藍天白云屢現(xiàn)，江河水質越來越好，這些變化不斷滿足著人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需求……三水區(qū)一直在用實際行動實踐這樣的目標。作為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的主力軍和排頭兵，佛山市生態(tài)環(huán)境局三水分局（以下簡稱“區(qū)生態(tài)環(huán)境分局”）今年以來大力落實執(zhí)法責任、優(yōu)化執(zhí)法方式、完善執(zhí)法機制、規(guī)范執(zhí)法行為、突出幫扶指導、健全應急管理，全面提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。接下來，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局將持續(xù)壯大基層環(huán)境執(zhí)法力量，聚焦聚力突發(fā)環(huán)境事故應急力量建設、排污許可證后監(jiān)管工作等重點工作，守護三水的碧水藍天。
加大執(zhí)法力度 強化環(huán)境應急能力建設
聚焦問題、鐵腕治污、嚴格執(zhí)法，用好生態(tài)環(huán)境執(zhí)法利器，將有效推動生態(tài)環(huán)境質量的持續(xù)改善。
數(shù)據(jù)顯示，今年1月至5月，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局共查處和糾正違法企業(yè)40宗，罰沒金額508萬元，涉刑案件移送公安機關4宗，移送行政拘留4宗。值得一提的是，三水今年組織了打擊涉固體廢物環(huán)境違法行為專項行動，重點加大對跨界區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法檢查工作力度，有效震懾了環(huán)境違法行為。
今年以來，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局還大力強化環(huán)境應急能力建設。一方面，三水已制定出臺《突發(fā)環(huán)境事件應急響應工作手冊》和《三水區(qū)“以案促建 提升環(huán)境應急能力”專項活動工作方案》，通過完善隊伍及機制建設，構建長效機制，推進應急能力實現(xiàn)大提升；另一方面，推動選取一家社會化企業(yè)建設專業(yè)救援隊伍，健全區(qū)（鎮(zhèn)）兩級環(huán)境應急隊伍、物資、專家儲備體系等，最大限度降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生概率和危害水平。
俯瞰西南街道北江新區(qū)，在藍天的映襯下形成一幅美麗的畫卷。/佛山日報記者王澍攝
環(huán)保需要群眾，環(huán)保為了群眾。為切實解決群眾面臨的環(huán)保問題，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對各類群眾關切的環(huán)境重點案件進行“回頭看”，避免相關問題出現(xiàn)死灰復燃的情況；采取“局領導辦案+專人跟進聯(lián)絡”措施，推動區(qū)內生態(tài)環(huán)境領域重點投訴案件的解決。
三水今年還專門組織區(qū)（鎮(zhèn)）生態(tài)環(huán)境信訪工作人員進行培訓，有效加強基層執(zhí)法人員的案件處理能力，進一步規(guī)范信訪案件的辦理流程，提高信訪工作水平。
壯大基層力量 落實排污許可證后監(jiān)管工作
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局相關負責人表示，接下來將進一步加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍建設，發(fā)揮污染防治攻堅戰(zhàn)主力軍作用，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，實現(xiàn)污染防治工作目標，切實改善生態(tài)環(huán)境質量，保衛(wèi)藍天白云，守護青山綠水。
今年，三水計劃把各鎮(zhèn)（街）生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員納入到執(zhí)法監(jiān)測工作當中，擴大參與執(zhí)法監(jiān)測工作的執(zhí)法人員范圍。上述負責人說，在執(zhí)法監(jiān)測當中，首先由屬地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管所負責安排執(zhí)法人員到現(xiàn)場，依法處理監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法排污企業(yè)，若屬地監(jiān)管所因故無法安排執(zhí)法人員或執(zhí)法人員不足的，再由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局安排執(zhí)法人員參與執(zhí)法監(jiān)測。
聚焦全區(qū)突發(fā)環(huán)境事故應急力量建設，三水將持續(xù)組織開展環(huán)境事故應急工作培訓活動，加強各級生態(tài)環(huán)境部門工作人員的應對能力，強化各級生態(tài)環(huán)境應急隊伍的建設。在鎮(zhèn)（街道）層面，將指導各監(jiān)管所依托轄區(qū)企業(yè)、監(jiān)測單位，構建屬地應急物資儲備體系及突發(fā)環(huán)境應急事故現(xiàn)場監(jiān)測體系。
今年3月1日，《排污許可管理條例》正式施行。該《條例》從明確實行排污許可管理的范圍和管理類別、規(guī)范申請與審批排污許可證的程序、加強排污管理、嚴格監(jiān)督檢查、強化法律責任等方面，對排污許可管理工作予以規(guī)范。
佛山市生態(tài)環(huán)境局三水分局的執(zhí)法人員在企業(yè)開展檢查。/通訊員供圖
