長(zhǎng)沙，從2005年至2020年的15年間GDP增長(zhǎng)了698%。這座并不占據(jù)地緣優(yōu)勢(shì)的中部城市，憑何完成一場(chǎng)令人驚嘆的逆襲？這里是全國(guó)最早實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”的城市之一，如今成為名副其實(shí)的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)“優(yōu)等生”，當(dāng)?shù)?2條產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)袖善舞，攪活了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一池春水。
佛山如何借助“鏈長(zhǎng)制”撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)權(quán)？“長(zhǎng)沙樣本”將為佛山帶來(lái)怎樣的啟示？
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長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)“優(yōu)等生”的創(chuàng)新密碼
城市名片
坐標(biāo) 湖南省省會(huì)，位于湖南省東部偏北，湘江下游和長(zhǎng)瀏盆地西緣，長(zhǎng)江中游城市群和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市
面積 11819平方公里
人口 常住人口839.45萬(wàn)
GDP 2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12142.52億元
榮譽(yù) 首批國(guó)家歷史文化名城，中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市，連續(xù)13年獲評(píng)中國(guó)最具幸福感城市，獲批創(chuàng)建全國(guó)第三個(gè)國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)
長(zhǎng)沙，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)最快的城市之一。從2005年至2020年的15年間，長(zhǎng)沙GDP增長(zhǎng)了698%。外界稱，長(zhǎng)沙“跑瘋了”！
這座并不占據(jù)地緣優(yōu)勢(shì)的中部城市，憑何完成一場(chǎng)令人驚嘆的逆襲？
岳麓山下、湘江河畔，磅礴向前的氣象清晰可見。
熟悉長(zhǎng)沙的人們或許知道，這里是全國(guó)最早實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”的城市之一，如今成為名副其實(shí)的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)“優(yōu)等生”，于2020年獲得國(guó)務(wù)院點(diǎn)名表?yè)P(yáng)。當(dāng)?shù)?2條產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)袖善舞，攪活了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一池春水。
當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，尤其是疫情加速全球產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)?！版滈L(zhǎng)制”被賦予新的使命，在全國(guó)多個(gè)省市逐步鋪開，初現(xiàn)燎原之勢(shì)。
今年1月底，佛山市委十二屆十二次全會(huì)首次提出探索建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育“鏈長(zhǎng)制”；2月初的佛山市兩會(huì)，“鏈長(zhǎng)制”被正式寫入政府工作報(bào)告，再次吹響強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈的沖鋒號(hào)。
從本質(zhì)來(lái)看，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群培育的必由之路。
危與機(jī)并存之下，佛山如何借助“鏈長(zhǎng)制”撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)權(quán)？“長(zhǎng)沙樣本”將為佛山帶來(lái)怎樣的啟示？
頂層設(shè)計(jì)：
市領(lǐng)導(dǎo)掛帥22條產(chǎn)業(yè)鏈
一個(gè)方案攬全局，一張圖紙繪到底。長(zhǎng)沙市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任“總鏈長(zhǎng)”，每條產(chǎn)業(yè)鏈由一位市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”。
知己知彼方能百戰(zhàn)不殆。
鏈長(zhǎng)制的優(yōu)勢(shì)不僅僅是落實(shí)責(zé)任、統(tǒng)籌資源，更在于高位推進(jìn)，站在更高層面審視不同的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)顩r，并根據(jù)其特性和能夠統(tǒng)籌到的更多資源去制定更科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，因鏈?zhǔn)┎摺?/p>
