2024年政府工作報告提出，要大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。今年廣東“新春第一會”錨定高質(zhì)量發(fā)展，號召全省上下發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和科技互促雙強(qiáng)。近日，中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授孫小蘭在接受佛山傳媒《理論周刊》專訪時表示，在當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢下，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須依靠科技驅(qū)動，走一條產(chǎn)業(yè)與科技融合聚變之路。佛山要轉(zhuǎn)型升級鞏固自己的制造優(yōu)勢，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)謀求區(qū)域協(xié)同，共同打造創(chuàng)新載體，賦能高質(zhì)量發(fā)展。
專家簡介 孫小蘭 中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授，長期關(guān)注社會主義市場經(jīng)濟(jì)的理論與實踐、經(jīng)濟(jì)體制改革的熱點難點問題、國有企業(yè)改革問題等。參與省部級(中央黨校)課題多項。
實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須依靠科技驅(qū)動
《理論周刊》：在中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的九項重點任務(wù)中，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”被放在首位。您如何理解科技和產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系？針對當(dāng)下國際國內(nèi)形勢，中國要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，您認(rèn)為要如何走一條產(chǎn)業(yè)與科技融合聚變之路？
孫小蘭：中央經(jīng)濟(jì)工作會議圍繞高質(zhì)量發(fā)展，提出九大重點任務(wù)，其中第一點就是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。這說明中央非常重視這項工作和任務(wù)。在當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢下，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須依靠科技驅(qū)動，走一條產(chǎn)業(yè)與科技融合聚變之路。
當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)體系完備，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類（41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類)的國家。但產(chǎn)業(yè)體系大而不強(qiáng)，寬而不深，全而不精，產(chǎn)業(yè)體系整體上還處在價值鏈中低端。因此，應(yīng)重視以下幾個方面：
第一，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新體制機(jī)制，重視各地成功經(jīng)驗的學(xué)習(xí)和推廣。我國最大的優(yōu)勢是具有超大規(guī)模市場，市場規(guī)模大就決定中國科技體制機(jī)制改革可以自下而上。例如深圳剛開始改革開放時是個漁村，一切從頭開始，既沒有大學(xué)，也沒有研究所，但改革開放40多年，深圳的高科技產(chǎn)業(yè)是全國發(fā)展最快的地區(qū)之一。深圳還加快產(chǎn)學(xué)研融合，特別是推進(jìn)高校、科研院所和企業(yè)的深度融合，以應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化為牽引，深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，并將一些重大成果特別是基礎(chǔ)前沿成果，逐步轉(zhuǎn)化為實踐。
第二，企業(yè)是創(chuàng)新主體。在支撐高質(zhì)量發(fā)展的知識創(chuàng)新體系中，大學(xué)、科研單位和企業(yè)各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是最關(guān)鍵的,擔(dān)當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新體系的主體角色。我們過去多年一直把企業(yè)當(dāng)成科研成果轉(zhuǎn)移的接收者，而不把企業(yè)看成科研單元。在當(dāng)前的形勢下，這種觀念顯然需要轉(zhuǎn)變，要深刻認(rèn)識企業(yè)才是創(chuàng)新體系的主體。因此，要加大企業(yè)科研的投入力度，加大人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。要形成以產(chǎn)業(yè)技術(shù)為主的科技文化導(dǎo)向，使很多發(fā)明創(chuàng)造在企業(yè)產(chǎn)生，服務(wù)于企業(yè)。
第三，注重發(fā)揮市場機(jī)制優(yōu)勢。我國要構(gòu)建新的舉國體制，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。特別是重大技術(shù)的創(chuàng)新，如“卡脖子”技術(shù)，需要通過新舉國體制來實現(xiàn)。同時，在企業(yè)層面利用市場競爭機(jī)制，發(fā)揮市場主體的創(chuàng)新積極性，讓創(chuàng)新最有活力的企業(yè)能夠脫穎而出，并讓先進(jìn)和重要的科技得到有效利用。
新質(zhì)生產(chǎn)力是廣東未來發(fā)展的必由之路
《理論周刊》：2023年9月，習(xí)近平總書記首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，在今年廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會上，新質(zhì)生產(chǎn)力也是高頻詞，您如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力，以及其在推動高質(zhì)量發(fā)展上的作用？
孫小蘭：2024年1月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展注重發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性，需要通過新質(zhì)生產(chǎn)力提供持久動力。新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵豐富，代表對傳統(tǒng)生產(chǎn)力的躍遷和能級的提升，是科技創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，是以高科技、高效能、高質(zhì)量為基本要求，以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為主要支撐的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力。其特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。