全面落實排污許可證后監(jiān)管工作也被寫入今年區(qū)生態(tài)環(huán)境分局的重要任務清單。三水將從加大證后管理工作要求宣講力度、設立專門“企業(yè)檔案”、建立區(qū)級抽查和鎮(zhèn)（街）排查的常態(tài)化工作機制等多方面發(fā)力，推進實施排污許可證制度，加強對污染源的監(jiān)督管理，控制和減少污染物排放，規(guī)范排污許可行為。
案件1
排放廢水污染物濃度超標 一企業(yè)被罰12萬元
【案件經(jīng)過】
三水某化妝品公司主要從事加工、生產、銷售發(fā)用類化妝品、護膚類化妝品、洗潔精等。2021年1月14日，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局委托監(jiān)測站對該公司排放的廢水進行采樣監(jiān)測。監(jiān)測時，該公司正在生產。根據(jù)監(jiān)測報告，該公司排放的廢水中“化學需氧量”監(jiān)測結果為180mg/L（標準限值為110mg/L），廢水排放濃度超過廣東省地方標準《水污染物排放限值》（DB44/26—2001）第二時段二級標準。上述行為已違反《中華人民共和國水污染防治法》第十條規(guī)定。
【處理結果】
2021年4月9日，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項規(guī)定對該公司作出行政處罰決定，罰款人民幣12萬元。
【案件啟示】
在日常執(zhí)法檢查中，有部分企業(yè)認為只要污染治理設施在運行，就不會出現(xiàn)超標情況，其實不然。各位企業(yè)家和從業(yè)人員必須提高環(huán)保意識，加強污染治理設施的日常維護和檢修，重視環(huán)保管理工作，依規(guī)生產和管理，否則將會受到處罰。
案件2
打樁機排黑煙一建筑公司被開2萬元罰單
【案件經(jīng)過】
2020年11月19日，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員到位于西南街道建設大道某工地檢查，發(fā)現(xiàn)該工地內由某建筑公司負責管理的1臺樁機在使用過程中排放可視污染物黑煙。該行為違反了《佛山市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》第十四條第二款規(guī)定。
【處理結果】
2021年2月2日，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局依據(jù)《佛山市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》 第二十九條規(guī)定對該公司作出行政處罰決定，罰款人民幣2萬元。
【案件啟示】
非道路移動機械主要包括：在非恒定轉速下工作的柴油機、工業(yè)鉆探設備、工程機械、農業(yè)機械、林業(yè)機械、材料裝卸機械等；在恒定轉速下工作的柴油機、空氣壓縮機、發(fā)電機組、漁業(yè)機械、水泵等；以及小型點燃式發(fā)動機、草坪機、油鋸、發(fā)電機、水泵、割灌機等。
一臺非道路移動機械一年排放的污染物總量相當于十幾輛小轎車一年的排放量。不少非道路移動機械因老舊、排放超標，再加上使用低劣油，所產生的尾氣污染非常嚴重。企業(yè)在生產經(jīng)營的同時，必須承擔起保護生態(tài)環(huán)境的主體責任，履行防治大氣污染的社會義務，嚴格落實《中華人民共和國大氣污染防治法》以及《佛山市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》等法律規(guī)定，嚴格規(guī)范非道路移動機械使用的環(huán)保要求，共同守護藍天白云和綠水青山。
案件3
擅自傾倒工業(yè)固體廢物 兩男子各被罰24萬元
【案件經(jīng)過】
2020年10月19日，執(zhí)法人員對三水友好車城北側空地（三水虹嶺路項目部）進行檢查，發(fā)現(xiàn)該空地傾倒、填埋大量工業(yè)固廢（包括破碎后的廢舊塑料、包裝袋等）?，F(xiàn)場被傾倒工業(yè)垃圾的場地為泥地，沒有采取相關防揚撒、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。經(jīng)查，該空地為李某承租，姚某在得到李某的允許后，向該空地傾倒工業(yè)固體廢物，共傾倒113.77噸，李某和姚某分別獲利1.1萬元和0.44萬元。
【處理結果】
2021年1月19日，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局向兩名當事人李某和姚某分別作出行政處罰決定，對李某罰款24萬元，沒收違法所得1.1萬元；對姚某罰款24萬元，沒收違法所得0.44萬元。這是三水依據(jù)新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》首次作出處罰的案件。
【案件啟示】
2020年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議第二次修訂《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，自2020年9月1日起施行。
新《固廢法》對企業(yè)增加了很多實質性責任和義務，法律責任也大大加強，在對環(huán)境違法行為的“嚴厲重罰”方面也達到了新高度，多項違法行為的罰款數(shù)額是舊《固廢法》的10倍。
本案中擅自傾倒固體廢物行為，在原《固廢法》沒有對應的罰則，但新《固廢法》對擅自傾倒工業(yè)固體廢物、危險廢物均處以罰款，沒收違法所得。各企業(yè)、生產經(jīng)營者、群眾要加強對新《固廢法》的學習，自覺履行生態(tài)環(huán)境保護責任，加強守法意識。
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佛山市生態(tài)環(huán)境局三水分局全面提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能
來源|佛山日報
文|記者何艷純 通訊員薛竹梅
編輯|何欣鴻