2017年底，長(zhǎng)沙梳理出22個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。它們之中，有的規(guī)模龐大，基礎(chǔ)深厚；有的發(fā)展迅猛，后來(lái)居上；也有的被扼住咽喉，亟須攻關(guān)核心技術(shù)……
彼時(shí)，長(zhǎng)沙市工信局牽頭聯(lián)合各個(gè)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)編制《關(guān)于加快推進(jìn)長(zhǎng)沙市工業(yè)新興及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的實(shí)施意見》《長(zhǎng)沙市工業(yè)新興及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)方案》。
2020年9月27日，我國(guó)研制最大直徑盾構(gòu)機(jī)“京華號(hào)”在中國(guó)鐵建重工集團(tuán)長(zhǎng)沙第一產(chǎn)業(yè)園下線。/新華社發(fā)
一個(gè)方案攬全局，一張圖紙繪到底。長(zhǎng)沙市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任“總鏈長(zhǎng)”，每條產(chǎn)業(yè)鏈由一位市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”，拉開建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈的序幕。
長(zhǎng)沙市工信局裝備工業(yè)處副處長(zhǎng)劉衛(wèi)東介紹，長(zhǎng)沙針對(duì)每條產(chǎn)業(yè)鏈確定一個(gè)牽頭園區(qū)，并組建22個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈辦公室，長(zhǎng)沙市工信局設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)工作辦公室，負(fù)責(zé)全市產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)督促等。
為打通產(chǎn)業(yè)鏈條上的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，長(zhǎng)沙探索出四級(jí)調(diào)度機(jī)制：
每季度末，由市委書記召集各位“鏈長(zhǎng)”調(diào)度產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作情況；每季度初，由市長(zhǎng)召集各產(chǎn)業(yè)鏈辦公室主任調(diào)度產(chǎn)業(yè)鏈辦公室工作推進(jìn)情況； 分管副市長(zhǎng)不定期召集相關(guān)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈工作負(fù)責(zé)人，研究協(xié)商解決產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)過程中出現(xiàn)的各種問題；市產(chǎn)業(yè)鏈辦公室每個(gè)月以座談會(huì)、調(diào)研或工作臺(tái)賬等方式，了解每條產(chǎn)業(yè)鏈的推進(jìn)情況。
不僅如此，一批又一批的年輕產(chǎn)業(yè)鏈干部被選拔到產(chǎn)業(yè)鏈辦公室任職。他們專業(yè)對(duì)口，都是業(yè)內(nèi)的行家里手。比如，長(zhǎng)沙市科技局干部左列是中南大學(xué)材料學(xué)專業(yè)碩士，選派至工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)辦公室；長(zhǎng)沙市委網(wǎng)信辦干部方木畢業(yè)于湖南大學(xué)電子與信息技術(shù)專業(yè)，選派至自主可控及信息安全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)辦公室。
高位推動(dòng)、高位協(xié)調(diào)、高位督辦，各產(chǎn)業(yè)鏈辦公室總結(jié)出各自產(chǎn)業(yè)鏈的全景圖，22個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上垂直供應(yīng)鏈、橫向協(xié)作鏈，就像地圖一樣標(biāo)注清晰，鏈條上的企業(yè)可以按圖索驥；分析產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀圖，強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)、歷史和前景等，所有家底都被篩查出來(lái)，做到精準(zhǔn)出擊。
國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長(zhǎng)沙）測(cè)試區(qū)內(nèi)的自動(dòng)駕駛汽車。
他們還不斷完善客商庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)，招引和建設(shè)一批旗艦型、龍頭型、基地型項(xiàng)目，建立資金池和人才池，定期開展產(chǎn)業(yè)鏈橫向、縱向?qū)Ρ妊芯浚纬僧a(chǎn)業(yè)鏈招商報(bào)告和分析報(bào)告。
下好先手棋：
從一顆種子到滿園春色
