鄉(xiāng)村如何做好總體布局規(guī)劃？高明在佛山五區(qū)中率先發(fā)布鄉(xiāng)村規(guī)劃模板，為鄉(xiāng)村規(guī)劃提供詳細(xì)指引。8月5日，記者從市自然資源局高明分局獲悉，該做法將有效破除鄉(xiāng)村規(guī)劃與農(nóng)村發(fā)展脫節(jié)問題，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃科學(xué)性。

市自然資源局高明分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興背景下，有必要統(tǒng)一鄉(xiāng)村規(guī)劃格式，為鄉(xiāng)村將來的可持續(xù)發(fā)展提供指引。高明區(qū)新發(fā)布的鄉(xiāng)村規(guī)劃模板，依照上級有關(guān)規(guī)定，詳細(xì)羅列了各村在規(guī)劃時需填寫、統(tǒng)計的內(nèi)容，其中包括土地使用、規(guī)劃控制線、公共服務(wù)設(shè)施、市政交通基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)用地控制指標(biāo)、主要規(guī)劃指標(biāo)和引導(dǎo)建議等。

該負(fù)責(zé)人介紹，以往的鄉(xiāng)村規(guī)劃內(nèi)容通常較為簡單，以指引村莊建設(shè)為主。但在國家落實國土空間規(guī)劃后，鄉(xiāng)村規(guī)劃正式成為國土空間規(guī)劃下屬的一個法定規(guī)劃項目，在原有功能上增加了承擔(dān)落實國土空間規(guī)劃管控要求等職責(zé)，內(nèi)容比以往要細(xì)致許多，由此作出的規(guī)劃也會比之前更科學(xué)。

規(guī)劃內(nèi)容極大豐富同時，也會增加村民理解規(guī)劃的難度，高明如何平衡這方面難題？據(jù)介紹，一方面，高明區(qū)規(guī)定，對人口少、發(fā)展?jié)摿π〉拇?，可進(jìn)行通則式管理；另一方面，每個村在制訂鄉(xiāng)村規(guī)劃時都要編制“一張圖”，以“一圖讀懂”方式增進(jìn)村民對規(guī)劃內(nèi)容的了解，保障村民全過程參與。

“鄉(xiāng)村規(guī)劃重在解決問題。對一些人數(shù)較少、沒有太多建設(shè)需求的鄉(xiāng)村，我們提倡簡約，不必貪大求全?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋，對分布在楊和、明城、更合的村莊規(guī)劃尚未覆蓋的“空心村”，允許它們編制“通則式”村莊規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容只需包括如何落實生態(tài)保護(hù)紅線、基本農(nóng)田等國土管控剛性要求，并附上村規(guī)民約即算完成，鄉(xiāng)村規(guī)劃效率對比一般村落得到大幅提升。

另外，在編制規(guī)劃時，每個村莊規(guī)劃單元原則上都要編制一張圖則，標(biāo)明農(nóng)田、果園、魚塘和宅基地，同時簡單說明村莊今后的發(fā)展方向，讓群眾多參與、看得懂、能接受，使鄉(xiāng)村整體規(guī)劃體現(xiàn)群眾所需所盼。

記者了解到，高明地質(zhì)災(zāi)害隱患點較多，對每個可能出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患的村落，市自然資源局高明分局都要求他們在“一張圖”里詳細(xì)標(biāo)記隱患點位置、撤離路線等。

作為一項創(chuàng)新做法，高明目前已有多個村開始制定自己的鄉(xiāng)村規(guī)劃模板。接下來，高明將繼續(xù)著力增強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、可行性，進(jìn)一步推動高明“百千萬工程”走深走實。

文字 | 佛山市新聞傳媒中心記者李祥銳

編輯 | 林楊