新質(zhì)生產(chǎn)力為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要保障。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展方向，也是改革使命。著力點就是瞄準(zhǔn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的突破方向，布局新領(lǐng)域、開辟新賽道、增強(qiáng)新動能、塑造新優(yōu)勢、搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的主要載體。
廣東在謀劃發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面已經(jīng)邁出很大步伐：首先，前瞻布局，明確發(fā)展“路線圖”。廣東布局20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和5個未來產(chǎn)業(yè)集群（即未來電子信息、未來智能裝備、未來生命健康、未來材料、未來綠色低碳等），并以此為主軸，加快建設(shè)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，積極培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。其次，打造加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“主引擎”。廣東正在加快推動半導(dǎo)體與集成電路、智能機(jī)器人、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，釋放新動能。在6G、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、量子科技、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)上構(gòu)筑新優(yōu)勢。第三，加快原創(chuàng)性顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。例如廣東規(guī)劃到2035年，未來電子信息產(chǎn)業(yè)成為新一代電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)力量，關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力達(dá)到國際先進(jìn)水平，打造全球未來電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。實際上，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一種戰(zhàn)略選擇。新質(zhì)生產(chǎn)力必將成為廣東未來發(fā)展的必由之路，成為廣東高質(zhì)量發(fā)展新的重要支撐。
以先進(jìn)制造業(yè)為主體推動技術(shù)創(chuàng)新迫在眉睫
《理論周刊》：廣東作為經(jīng)濟(jì)大省、制造業(yè)大省，擁有豐厚的科技創(chuàng)新資源和雄厚的科技創(chuàng)新實力，理應(yīng)在高質(zhì)量發(fā)展上擔(dān)使命、挑大梁。您認(rèn)為廣東要如何抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，擁抱新的“科學(xué)的春天”？
孫小蘭：第一，戰(zhàn)略布局方面，構(gòu)建領(lǐng)先優(yōu)勢。整體上來看，當(dāng)前美國“圍追堵截”的外部環(huán)境倒逼我們必須在一些關(guān)鍵領(lǐng)域建構(gòu)自己的優(yōu)勢。在短期內(nèi)，不可能做到全面領(lǐng)先；未來要做到更多超越，還需教育科技人才等方面的全面創(chuàng)新發(fā)展。因此，面對挑戰(zhàn)與機(jī)遇，尤其在復(fù)雜國際環(huán)境中，要確保我們產(chǎn)業(yè)體系獨立自主和安全可控。廣東作為經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)大省，必須挑大梁，加快推進(jìn)包括半導(dǎo)體與集成電路、智能機(jī)器人、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)、以及已經(jīng)布局的五大未來產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，在新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)上構(gòu)建領(lǐng)先優(yōu)勢。著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，通過科技創(chuàng)新來形成新質(zhì)生產(chǎn)力，并以新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第二，技術(shù)創(chuàng)新方面，以先進(jìn)制造業(yè)為主體，推動創(chuàng)新驅(qū)動。廣東實體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)有著非常好的發(fā)展基礎(chǔ)。過去我們各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)主要以終端產(chǎn)品集成創(chuàng)新為主。如工程機(jī)械、通信設(shè)備等終端產(chǎn)品，具有很大的優(yōu)勢，但是終端產(chǎn)品中的一些關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)材料、工業(yè)軟件等，依靠進(jìn)口，成為“卡脖子”項目。而這些中間品相對于終端產(chǎn)品而言，科技含量高、產(chǎn)品迭代快，不僅要技術(shù)創(chuàng)新，還必須有應(yīng)用市場。有時候即使技術(shù)有突破，但成本和價格高，仍然沒有市場競爭力。這些方面的創(chuàng)新迫在眉睫。
第三，政策制定和實施方面，主要鼓勵原始創(chuàng)新。不管是構(gòu)建領(lǐng)先優(yōu)勢，還是關(guān)鍵零部件創(chuàng)新，都需要關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，都需要基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新能力做支撐，靠教育、科技、人才戰(zhàn)略“三位一體”推進(jìn)科技創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出：“科技創(chuàng)新，一靠投入，二靠人才”。要通過辦好教育，培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才，并選好用好人才；加大科技研發(fā)投入，大力鼓勵和支持原始創(chuàng)新；各方協(xié)同配合，形成科技創(chuàng)新新優(yōu)勢。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和科技互促雙強(qiáng)是廣東的戰(zhàn)略之舉，也是一場艱苦的硬仗，相信廣東能夠勇做創(chuàng)新驅(qū)動排頭兵，加快打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，成為高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。