如今，國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長(zhǎng)沙）測(cè)試區(qū)已集齊三塊國(guó)家級(jí)牌照，其規(guī)模之大、測(cè)試場(chǎng)景之多，在全國(guó)乃至全球都是少有的。
長(zhǎng)沙，與佛山一樣，都有著敢為人先的基因。機(jī)遇，搶到了，便能先人一著；抓住了，便能踏上風(fēng)口。
得益于“鏈長(zhǎng)制”的高位推進(jìn)，長(zhǎng)沙智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有，從一顆種子到滿園春色的過程。
在國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長(zhǎng)沙）測(cè)試區(qū)，佛山傳媒集團(tuán)記者打開手機(jī)APP，點(diǎn)擊預(yù)約自動(dòng)駕駛出租車，不到1分鐘，一輛無(wú)人駕駛出租車來(lái)到眼前。自助掃碼后，車輛徐徐啟動(dòng)，變道、超車、停靠十分嫻熟，整個(gè)過程無(wú)須人為操控方向盤。行駛途中遇到急剎車，它還會(huì)呆萌地說一聲“對(duì)不起”。整個(gè)測(cè)試區(qū)內(nèi)，自動(dòng)駕駛的出租車、公交車、重型卡車、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車有序馳騁，仿佛置身于科幻片之中。
2020年4月，長(zhǎng)沙成為全國(guó)首個(gè)面向公眾開放自動(dòng)駕駛服務(wù)的城市。外界或許難以想象，全國(guó)首個(gè)自動(dòng)駕駛之城不是起步較早的北上廣，而是這個(gè)中部城市。更令人驚嘆的是，長(zhǎng)沙這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)從2016年才開始布局。
后來(lái)居上的底氣，源自于前瞻性的戰(zhàn)略眼光。彼時(shí)，人工智能產(chǎn)業(yè)風(fēng)口正盛。依托全國(guó)第六大汽車生產(chǎn)基地，以及北斗產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家超級(jí)計(jì)算機(jī)中心等產(chǎn)業(yè)和平臺(tái)加持，長(zhǎng)沙瞄準(zhǔn)了智能網(wǎng)聯(lián)汽車這一發(fā)展快、前景好的關(guān)鍵領(lǐng)域。
新基建風(fēng)起，自動(dòng)駕駛恰逢其時(shí)。時(shí)任長(zhǎng)沙市市長(zhǎng)胡衡華親自推動(dòng)，為長(zhǎng)沙智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)定下“搭平臺(tái)、建生態(tài)、興產(chǎn)業(yè)、重應(yīng)用”的發(fā)展方針。長(zhǎng)沙市委、市政府多方協(xié)調(diào)，請(qǐng)來(lái)香港科技大學(xué)李澤湘教授回鄉(xiāng)打造孵化平臺(tái)，成立長(zhǎng)沙智能駕駛研究院。
長(zhǎng)沙雖然在區(qū)位、時(shí)機(jī)上不占優(yōu)勢(shì)，但其目標(biāo)并不局限于眼前。從硬件配套上入手，長(zhǎng)沙搶先布局智能駕駛測(cè)試場(chǎng)、7.8公里智慧公交線和“兩個(gè)100公里”（100公里智慧高速公路、100平方公里城市范圍的開放道路）建設(shè)，積極搶占產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈高端。
佛山傳媒集團(tuán)揚(yáng)帆“十四五”跨省大調(diào)研記者在長(zhǎng)沙岳麓山國(guó)家大學(xué)科技城內(nèi)的岳麓科創(chuàng)港采訪。
如今，國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長(zhǎng)沙）測(cè)試區(qū)已集齊三塊國(guó)家級(jí)牌照，其規(guī)模之大、測(cè)試場(chǎng)景之多，在全國(guó)乃至全球都是少有的。幾乎所有的無(wú)人駕駛都可以在這里測(cè)試，并實(shí)現(xiàn)商業(yè)化落地。
一子落，滿盤活。以測(cè)試服務(wù)切入，長(zhǎng)沙智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐漸串珠成鏈。
“我們是第一個(gè)在測(cè)試區(qū)試車的單位，最大的感受就是政府決策的精準(zhǔn)和魄力。”長(zhǎng)沙智能駕駛研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人李春林說，從傳統(tǒng)制造業(yè)來(lái)看，長(zhǎng)沙與佛山、天津、重慶等制造業(yè)大市存在一定差距，如果跟在后面模仿，永遠(yuǎn)只能是制造方。為此，長(zhǎng)沙實(shí)施智能汽車產(chǎn)業(yè)“火炬計(jì)劃”和“頭羊計(jì)劃”，聚集、壯大長(zhǎng)沙智能汽車全生態(tài)，力爭(zhēng)彎道超車。
在長(zhǎng)沙的產(chǎn)業(yè)版圖內(nèi)，本土汽車整車制造和研發(fā)能力相對(duì)薄弱。如何讓產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)起來(lái)？
長(zhǎng)沙市委書記、市長(zhǎng)作為“總鏈長(zhǎng)”掛帥精準(zhǔn)招商——圍繞車載及路側(cè)通信設(shè)備，引入華為；圍繞自動(dòng)駕駛底盤及線控轉(zhuǎn)向，引入舍弗勒；圍繞人工智能處理器，引入地平線；圍繞傳感器，引入大陸集團(tuán)；圍繞云控平臺(tái)，引入啟迪云控；圍繞自動(dòng)駕駛特種車輛，引入桑德新能源汽車、酷哇中聯(lián)、希迪智駕等。
