實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”、扶持政策從申請(qǐng)到兌現(xiàn)最快123分鐘完成、打造“區(qū)塊鏈+數(shù)據(jù)反哺”、優(yōu)化“和諧共享社區(qū)”小程序……2020年，禪城區(qū)政數(shù)局在深化政務(wù)服務(wù)改革、推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)等工作上做出了亮眼的成績(jī)。
2021年，是“十四五”開(kāi)局之年。禪城區(qū)委全會(huì)和區(qū)政府工作報(bào)告均提出，“十四五”期間，禪城將全力創(chuàng)建廣東省營(yíng)造智慧化共建共治共享社會(huì)治理格局綜合試點(diǎn)。
2月3日，禪城區(qū)政數(shù)局局長(zhǎng)鄭小廣接受媒體訪談時(shí)表示，“十四五”期間，禪城區(qū)政數(shù)局將聚焦創(chuàng)建全省智慧化共建共治共享社會(huì)治理格局綜合試點(diǎn)，以社會(huì)治理中心和城市“智慧大腦”建設(shè)為依托，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)基、智治、善政、興業(yè)、惠民”五個(gè)業(yè)務(wù)目標(biāo)，推進(jìn)禪城區(qū)智慧城市綜合化、立體化、智慧化建設(shè)。
聚焦社會(huì)綜合治理
加快建設(shè)城市“智慧大腦”
“十三五”期間，禪城區(qū)社會(huì)綜合治理云平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)云平臺(tái)）正式投入使用。云平臺(tái)借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等“互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)縱向聯(lián)動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)、網(wǎng)格四個(gè)層級(jí)，橫向涵蓋社會(huì)治理、城市管理和應(yīng)急處置的社會(huì)綜合治理新體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)管理的立體實(shí)時(shí)監(jiān)控和社會(huì)事件的“秒級(jí)”處理，使禪城的現(xiàn)代化智慧治理向前邁出一大步，也為禪城接下來(lái)推進(jìn)智慧治理提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
鄭小廣表示，禪城區(qū)正在開(kāi)展《智慧城市建設(shè)“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，將聚焦智慧化共建共治共享社會(huì)治理格局綜合試點(diǎn)，以社會(huì)治理中心和城市“智慧大腦”建設(shè)為依托，推進(jìn)禪城區(qū)新型智慧城市建設(shè)。
“十四五”期間，禪城將加快建設(shè)高水平智慧城市，打造覆蓋全域的城市“智慧大腦”，建設(shè)統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、融合通訊平臺(tái)、城市信息模型（CIM）平臺(tái)和數(shù)據(jù)中臺(tái)，統(tǒng)一采集城市數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)掌握城市動(dòng)態(tài)、感知城市脈搏；以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為引領(lǐng)，推進(jìn)智慧化社會(huì)治理中心建設(shè)，通過(guò)“人聯(lián)網(wǎng)、事聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)”，打造能感知、會(huì)思考、可進(jìn)化、有溫度的智慧禪城。
“禪城的城市‘智慧大腦’有兩大特點(diǎn)，一個(gè)是整體協(xié)同，另一個(gè)是數(shù)據(jù)賦能”。鄭小廣說(shuō)，依托城市“智慧大腦”，將推動(dòng)政府治理全方位改革，在應(yīng)急管理、城市管理、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管和公共安全等領(lǐng)域，提升跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)的治理水平，進(jìn)一步提升政府治理的科學(xué)化、精細(xì)化，打造無(wú)處不在的貼心服務(wù)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
在禪城智慧新城行政服務(wù)中心,市民在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。為更好地服務(wù)企業(yè)，禪城區(qū)行政服務(wù)中心“一支隊(duì)伍”在工程報(bào)建、商事經(jīng)營(yíng)、惠企服務(wù)三大領(lǐng)域提供“一條龍”代辦服務(wù)。 （資料圖片）/佛山日?qǐng)?bào)記者符詩(shī)賀攝
同時(shí)，禪城將進(jìn)一步深化區(qū)塊鏈的創(chuàng)新應(yīng)用，深化建設(shè)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺(tái)、加強(qiáng)區(qū)塊鏈業(yè)務(wù)應(yīng)用和市區(qū)聯(lián)動(dòng)建設(shè)區(qū)塊鏈應(yīng)用，打通區(qū)塊鏈底層系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)合鏈共建、統(tǒng)籌管理，形成應(yīng)用合力，打造區(qū)塊鏈政務(wù)服務(wù)“一條鏈”；深化區(qū)塊鏈上鏈存證、身份驗(yàn)證、數(shù)據(jù)可信傳遞、快速部署等基礎(chǔ)能力，繼續(xù)推進(jìn)區(qū)塊鏈+數(shù)據(jù)共享、區(qū)塊鏈+信用等政務(wù)應(yīng)用，利用區(qū)塊鏈技術(shù)支撐全區(qū)政務(wù)改革、民生服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
此外，禪城還將依托“和諧共享社區(qū)”和“數(shù)字鄉(xiāng)村”兩大領(lǐng)域智慧化建設(shè)，暢通社區(qū)、鄉(xiāng)村服務(wù)的“最后一公里”，把善治的觸角延伸到村落、小區(qū)、樓棟，構(gòu)筑“家門(mén)口服務(wù)體系”和矛盾“消化系統(tǒng)”。
深化政務(wù)服務(wù)改革
提升惠企服務(wù)水平
2020年，禪城區(qū)政數(shù)局加快推進(jìn)惠企利民“金鑰匙”工程，進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化公共資源交易監(jiān)管，推動(dòng)各領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境便利度和企業(yè)滿意度不斷改善。
