在推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展工作中,要進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，也就是從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”的問(wèn)題。能否深刻理解何為高質(zhì)量發(fā)展的“好”，決定著能否真正領(lǐng)悟并在實(shí)際的村級(jí)工業(yè)園改造升級(jí)工作中貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。

《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，全面系統(tǒng)反映了習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代治國(guó)理政實(shí)踐中提出的許多具有原創(chuàng)性、時(shí)代性、指導(dǎo)性的重大思想觀點(diǎn)。全書(shū)共十九個(gè)專題，其中“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”專題收錄的八篇文章，全方位、多角度闡述了我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新發(fā)展理念，豐富了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。

改革開(kāi)放以來(lái)，村級(jí)工業(yè)園見(jiàn)證了佛山經(jīng)濟(jì)起飛和興旺，培育了一大批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和全國(guó)乃至全球知名企業(yè)。但隨著城市和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，村級(jí)工業(yè)園粗放式發(fā)展模式已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，土地權(quán)屬、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、生產(chǎn)安全等問(wèn)題突出。推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展，是佛山踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。

一、全面理解推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵

我國(guó)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，面對(duì)世界百年未有之大變局，作為全國(guó)重要制造業(yè)城市，佛山應(yīng)擔(dān)當(dāng)起我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)弄潮兒、排頭兵的角色。村級(jí)工業(yè)園是佛山民營(yíng)企業(yè)的孵化器和練兵場(chǎng)，在村級(jí)工業(yè)園改造升級(jí)方面下足力氣、做足文章，以適應(yīng)科技新變化、人民新期待、國(guó)際新形勢(shì)，推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展，是新時(shí)代村級(jí)工業(yè)園發(fā)展的歷史性機(jī)遇。

高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系完整，核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量高；應(yīng)該不斷滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級(jí)的需求；應(yīng)該不斷提高勞動(dòng)、資本、土地、資源和環(huán)境等的利用效率，不斷提升科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和全要素生產(chǎn)率；應(yīng)該實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收，充分反映各自按市場(chǎng)評(píng)價(jià)的貢獻(xiàn)。在推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展工作中，要進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，也就是從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”的問(wèn)題。

能否深刻理解何為高質(zhì)量發(fā)展的“好”，決定著能否真正領(lǐng)悟并在實(shí)際的村級(jí)工業(yè)園改造升級(jí)工作中貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。

二、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新推動(dòng)佛山村級(jí)工業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展

村級(jí)工業(yè)園是佛山農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要載體，推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略的重要舉措，更是佛山市落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不可或缺的一環(huán)。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不可能照搬歐美經(jīng)驗(yàn)，必須探索適合中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興之路。村級(jí)工業(yè)園是建立在村集體的土地上，由村民自治組織經(jīng)營(yíng)管理，從誕生到發(fā)展無(wú)不體現(xiàn)著中國(guó)特色與人民智慧。因此，推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展注定是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的、極具中國(guó)特色的事業(yè)。佛山村級(jí)工業(yè)園誕生于改革開(kāi)放之初，發(fā)展到現(xiàn)在伴隨著土地權(quán)屬不清、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)不齊、產(chǎn)業(yè)分布零散等突出問(wèn)題；涉及政府組織、村民自治組織、園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、園區(qū)就業(yè)人群等多方利益主體。如何妥善處理這些突出問(wèn)題和平衡各方利益是落實(shí)村級(jí)工業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

一方面，要發(fā)揮各村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。要積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。村級(jí)工業(yè)園的高質(zhì)量發(fā)展不能搞一刀切，既要解決存在的突出問(wèn)題，充分發(fā)揮園區(qū)原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與特色，又要有全市、全省乃至全國(guó)一盤(pán)棋思維，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)、投資不足或產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象發(fā)生。另一方面，以創(chuàng)新推動(dòng)合作共贏。村級(jí)工業(yè)園的高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)具有土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、施工建設(shè)、園區(qū)運(yùn)營(yíng)等不同經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)的社會(huì)各方力量共同參與。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)創(chuàng)新符合市場(chǎng)規(guī)律的村級(jí)工業(yè)園開(kāi)發(fā)改造模式，物盡其用，人盡其才，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，提高資源配置效率，加快推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。

原標(biāo)題：創(chuàng)新體制機(jī)制推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展

來(lái)源|佛山日?qǐng)?bào)

文|彭曉潔 佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院教授、博導(dǎo)、學(xué)科帶頭人

編輯|何欣鴻