“請(qǐng)您出示一下綠碼！”今年初，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)了南海“城市大腦”，加速“數(shù)治南?！边M(jìn)程。

隨著疫情不斷迭代更新的“佛山南海通（戰(zhàn)疫版）”小程序也是南海“數(shù)字政府”建設(shè)賦能“雙戰(zhàn)雙贏”的進(jìn)階史。這一“數(shù)字利器”成為佛山運(yùn)用大數(shù)據(jù)助力疫情防控、推進(jìn)城市精細(xì)化治理的鮮活案例。

這標(biāo)志著南海以政務(wù)信息化建設(shè)體制改革為支點(diǎn)，完成了從“心中有數(shù)”向“應(yīng)用活數(shù)”的階段性轉(zhuǎn)折，以開放共享思維釋放數(shù)字動(dòng)能，加快形成“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)興業(yè)”的“數(shù)治南海”格局。

今日，南海區(qū)舉行“數(shù)治南海智融城鄉(xiāng)”廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)數(shù)字化治理工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)展示“數(shù)治南海”建設(shè)成果，同時(shí)為系統(tǒng)構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新模式提供新的“解題思路”。

大會(huì)發(fā)布南海數(shù)字政府建設(shè)成果：?jiǎn)⒂脧V東省數(shù)字政府填表報(bào)數(shù)管理系統(tǒng)和南海區(qū)城鄉(xiāng)融合大數(shù)據(jù)治理平臺(tái)，發(fā)布“城市大腦”一期上線暨二期規(guī)劃，上線“南海通”APP、“佛山南海通”小程序以及“南海造”產(chǎn)品庫(kù)。

“建數(shù)”“用數(shù)”重構(gòu)城市治理模式

羅馬非一日建成的，南海信息化建設(shè)已經(jīng)積蓄了20多年的功力。

1997年，南海在全國(guó)縣級(jí)城市中第一個(gè)開通因特網(wǎng)接入節(jié)點(diǎn)，2000年實(shí)現(xiàn)“村村通光纖”。近年來(lái)，南海積極探索智慧城市建設(shè)，2014年5月成立全國(guó)首個(gè)縣（區(qū)）級(jí)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局以來(lái)，專門負(fù)責(zé)推動(dòng)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌與應(yīng)用，打破部門壁壘，促進(jìn)數(shù)據(jù)互通共享。

2017年以來(lái)，南海將建設(shè)智慧城市與發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，出臺(tái)全市首個(gè)區(qū)級(jí)“數(shù)字政府”建設(shè)實(shí)施方案，以“城市大腦”為底座支撐，短短一年多后，一期于2019年底建成。

位于桂城中控大廈內(nèi)400平方米數(shù)據(jù)中心機(jī)房便是“城市大腦”的實(shí)體，來(lái)自民政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等82個(gè)數(shù)源單位的超34.65億條數(shù)據(jù)交織匯聚成宏觀經(jīng)濟(jì)、人居環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理和廣東金融高新區(qū)五大板塊共12個(gè)子專題，實(shí)現(xiàn)“一圖感知，一網(wǎng)統(tǒng)管”，這就是南海在云端的“孿生兄弟”。目前，已有56個(gè)部門（鎮(zhèn)街）應(yīng)用共享的數(shù)據(jù)，累計(jì)調(diào)用次數(shù)4500多萬(wàn)次。

南海將“數(shù)字治理”城市當(dāng)作一種革命性變革，用數(shù)字思維和數(shù)字工具，重構(gòu)思維模式和治理模式。南海區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)顧耀輝曾表示，加快“數(shù)字政府”建設(shè)是主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)變革和時(shí)代主題的需要，是提升政府治理與服務(wù)能力的重要手段，更是建設(shè)智慧城市的必由之路。

為加快推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，2018年南海專門成立南海區(qū)大數(shù)據(jù)投資建設(shè)有限公司，對(duì)內(nèi)將分散在部門的信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌起來(lái)，通過(guò)企業(yè)化運(yùn)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)從過(guò)去分散建設(shè)向共建共享模式的轉(zhuǎn)變。

