5月22日上午，佛山市召開《佛山市矛盾糾紛多元化解條例》頒布實施新聞發(fā)布會，介紹《佛山市矛盾糾紛多元化解條例》（以下簡稱《條例》）的基本情況，回應市民關切的問題。據悉，《條例》是立法法修改后，我省設區(qū)的市人大及其常委會，在“基層治理”領域制定的首部地方性法規(guī)，于6月1日起正式施行。

當前佛山市在基層治理上積極探索，認真踐行“楓橋經驗”，取得明顯成效。圖為高明區(qū)荷城街道矛盾糾紛調解服務中心。/佛山市新聞傳媒中心記者洪海攝

會議介紹，當前我市在基層治理上積極探索，認真踐行“楓橋經驗”，取得明顯成效，但仍存在社會矛盾糾紛態(tài)勢多發(fā)、利益訴求復雜化等問題?！稐l例》實施后，將從源頭治理、統(tǒng)籌協(xié)調以及社會參與層面進行明確規(guī)定和細化，為佛山市矛盾糾紛多元化解提供法律遵循。

融入全科網格排查預警 強化矛盾糾紛源頭預防

矛盾糾紛源頭預防，就要做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先。市中級人民法院審判委員會委員、民四庭庭長李紅表示，《條例》明確政府及相關職能部門建立矛盾糾紛源頭預防機制，將矛盾糾紛源頭預防貫穿重大行政決策、行政執(zhí)法全過程以及司法全過程。各級人民政府及相關部門、街道辦事處建立健全社會矛盾糾紛排查預警機制，將矛盾糾紛排查預警納入網格化管理，組織相關部門、基層群眾性自治組織、調解組織、網格員等開展重點領域的矛盾糾紛預防、排查和化解工作，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早分析、早預防、早處置。

市中級人民法院將深化訴前和解中心建設，讓司法工作從“事后解紛”向“前端治理”轉變，從“坐堂辦案”向“靠前指導”轉變，從“單一訴訟”向“多渠道化解”轉變。推動人民法院調解平臺“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網格”，擴大人民法庭與基層有關單位對接覆蓋面，不斷加強訴前和解中心專職人民調解員隊伍建設，設立“和風大講堂”對調解員進行培訓，同時鼓勵和引導當事人優(yōu)先選擇成本較低、對抗性較弱、有利于修復關系的調解、和解方式來化解糾紛。

強化統(tǒng)籌協(xié)調 指導監(jiān)督矛盾糾紛多元化解

為解決基層部門和社區(qū)工作者在矛盾糾紛化解工作中專業(yè)性和協(xié)調能力不足的問題，市委政法委副書記李榮新表示，《條例》實施后，將強化綜治中心的統(tǒng)籌協(xié)調能力，發(fā)揮政法力量的法治支撐作用，同時激發(fā)社會力量的多元共治活力。持續(xù)推進鎮(zhèn)（街）綜治中心提檔升級，推動訴訟服務中心、檢察服務平臺、司法所、派出所、黨群服務中心等與綜治中心緊密銜接，完善綜治中心“十分鐘工作圈”，吸納更多的部門資源和社會資源進駐，同時強化中心指揮樞紐功能，各級綜治中心根據矛盾糾紛類型“吹哨”，各職能部門、調解組織等“報到”，必要時開展聯(lián)合接訪、聯(lián)合調處、聯(lián)合督辦，實現(xiàn)矛盾糾紛只進“一扇門”、只跑“一次腿”。

市委政法委也將推動市法院、市檢察院、市公安局、市司法局等部門盡快出臺工作標準、責任清單，構建各負其責、協(xié)同推進的矛盾糾紛多元化解工作格局，深化“粵平安”云平臺應用，進一步優(yōu)化佛山訴求服務、市長直通車、粵省事、佛山智慧調解等微信小程序，暢通群眾訴求受理線上入口，實現(xiàn)矛盾糾紛一平臺受理、一平臺流轉處置。

鼓勵社會參與 設立行業(yè)性專業(yè)性調解組織

面對復雜多樣的社會矛盾糾紛和日益多元的人民群眾需求，糾紛化解的“主角”也應由依靠“政府主導”變?yōu)樽呦颉吧鐣仓巍薄７鹕绞兴痉ň炙募壵{研員李強表示，我市目前共設立各類調解組織1651個，調解員有12877名，接下來還將不斷豐富“1+6+N”基層社會治理工作體系中的“N”力量。創(chuàng)新打造“祠堂+鄉(xiāng)賢+調解”，鍛造職業(yè)化、專業(yè)化商事調解隊伍；建立健全調解專家?guī)欤膭盥蓭?、仲裁員、專家學者、基層法律工作者、村（居）工作者等社會人士擔任人民調解員，鼓勵圍繞產業(yè)發(fā)展布局和新質生產力發(fā)展需求，聚焦新制造、新服務和新業(yè)態(tài)等矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的重點領域依法設立行業(yè)性專業(yè)性調解組織，推動行業(yè)性專業(yè)性調解組織做精做細做強。

針對佛山作為廣東經濟大市、經濟強市，商事活動頻繁，商事糾紛也隨之增多的特點。《條例》實施后，市司法局表示，將圍繞商事調解組織的設立、終止、從業(yè)和管理規(guī)則及監(jiān)督管理等方面內容，抓緊研究出臺配套實施的《佛山市商事調解監(jiān)督管理辦法》。依法規(guī)范商事調解組織的設立，建立行政監(jiān)管與行業(yè)自律“兩結合”管理機制，推動建立訴訟與非訴訟矛盾糾紛化解方式的分流銜接機制；指導商事調解組織完善內部治理體系，充分發(fā)揮行業(yè)自律，推進商事調解員隊伍向專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展；持續(xù)深化“訴調對接”機制、仲裁與調解的“仲調對接”機制、公證與調解的“調證對接”機制，多渠道助推行業(yè)發(fā)展；注重發(fā)揮模范引領作用，指導商事調解組織定期舉辦商事調解交流會、研討會等活動，不斷提高商事調解的社會影響力。

文/佛山市新聞傳媒中心記者宋佳雨

編輯/蔡僑虹