如今，長(zhǎng)沙智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)、每一個(gè)鏈條都如同一棵樹苗，覆蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)，逐漸孕育出“自動(dòng)駕駛之城”的茂密森林。
回看佛山，今年廣東省政府工作報(bào)告對(duì)佛山提出了“立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升制造業(yè)能級(jí)，當(dāng)好地級(jí)市高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭羊”的嶄新定位。佛山向來(lái)不缺逐鹿產(chǎn)業(yè)江湖的探路者。邁進(jìn)“十四五”，期待佛山進(jìn)一步搶占產(chǎn)業(yè)未來(lái)制高點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈向微笑曲線兩端延伸。
四長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)：
每2.3天簽約一個(gè)超億元項(xiàng)目
一場(chǎng)突圍之戰(zhàn)在長(zhǎng)沙打響，以智能裝備、智能終端、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和功率芯片產(chǎn)業(yè)（即“三智一芯”）為主攻方向，成為聚力打通“卡脖子”環(huán)節(jié)的關(guān)鍵一招。
產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，長(zhǎng)沙靠什么實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化？答案就是將“三智一芯”作為主攻產(chǎn)業(yè)，牢牢抓住產(chǎn)業(yè)的命門。
佛山傳媒集團(tuán)揚(yáng)帆“十四五”跨省大調(diào)研記者在長(zhǎng)沙智能駕駛研究院體驗(yàn)?zāi)M自動(dòng)駕駛汽車系統(tǒng)。 /專題圖片由佛山傳媒集團(tuán)全媒體報(bào)道組記者洪海攝（署名除外）
工程機(jī)械是長(zhǎng)沙的支柱產(chǎn)業(yè)，其關(guān)鍵核心技術(shù)也曾受制于人。以一臺(tái)售價(jià)160萬(wàn)元的國(guó)五泵車為例，占總成本6成的液壓件及底盤曾依賴進(jìn)口。這直接導(dǎo)致長(zhǎng)沙將2018年工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)1660億產(chǎn)值中的近1000億元拱手于人。
一場(chǎng)突圍之戰(zhàn)在長(zhǎng)沙打響，以智能裝備、智能終端、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和功率芯片產(chǎn)業(yè)（即“三智一芯”）為主攻方向，成為聚力打通“卡脖子”環(huán)節(jié)的關(guān)鍵一招。
在引進(jìn)新項(xiàng)目時(shí)，長(zhǎng)沙更是緊盯產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端，招大挖潛。以工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈為例，啟泰傳感自主研制出適用于工程機(jī)械設(shè)備的液壓傳感器，解決了工程機(jī)械缺“傳感芯”之痛；鐵建重工一日之內(nèi)連續(xù)成功下線國(guó)產(chǎn)首臺(tái)新型敞開式TBM“北江號(hào)”和國(guó)產(chǎn)首臺(tái)大直徑敞開式TBM再制造，打破了國(guó)外壟斷。
像這樣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)空白產(chǎn)品“長(zhǎng)沙造”的案例不斷上演。不久前，好消息再度傳來(lái)。搭載了三一道依茨動(dòng)力的新版“王道435”重卡發(fā)布。發(fā)動(dòng)機(jī)之于重卡，好比人的心臟，這標(biāo)志著長(zhǎng)沙迎來(lái)重型卡車動(dòng)力關(guān)鍵零部件的自給自足。
萬(wàn)事皆有因。2015年，長(zhǎng)沙在全國(guó)率先出臺(tái)《智能制造三年行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。此外，在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)過程中，“鏈長(zhǎng)牽總、盟長(zhǎng)搭臺(tái)、校長(zhǎng)支撐、行長(zhǎng)幫扶”的組合拳形成了良性互動(dòng)：
鏈長(zhǎng)牽總——市領(lǐng)導(dǎo)作為“鏈長(zhǎng)”整合區(qū)縣（市）、園區(qū)和市直部門的力量；
盟長(zhǎng)搭臺(tái)——各產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟橫向溝通，把產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)；
校長(zhǎng)支撐——加強(qiáng)與高校、鏈辦、園區(qū)、企業(yè)的多方聯(lián)動(dòng)，合作共贏；
行長(zhǎng)幫扶——一鏈一行、一鏈一方案，全程介入，幫助企業(yè)解決融資問題。