科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 佛山重點做好四個方面
《理論周刊》：作為制造業(yè)大市，佛山的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，科技創(chuàng)新實力相對較弱。您認(rèn)為佛山要如何以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？
孫小蘭：一是轉(zhuǎn)型升級持續(xù)鞏固自己的優(yōu)勢。深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，鼓勵企業(yè)提高先進(jìn)產(chǎn)能比例，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益；深入實施高質(zhì)量推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家行動方案，沿著裝備制造、泛家居等產(chǎn)業(yè)鏈條，加快技術(shù)改造、數(shù)字賦能，持續(xù)推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；穩(wěn)妥推進(jìn)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。
二是推進(jìn)動能轉(zhuǎn)換，持續(xù)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。首先，以先進(jìn)制造業(yè)為主體，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，推動新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長引擎。佛山除了做強(qiáng)做優(yōu)家電、裝備、鋁型材、陶瓷等支柱產(chǎn)業(yè)，提升集群化發(fā)展水平，還要培育壯大工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與科技融合聚變，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，努力提升佛山制造業(yè)在廣東產(chǎn)業(yè)體系乃至全國產(chǎn)業(yè)鏈中的位置。其次，新質(zhì)生產(chǎn)力主要體現(xiàn)在新技術(shù)、新生產(chǎn)方式、新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，其核心內(nèi)涵是以科技創(chuàng)新驅(qū)動生產(chǎn)力發(fā)展。佛山已經(jīng)在布局各類實驗室，并大力圍繞氫氨融合、碳碳材料、激光數(shù)控機(jī)床等領(lǐng)域，努力培育未來產(chǎn)業(yè)。接下來要聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿和消費市場升級趨勢，加快壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，打造發(fā)展新引擎，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
三是持續(xù)補(bǔ)齊各種創(chuàng)新短板。首先，深化人才體制機(jī)制改革，大力培育引進(jìn)急需的各類人才，營造一個人才發(fā)展的良好環(huán)境。要用好周邊的科教資源，加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和競爭力。廣州有84所大學(xué)，佛山近水樓臺，要發(fā)揮高校院所創(chuàng)新人才“蓄水池”和創(chuàng)新成果“供給庫”作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。既與佛山產(chǎn)業(yè)布局高度契合，又面向市場有競爭力，同時促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。其次，重視構(gòu)建支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)新制度，以制度創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)積極性、主動性與創(chuàng)造性，建立企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、需求牽引、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。一方面要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力推進(jìn)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加大力度推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用。另一方面，要暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道，鼓勵科研機(jī)構(gòu)和大專院校組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，吸引相關(guān)企業(yè)融入關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新鏈。聚焦特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)紐帶作用，建立創(chuàng)新驛站，鏈接上游研發(fā)機(jī)構(gòu)和下游中小企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。
四是持續(xù)謀求區(qū)域協(xié)同，共同打造創(chuàng)新載體。一是要激發(fā)全市協(xié)同發(fā)展的動力，通過“百千萬工程”的創(chuàng)新推動，爭創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實驗區(qū)、示范市。二是把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，主動對接利用大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，深化大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作，共同構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。尤其要繼續(xù)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)，全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共建重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、聯(lián)合實驗室等，持續(xù)開展共性關(guān)鍵科學(xué)問題研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，合力補(bǔ)齊短板，拉長長板，鍛造新板，聚鏈成群，共同打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。最終推動佛山到2030年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值，由現(xiàn)在的3萬億躍升到4萬億，“制造大市”躍升為“制造強(qiáng)市”。
文/佛山市新聞傳媒中心記者劉蓉
編輯/蔡僑虹
