果。

誠然，在邁向4萬億元目標(biāo)的征程中，佛山工業(yè)發(fā)展仍面臨一些瓶頸。面對新形勢，佛山應(yīng)該如何繼續(xù)突破？

許召元認(rèn)為，從各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，工業(yè)化階段通常都是各種產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長較快的階段。工業(yè)化基本完成后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展便進(jìn)入到以不斷提高附加值、提高生產(chǎn)效率為主的階段。從規(guī)模擴(kuò)張到質(zhì)效提升，應(yīng)該是佛山這座制造業(yè)大市的工業(yè)發(fā)展方向。

如何瞄準(zhǔn)提高附加值，推動(dòng)佛山工業(yè)發(fā)展更進(jìn)一步？許召元認(rèn)為可以從三個(gè)方面入手：一是持續(xù)提升產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)品質(zhì)；二是持續(xù)提高佛山產(chǎn)品在國內(nèi)與國際的品牌形象；三是進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。

政府工作報(bào)告提出，制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

聚焦數(shù)智化轉(zhuǎn)型，許召元提出，佛山要加強(qiáng)行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用，促進(jìn)上下游整合更加深入。利用數(shù)字化平臺化技術(shù)，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間協(xié)作效率、配套空間，充分發(fā)揮佛山工業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)等優(yōu)勢，放大產(chǎn)業(yè)集聚配套協(xié)同效應(yīng)。

“這也是佛山進(jìn)一步發(fā)展的重要潛力和空間?！痹S召元說。

促消費(fèi)擴(kuò)投資 形成擴(kuò)大需求合力

在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，消費(fèi)是最貼近民生也是最具增長潛力的。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，消費(fèi)拉動(dòng)作用至關(guān)重要。政府工作報(bào)告提出要促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長。

加大力度促消費(fèi)，也是當(dāng)前佛山全力拼經(jīng)濟(jì)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。對此，許召元建議，佛山可從以下四個(gè)方面促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大。

一是以新場景拓展消費(fèi)新空間。比如依托佛山本地現(xiàn)有旅游資源，對傳統(tǒng)消費(fèi)場景進(jìn)行有效延伸，為消費(fèi)注入新活力。

二是出臺相關(guān)支持性政策，引導(dǎo)智能家居等品類的消費(fèi)增長?！爱?dāng)前國家正鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，有利于耐用消費(fèi)品如家電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而泛家居特別是智能家居是佛山的重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，接下來要繼續(xù)強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，充分發(fā)揮其消費(fèi)需求拉動(dòng)作用。”許召元說。

三是注重提高就業(yè)人員的收入水平，提高本地居民消費(fèi)能力。生產(chǎn)和消費(fèi)是一體的，注重提高居民的消費(fèi)能力，是一個(gè)相對來說更長期也更根本的任務(wù)。佛山在產(chǎn)業(yè)升級的同時(shí)，要注重提高勞動(dòng)者的收入水平，為擴(kuò)大消費(fèi)提供基礎(chǔ)。

四是進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)帶薪休假制度。促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大，“有了錢”還得“有閑”。許召元認(rèn)為，全面完善與落實(shí)帶薪年休假制度，有助于推動(dòng)形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。佛山要更加關(guān)注協(xié)調(diào)企業(yè)利益，提高企業(yè)支持帶薪休假制度的自覺性和意愿。

擴(kuò)大有效投資和促消費(fèi)被放在同等重要位置。政府工作報(bào)告指出，更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。

“投資歷來是經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?，也是中國發(fā)展的優(yōu)勢之一?！痹S召元認(rèn)為，投資重點(diǎn)要關(guān)注其有效性，要考慮短期效益與長期效益、直接效益與社會效益的關(guān)系。例如，新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以適度超前，但不能過度超前。

同時(shí)，許召元認(rèn)為制造業(yè)投資屬于相對高效的投資。但因制造業(yè)投資主要以市場決策為基礎(chǔ)，政府更多是要起到創(chuàng)造更優(yōu)投資環(huán)境的作用。對于制造業(yè)大市佛山來說，可從提高當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境、居民生活幸福指數(shù)方面入手，強(qiáng)化民生方面投資，如醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面投資。

“民生方面投資短期效益看起來較小且較為分散，不如大型基礎(chǔ)設(shè)施好操作，但可以切實(shí)提高居民生活品質(zhì)，同時(shí)也能通過投資來擴(kuò)大需求?！痹S召元說。

文/佛山傳媒全國兩會報(bào)道組記者劉嶒

編輯/蔡僑虹