“平洲工業(yè)園是今年桂城村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造的重點(diǎn)，10月就要全面清拆，你們要提前做好升級(jí)提升計(jì)劃?！边M(jìn)入3月，南海區(qū)桂城街道城市更新辦與綜合整治辦格外忙碌，作為今年村改重點(diǎn)項(xiàng)目，他們連續(xù)多日走訪平洲工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，與企業(yè)研究制定升級(jí)改造方案。
按計(jì)劃，桂城街道將在2021年完成3200畝村級(jí)工業(yè)園的拆除改造任務(wù)。自市、區(qū)村改推進(jìn)大會(huì)召開以來，桂城街道積極響應(yīng)，各部門掛圖作戰(zhàn)，以月為單位鋪排項(xiàng)目改造進(jìn)度，全面倒逼工作落實(shí)。短短兩個(gè)月已累計(jì)拆除改造393畝，為2021年工作打響“頭炮”。
作為土地開發(fā)強(qiáng)度已超過80%的中心城區(qū)，桂城街道以村級(jí)工業(yè)園改造向存量土地要空間，著力打破土地利用碎片化問題，以集約式發(fā)展形成支撐高質(zhì)量發(fā)展的新空間。
把握“工改工”方向推動(dòng)集約式發(fā)展
平洲工業(yè)園位于桂城街道三山片區(qū)，占地約3000畝，園區(qū)內(nèi)有規(guī)上企業(yè)超30家，是桂城街道的支柱稅收?qǐng)@區(qū)之一。改造后，這一園區(qū)將作為向三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)南海片區(qū)和季華實(shí)驗(yàn)室提供配套的重要區(qū)域。
以改促產(chǎn)、以改興城，是桂城街道在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。按照市、區(qū)兩級(jí)的統(tǒng)一部署，桂城街道以“壯士斷腕”的勇氣，推動(dòng)平洲工業(yè)園的改造。今年，平洲工業(yè)園計(jì)劃拆除改造1000畝。隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，目前改造計(jì)劃與收集企業(yè)意見同步進(jìn)行。一張進(jìn)度表顯示，列入改造范圍的企業(yè)要在9月30日前完成搬遷工作，全面清拆工作將于10月鋪開。
聯(lián)東U谷·桂城總部經(jīng)濟(jì)港效果圖。/通訊員供圖
盡管園區(qū)原權(quán)屬較為復(fù)雜，存在一定的開發(fā)難度，但桂城街道黨工委書記麥紹強(qiáng)表示，村改工作已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，要有敢于啃“硬骨頭”的勇氣與決心。
立足園區(qū)的改造，桂城街道為高技術(shù)制造業(yè)及企業(yè)總部集聚發(fā)展預(yù)留優(yōu)質(zhì)空間，積極承接季華實(shí)驗(yàn)室的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造資源、人才、成果密集的創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加新的引擎。
堅(jiān)持“工改工”主導(dǎo)引領(lǐng)、“工改商”弱化主張、純“工改居”全面叫停，是桂城街道村改的基本準(zhǔn)則。在今年初召開的大會(huì)上，桂城街道明確提出，要將最好最優(yōu)的土地留給產(chǎn)業(yè)和商務(wù)，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新活力。
以高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)用地推動(dòng)工業(yè)上樓，實(shí)現(xiàn)集約式發(fā)展。去年底，桂城街道夏東社區(qū)涌口股份經(jīng)濟(jì)合作社達(dá)成改造協(xié)議，總投資達(dá)8億元建設(shè)聯(lián)東U谷·桂城總部經(jīng)濟(jì)港，以“保留宗地代建物業(yè)”+“流轉(zhuǎn)出讓”（即保留集體用地性質(zhì)的情況下完成土地出讓）的形式進(jìn)行“工改工”改造。項(xiàng)目將建設(shè)以集企業(yè)總部、框架式標(biāo)準(zhǔn)綜合載體、服務(wù)配套設(shè)施于一體的科技型產(chǎn)業(yè)綜合載體，并實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生活配套相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)形態(tài)。項(xiàng)目建成投用后，每畝稅收將不少于50萬元，大大高于改造前。