其中，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方面，禪城實(shí)現(xiàn)了“拿地即開(kāi)工”，即企業(yè)簽訂土地出讓合同當(dāng)天就可出具企業(yè)投資項(xiàng)目備案證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等證件，從過(guò)去耗時(shí)4月~6個(gè)月壓縮至如今約60分鐘； 水環(huán)境整治工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批主線時(shí)間由改革前的23~115個(gè)工作日，壓縮至改革后的20~71個(gè)工作日，最大壓縮幅度達(dá)52%。在扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化改革方面，實(shí)現(xiàn)扶持政策從申請(qǐng)到兌現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，快速兌現(xiàn)，最短123分鐘完成，跑出禪城加速度。
改革永不停步。鄭小廣表示，接下來(lái)將以“惠企利民”為主線，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革向縱深推進(jìn)。一是深化扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化改革，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，支撐扶持政策智慧兌現(xiàn)，通過(guò)數(shù)據(jù)賦能提升政策精準(zhǔn)服務(wù)能力，探索實(shí)施扶持政策“秒報(bào)秒批秒付”，加快實(shí)現(xiàn)政府補(bǔ)助（扶持）資金直達(dá)企業(yè)、個(gè)人。
二是深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，精準(zhǔn)優(yōu)化審批流程，推動(dòng)審批機(jī)制體制機(jī)制創(chuàng)新，包括建立“拿地即開(kāi)工”聯(lián)合審批一門(mén)式改革長(zhǎng)效機(jī)制，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)模式、項(xiàng)目前期策劃生成、工程建設(shè)方案聯(lián)合評(píng)審、帶方案出讓、告知承諾、提前介入、前期輔導(dǎo)、全程代辦的工作機(jī)制； 變“單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估”為“區(qū)域整體評(píng)估”，由政府統(tǒng)一組織編制區(qū)域性專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估報(bào)告，形成整體性、區(qū)域化評(píng)估評(píng)審結(jié)果，提供給進(jìn)入該區(qū)域的工程建設(shè)項(xiàng)目共享使用；探索細(xì)化項(xiàng)目審批分類(lèi)改革，推動(dòng)重大工程項(xiàng)目快速落地。
而推進(jìn)改革的過(guò)程，也勢(shì)必會(huì)全面推進(jìn)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部數(shù)字化進(jìn)程，推動(dòng)內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同流程再造，創(chuàng)新政府內(nèi)部辦事模式，推動(dòng)公共績(jī)效考核質(zhì)量、組織人事管理和基層減負(fù)應(yīng)用建設(shè)，提升綜合行政管理水平。
“通過(guò)深化政務(wù)服務(wù)改革，提升惠企服務(wù)水平，推進(jìn)惠企服務(wù)‘零壁壘’，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為兩大主攻方向，助推打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。”鄭小廣說(shuō)。
數(shù)據(jù)賦能
助推民生服務(wù)“一網(wǎng)通辦”
2020年12月2日，禪城區(qū)首次推出出生一件事、身后一件事服務(wù)主題聯(lián)辦服務(wù)并上線“粵省事”微信小程序。該服務(wù)以全生命周期為基礎(chǔ)，圍繞新生兒出生、親人身后事需要辦理的事項(xiàng)，按“一件事”進(jìn)行梳理，努力實(shí)現(xiàn)群眾“少填、少報(bào)、少帶、少走、快辦”的政務(wù)服務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“零跑腿”。
這只是禪城區(qū)“十三五”期間圍繞以人民為中心的思想，落實(shí)“放管服”改革的其中一個(gè)體現(xiàn)，現(xiàn)在廣東省戶籍市民在禪城還可以通過(guò)“刷臉”認(rèn)證身份，在政務(wù)服務(wù)窗口辦首次登記、變更登記、抵押登記等55個(gè)不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)證辦”。
鄭小廣表示，接下來(lái)禪城仍將加大惠民力度，以智能化審批試點(diǎn)為契機(jī)，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)流程和政務(wù)服務(wù)方式系統(tǒng)性重塑，促進(jìn)線上、線下各類(lèi)政府和社會(huì)服務(wù)渠道的深度融合，助推教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等民生服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)全區(qū)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效實(shí)現(xiàn)“零跑腿”，民生服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。
一是加快“數(shù)據(jù)賦能”，以政務(wù)服務(wù)終端（平臺(tái)、自助終端、APP等）為載體，強(qiáng)化事項(xiàng)與數(shù)據(jù)雙治理，通過(guò)“區(qū)塊鏈+數(shù)據(jù)共享”重構(gòu)審批規(guī)則和流程，變“材料審批”為“數(shù)字審批”，創(chuàng)新智能化審批政務(wù)服務(wù)模式。加快電子簽名、電子印章、電子證照、電子材料、電子檔案廣泛應(yīng)用，強(qiáng)化信息共享、數(shù)據(jù)互認(rèn)和材料復(fù)用，建立健全智能化審批工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更多非接觸式政務(wù)服務(wù)，全流程網(wǎng)上辦事，不斷提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)感和滿意度。
二是持續(xù)擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、異地可辦、跨層聯(lián)辦、掌上即辦”的服務(wù)范圍，依托全市一體化平臺(tái)、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)佛山分廳、粵省事、粵商通、“佛山通”APP、“市民之窗”自助終端等統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)門(mén)戶，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)流程優(yōu)化、材料精簡(jiǎn)、數(shù)據(jù)共享、自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)審批、即時(shí)出具審查結(jié)果。
原標(biāo)題：以社會(huì)治理中心和城市“智慧大腦”建設(shè)為依托
來(lái)源|佛山日?qǐng)?bào)
文|記者郭美歡
編輯|何欣鴻