“四長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”為制造業(yè)提供了源源不斷的動(dòng)力源。2020年，長(zhǎng)沙在全市遴選出17個(gè)具有“代表性、帶動(dòng)性、標(biāo)志性”的制造業(yè)標(biāo)志性重點(diǎn)項(xiàng)目，掛“圖”作戰(zhàn)，對(duì)“表”攻堅(jiān)。它們被視為產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略中樞，長(zhǎng)沙緊盯這些“鏈主”項(xiàng)目，緊密連接產(chǎn)業(yè)鏈上下游、硬件和軟件，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
位于長(zhǎng)沙岳麓山國(guó)家大學(xué)科技城內(nèi)的中南大學(xué)科技園研發(fā)總部。
如今，長(zhǎng)沙22條產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)勁起舞。長(zhǎng)沙市產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)工作辦公室方面介紹，近三年來(lái)，長(zhǎng)沙始終保持每2.3天新簽約1個(gè)投資額過億元產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的速度。2020年，長(zhǎng)沙22條產(chǎn)業(yè)鏈新引進(jìn)投資額2億元以上重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資1385.84億元，引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目87個(gè)，20個(gè)制造業(yè)標(biāo)志性重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成投資。
邁進(jìn)“十四五”，長(zhǎng)沙在節(jié)后上班第三天發(fā)布長(zhǎng)達(dá)萬(wàn)字的規(guī)劃，開啟打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地的新征程。與此同時(shí)，佛山正建設(shè)面向全球的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，在重點(diǎn)制造業(yè)領(lǐng)域采取“揭榜掛帥”方式，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能。
從眾多維度來(lái)看，都能找到長(zhǎng)沙和佛山兩座城市相同的基因和氣質(zhì)。這背后的邏輯，指向的都是突破“卡脖子”技術(shù)，構(gòu)建核心技術(shù)自主可控的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。而這也正是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的終南捷徑，也是實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”的意義所在。
佛山觀察
建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈一棒接著一棒跑
2017年，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)總量邁入“萬(wàn)億俱樂部”，順勢(shì)實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”；如今同為“萬(wàn)億俱樂部”成員的佛山，也提出著力提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育“鏈長(zhǎng)制”。
走訪調(diào)研時(shí)，湖南省經(jīng)濟(jì)地理研究所副所長(zhǎng)王義高直言，佛山以制造業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈配套完善著稱，與長(zhǎng)沙相比，佛山的制造業(yè)基礎(chǔ)更為雄厚，實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”有著良好的基礎(chǔ)。
佛山制造暢銷全球，詮釋了“有家就有佛山造”，這也是佛山實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”的實(shí)力和底氣。同時(shí)，佛山也清醒地意識(shí)到，佛山制造還沒有甩掉技術(shù)“卡脖子”的手，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平仍需提升，關(guān)鍵在于掌握核心產(chǎn)業(yè)鏈上的核心技術(shù)，打通產(chǎn)業(yè)鏈條上的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)?？梢哉f，實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”正是對(duì)癥下藥，適逢其時(shí)。
那么，佛山的破題點(diǎn)在哪里？