 南?！俺鞘写竽X”中控室。/通訊員供圖

對(duì)外，南海與阿里云、華為、騰訊、京東云等業(yè)界龍頭企業(yè)及國(guó)家信息中心、中國(guó)信息通信研究院、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等高端科研院所展開合作，深入實(shí)施“騰云計(jì)劃”，大力推進(jìn)廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，上線全國(guó)首個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)二級(jí)節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)本土企業(yè)“上云上平臺(tái)”。佛山市國(guó)信數(shù)字仿真技術(shù)研究院、南海數(shù)字城市創(chuàng)新國(guó)際合作實(shí)驗(yàn)室等40多個(gè)高端創(chuàng)新平臺(tái)相繼落戶運(yùn)營(yíng)，為本地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入創(chuàng)新思維和科研資源。

“建數(shù)”“用數(shù)”已經(jīng)逐步成為南海政府各部門提升管理水平的共識(shí)，20多年信息化建設(shè)的全域賦能作用正在南海逐步彰顯。

深挖數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)全域賦能

作為廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，近年來(lái)，南海區(qū)按照“數(shù)據(jù)上云，服務(wù)下沉”的工作主線，以“強(qiáng)政、惠民、興業(yè)”為牽引，建立大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的社會(huì)治理、政務(wù)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造優(yōu)質(zhì)便捷的營(yíng)商環(huán)境和生活服務(wù)，全力提升企業(yè)和群眾獲得感。

為深化“放管服”改革，今年9月1日起，南海實(shí)施區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)三級(jí)服務(wù)中心服務(wù)扁平化管理，最終將實(shí)現(xiàn)區(qū)行政服務(wù)中心受理的事項(xiàng)100%下沉到鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心辦理，在全國(guó)首推撤銷行區(qū)級(jí)行政服務(wù)中心服務(wù)大廳收件窗口，真正做到群眾“就近辦、網(wǎng)上辦、自助辦、多點(diǎn)辦”。

這是南海繼全國(guó)首推“灣區(qū)通辦”之后的又一次重要的政務(wù)改革創(chuàng)新。它基于南海以城市大腦為基礎(chǔ)探索實(shí)施的智能審批、一網(wǎng)通辦改革、政務(wù)服務(wù)流程電子化等技術(shù)手段，使得改革涉及的552個(gè)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦，85%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)最多跑一次，超過(guò)100個(gè)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，大大便利了市民。此舉也全面提升了政務(wù)服務(wù)水平，釋放鎮(zhèn)（街道）活力，為南海參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。

信息化具有全域的滲透性、交織性和融合性特征，正在對(duì)南海社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面進(jìn)行賦能?！傲鶄€(gè)字，高效、務(wù)實(shí)、感動(dòng)?！?月6日，南海萬(wàn)洋眾創(chuàng)城開發(fā)副總經(jīng)理程長(zhǎng)銀前往南海區(qū)行政服務(wù)中心按照承諾補(bǔ)上基坑報(bào)建手續(xù)資料，總投資10億元的村改項(xiàng)目通過(guò)“模擬審批”，拿地5天后即可開工?！澳M審批”的核心在于充分利用時(shí)間差，這得益于工程數(shù)據(jù)雙向推送、審批數(shù)據(jù)共享共用和數(shù)據(jù)整合。

此外，全區(qū)中小學(xué)無(wú)紙化報(bào)名入學(xué)、南海區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)智慧監(jiān)督云平臺(tái)、網(wǎng)格化管理、黨建引領(lǐng)大平臺(tái)、企業(yè)監(jiān)管平臺(tái)、勞資糾紛隱患排查、綜合治稅等特色業(yè)務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)協(xié)同作戰(zhàn)，打破數(shù)字孤島的狀況，同時(shí)讓下沉服務(wù)反哺數(shù)據(jù)上云，兩者相輔相成有機(jī)互動(dòng)，進(jìn)一步賦能在南海經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各個(gè)領(lǐng)域。

2019年，啟動(dòng)創(chuàng)建廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，為粵港澳大灣區(qū)城市信息化建設(shè)探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。南海區(qū)委書記閆昊波要求全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)，形成改革合力，促進(jìn)政務(wù)下沉、數(shù)據(jù)上云，為南海參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，為南海實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

原標(biāo)題：數(shù)字化治理賦能南海高質(zhì)量發(fā)展

南海將啟建“城市大腦”二期，向村（社區(qū)）釋放數(shù)字活力

來(lái)源|佛山日?qǐng)?bào)

文|記者崔藝文 通訊員南政數(shù)宣

編輯|何欣鴻