商事制度改革是降低企業(yè)交易性制度成本、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的主要改革舉措，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。在持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)商事登記制度變革方面，佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為主要職能部門(mén)做了哪些工作，還存在哪些短板與不足？

昨日，市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李燦接受佛山傳媒集團(tuán)專訪時(shí)表示，圍繞打造一流營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將以刀刃向內(nèi)的勇氣，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能，最大程度利企便民，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化

“放管服”改革由簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三者相輔相成、互為支撐。近年來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持“營(yíng)商便利化、監(jiān)管智慧化、服務(wù)精準(zhǔn)化”發(fā)展思路，不斷深化商事制度改革，在全國(guó)創(chuàng)新推行商事登記24小時(shí)全自助智能審批、一照通行、“人工智能+雙隨機(jī)”智慧監(jiān)管模式等多項(xiàng)舉措，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。截至今年5月底，全市各類市場(chǎng)主體總量101.26萬(wàn)戶，其中企業(yè)42.2萬(wàn)戶，占比41.67%。

市場(chǎng)主體數(shù)量越多，尤其是企業(yè)數(shù)量越多，意味著城市的經(jīng)濟(jì)越活躍。李燦指出，盡管佛山的市場(chǎng)主體數(shù)量在穩(wěn)步上升，但是市場(chǎng)主體的結(jié)構(gòu)仍有待優(yōu)化。從新登記趨勢(shì)看，2021年1月~5月全市新登記市場(chǎng)主體10.38萬(wàn)戶，其中新登記企業(yè)3.54萬(wàn)戶，占比34.1%。企業(yè)新登記的增長(zhǎng)數(shù)量低于個(gè)體工商戶新登記數(shù)量，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比，市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)存在個(gè)體工商戶占比偏高、比例不夠合理、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化的問(wèn)題。

與此同時(shí)，盡管我市開(kāi)辦企業(yè)全流程平均用時(shí)0.41天，開(kāi)辦企業(yè)越來(lái)越便利，但是市場(chǎng)主體退出的壁壘仍然存在。李燦舉例，目前佛山市場(chǎng)主體退出分為簡(jiǎn)易注銷和一般注銷兩種登記方式，均需要由市場(chǎng)主體向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記，并發(fā)布注銷公告。由于注銷程序多、時(shí)間長(zhǎng)，容易導(dǎo)致部分市場(chǎng)主體該退而沒(méi)有退，“失聯(lián)市場(chǎng)主體”“僵尸市場(chǎng)主體”數(shù)量逐年增多，不僅增加市場(chǎng)交易成本，威脅市場(chǎng)交易安全，也降低政府治理效能。

針對(duì)以上問(wèn)題，一方面，市市場(chǎng)監(jiān)管局將大力開(kāi)展“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作，全力支持具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，扶持小型微型企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，形成我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

另一方面，市市場(chǎng)監(jiān)管局將參考深圳的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)在佛山設(shè)立“除名和依職權(quán)注銷”“歇業(yè)登記”等與國(guó)際通行規(guī)則對(duì)接的商事登記制度，由商事登記機(jī)關(guān)依法及時(shí)清理“僵尸市場(chǎng)主體”，為佛山加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境提供有力保障。

轉(zhuǎn)變服務(wù)理念讓“政策找人”

市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅要優(yōu)存量，更要拓增量，進(jìn)一步加大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的引進(jìn)力度?！皬娜珖?guó)來(lái)看，項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。政府職能部門(mén)必須要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，要從企業(yè)找政府服務(wù)，變?yōu)檎鲃?dòng)為企業(yè)提供服務(wù)，讓企業(yè)一來(lái)就能感受到佛山的溫暖。”李燦表示。

目前，我市已出臺(tái)各項(xiàng)稅收、人才、金融等惠企政策，但由于部門(mén)間的信息互通還不夠完善，市場(chǎng)主體在辦理商事登記后，由于商事登記信息與各部門(mén)惠企政策對(duì)接不足，企業(yè)獲取政策信息的渠道分散，要全面及時(shí)享受到政策紅利并不容易。

與此同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)間協(xié)同監(jiān)管仍有待深化。目前，我市各有關(guān)部門(mén)正在全面開(kāi)展監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化改造，但在跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管的廣度和深度方面有待提升，監(jiān)管服務(wù)的智慧化方面依舊存在不足。

李燦表示，針對(duì)以上問(wèn)題，市市場(chǎng)監(jiān)管局將著力推動(dòng)全市惠企政策應(yīng)享盡享。一是加強(qiáng)政府部門(mén)間的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的商事登記信息與各惠企部門(mén)互聯(lián)互通，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，將相關(guān)惠企政策精準(zhǔn)推送至適用企業(yè)，使“人找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒胰恕?。二是?duì)我市現(xiàn)行的各類獎(jiǎng)勵(lì)、稅收等優(yōu)惠政策進(jìn)行全面梳理，整理出各項(xiàng)政策申報(bào)條件、兌現(xiàn)流程等，加大政策宣傳力度，讓企業(yè)知曉政策、享受政策，進(jìn)一步提升企業(yè)的獲得感。

另一方面，市市場(chǎng)監(jiān)管局將著力推動(dòng)全市涉企信息的全面共享互認(rèn)互用，進(jìn)一步以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依托大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)提升監(jiān)管服務(wù)能力的智慧化水平，通過(guò)跨部門(mén)雙隨機(jī)減少涉企行政檢查，減少對(duì)市場(chǎng)主體的干擾。同時(shí)，提升社會(huì)參與管理的深度廣度，尤其是充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、銀行、群眾等更多社會(huì)力量，打造社會(huì)共治局面。

原標(biāo)題：佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)李燦：刀刃向內(nèi)持續(xù)深化商事制度改革

來(lái)源|佛山日?qǐng)?bào)

文|記者阮鳳娟

編輯|何欣鴻