從長(zhǎng)沙的探索實(shí)踐來(lái)看，“鏈長(zhǎng)制”由政府自上而下驅(qū)動(dòng)，打破各區(qū)、各部門的界限，領(lǐng)導(dǎo)掛帥統(tǒng)籌，對(duì)區(qū)域各類資源進(jìn)行強(qiáng)有力的整合。從頂層設(shè)計(jì)，到因鏈?zhǔn)┎撸俚骄珳?zhǔn)招商，將點(diǎn)狀的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步拓展為鏈狀的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)自身循環(huán)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)成千上萬(wàn)，它們?nèi)缤⒙涞恼渲?，“鏈長(zhǎng)”要做的不僅是將它們撿起來(lái)、串起來(lái)，還要關(guān)注產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新價(jià)值，以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值和增值作用。這在一定程度上倒逼政府更加貼近市場(chǎng)、了解市場(chǎng)，運(yùn)用“有形之手”更好地實(shí)現(xiàn)資源配置。
換言之，“鏈長(zhǎng)制”將成為錘煉佛山干部本色和本領(lǐng)的大熔爐，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的干部不僅要做好服務(wù)角色，更要了解產(chǎn)業(yè)、熟悉產(chǎn)業(yè)，成為行家里手。唯有如此，才能盡到“鏈長(zhǎng)”職責(zé)，使“鏈長(zhǎng)制”真正發(fā)揮作用。
2021年春節(jié)假期剛過，佛山就吹響打好打贏村級(jí)工業(yè)園改造總攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角，為高質(zhì)量發(fā)展騰出新空間改出新天地。村改淘汰一大批落后產(chǎn)能，重點(diǎn)謀劃建設(shè)面向未來(lái)的現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)城。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)，佛山迎來(lái)實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”的最好時(shí)機(jī)。
在村改總攻堅(jiān)戰(zhàn)中，順德區(qū)先行探索，規(guī)劃建設(shè)十大超千畝現(xiàn)代化主題產(chǎn)業(yè)園，按照“一鎮(zhèn)一主題”思路全力打造高質(zhì)量發(fā)展新載體。以順德（容桂）人工智能和芯片產(chǎn)業(yè)園為例，“一園三區(qū)”的定位十分明晰，C區(qū)進(jìn)行芯片研發(fā)，B區(qū)進(jìn)行投產(chǎn)制造，A區(qū)則是將芯片應(yīng)用到智能家居等產(chǎn)品中，整個(gè)園區(qū)將形成從研發(fā)、制造到應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈條。一個(gè)園區(qū)就是一條產(chǎn)業(yè)鏈。
需要注意的是，實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”不僅是讓項(xiàng)目聚集，還要建立龐大的項(xiàng)目“朋友圈”，讓關(guān)聯(lián)項(xiàng)目橫向成群、縱向成鏈、上下互動(dòng)、左右配套，形成1+1>2的合力。
拳頭，攥起來(lái)才有力量，產(chǎn)業(yè)，串珠成鏈方能綻放光彩。產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)不是一蹴而就、立竿見影的事，需要心無(wú)旁騖的定力，一棒接著一棒跑。佛山如何高位推動(dòng)，做好“鏈長(zhǎng)制”的頂層設(shè)計(jì)，為智能制造整體創(chuàng)新鎖定方位、規(guī)劃路徑，為廣大制造企業(yè)提供操作手冊(cè)，或許是佛山下階段要重點(diǎn)思考的課題。
佛山行動(dòng)
探索建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育“鏈長(zhǎng)制”，加快實(shí)施“四個(gè)一”培育方案（一鏈一中心、一鏈一圖、一鏈一制、一鏈一策），推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈”發(fā)展、薄弱產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈”提升、跨界產(chǎn)業(yè)“延鏈”融合?！鹕绞形檬稳珪?huì)報(bào)告
全面實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”（強(qiáng)核工程、立柱工程、強(qiáng)鏈工程、優(yōu)化布局工程、品質(zhì)工程、培土工程），探索建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，加快實(shí)施“四個(gè)一”培育方案。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，支持“鏈主型”企業(yè)開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合，有序帶動(dòng)企業(yè)梯次成長(zhǎng)。——2021年佛山市政府工作報(bào)告
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原標(biāo)題：揚(yáng)帆“十四五”跨省大調(diào)研|長(zhǎng)沙：產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)“優(yōu)等生”的創(chuàng)新密碼
來(lái)源|佛山日?qǐng)?bào)
策劃|吳禮暉、何仁軍
統(tǒng)籌|王亞亮、尹保山、吳嵐嵐、何寧、陳偉鵬、陳婉萍
采寫|佛山傳媒集團(tuán)全媒體報(bào)道組記者黃澄獻(xiàn)
編輯|何欣鴻