“集體經(jīng)濟(jì)出讓一定年限的土地使用權(quán)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，這對(duì)桂城城市更新具有重大意義?！惫鸪墙值傈h工委副書記、辦事處主任岑灼雄說。
不破不立，破而后立。以村改項(xiàng)目為帶動(dòng)，一批新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)正在桂城多點(diǎn)開花，連片成形。依托村改“落子”有的放矢，桂城產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了“一盤棋”的鮮活局面。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，目前，桂城街道多個(gè)前期已經(jīng)啟動(dòng)的村改重點(diǎn)項(xiàng)目正在快馬加鞭地推進(jìn)中。夏北扇面工業(yè)區(qū)改造項(xiàng)目外立面等改造已基本完成，正在進(jìn)行室內(nèi)裝飾與管道、電梯安裝；愛車小鎮(zhèn)項(xiàng)目部分已封頂。此外，海逸小鎮(zhèn)年內(nèi)將完成項(xiàng)目南側(cè)剩余約105畝的改造。
“三生”相融重塑城市價(jià)值
以“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、土地集約、片區(qū)統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)開發(fā)、利益共享”為綱領(lǐng)，堅(jiān)持“大規(guī)劃、大拆除、大投入、大建設(shè)”，桂城提出連片村級(jí)工業(yè)園改造和連片舊村改造的理念，為重構(gòu)“三生”（生產(chǎn)生活生態(tài)）空間、重塑城市價(jià)值奠定了基礎(chǔ)。
其中，舊村居集中連片改造是桂城街道推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市空間優(yōu)化和品質(zhì)提升的重要一環(huán)。通過在集體土地上建城市，探索構(gòu)建村民、集體、政府的利益共同體，找到發(fā)展的“最大公約數(shù)”，既提高了土地集約利用，也達(dá)到改善居民生活環(huán)境、提升居民生活水平、提高城鄉(xiāng)一體化水平的目的。
以夏北社區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)為示范，桂城街道整村改造進(jìn)一步推進(jìn)。
據(jù)悉，桂城街道前期對(duì)條件成熟的社區(qū)（村）推進(jìn)了摸底調(diào)查工作，已立項(xiàng)（審批同意納入城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)）的舊村改造項(xiàng)目總計(jì)13個(gè)，面積達(dá)11852.5畝，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
其中，夏北社區(qū)寶華經(jīng)濟(jì)社、聚龍南經(jīng)濟(jì)社、聚龍北經(jīng)濟(jì)社等舊村居改造項(xiàng)目正在編制改造方案及拆遷補(bǔ)償安置方案，初定于第一季度前完成改造方案及拆遷補(bǔ)償安置方案表決。
此外，千燈湖片區(qū)夏北社區(qū)1876畝舊村改造、映月湖片區(qū)總面積超過5000畝整村改造和疊水小鎮(zhèn)、石石肯四村等近6000畝整村改造也在加快實(shí)施。
同時(shí)，配合南海新交通的投用，其沿線的村級(jí)工業(yè)園整治及改造也優(yōu)先提上日程，部分項(xiàng)目聚焦城市配套，滿足市民生活需求。
“新交通沿線涉及村級(jí)工業(yè)園共計(jì)20個(gè)，涉及社區(qū)7個(gè)，涉及工業(yè)園區(qū)面積2516畝。已有改造項(xiàng)目工業(yè)園區(qū)2個(gè)，合計(jì)拆除改造面積228畝。有意向改造的村級(jí)工業(yè)園4個(gè)，合計(jì)面積206畝?！惫鸪墙值勒无k相關(guān)工作人員介紹，2個(gè)整治項(xiàng)目分別為夏西簡(jiǎn)池工業(yè)區(qū)和夏西平穩(wěn)工業(yè)區(qū)，改造方向?yàn)榻ㄔO(shè)桂城“教育小鎮(zhèn)”。
當(dāng)前，南海區(qū)正全面推進(jìn)廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。麥紹強(qiáng)表示，桂城街道要以“三生融合”為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間的高效集約、生活空間的舒適宜居、生態(tài)空間的品質(zhì)活力，破解城鄉(xiāng)融合發(fā)展難題，打造城鄉(xiāng)融合的桂城樣本。
原標(biāo)題：2021年桂城村改沖刺3200畝拆除改造目標(biāo)
來源|佛山日?qǐng)?bào)
文|記者陽(yáng)樺 通訊員黃建邦、冼浩賢
編輯|何欣鴻
