日前，《構(gòu)建佛山“五好教育”新形態(tài)，推動(dòng)全市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）正式印發(fā)。1月5日，佛山市教育局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行解讀。記者從會(huì)上獲悉，作為推動(dòng)佛山基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的首個(gè)重要文件，《方案》聚焦教育發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“五好”教育為突破口，系統(tǒng)構(gòu)建“好學(xué)?！薄昂眯ｉL(zhǎng)”“好教師”“好生態(tài)”以及共創(chuàng)學(xué)生“好未來(lái)”的佛山“五好教育”新形態(tài)，推動(dòng)我市基礎(chǔ)教育更加公平高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)人民滿意的高質(zhì)量現(xiàn)代化教育強(qiáng)市。
關(guān)鍵詞：擴(kuò)容提質(zhì)
加快擴(kuò)大公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給
“《方案》以老百姓最焦慮、最需求、最直觀感受的‘好學(xué)校、好教師、好校長(zhǎng)、好生態(tài)、學(xué)生好未來(lái)’為切入點(diǎn)，設(shè)置五大重點(diǎn)任務(wù)，并對(duì)24條主要舉措和總體要求作了詳細(xì)分工，確保每項(xiàng)任務(wù)都能落地見(jiàn)效。”市教育局黨組成員、市招生辦主任鄧銳昌表示，構(gòu)建佛山“五好教育”新形態(tài)是目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，著力辦好“可感、可見(jiàn)、可及”的更加公平高質(zhì)量人民滿意教育，讓人民滿意教育畫得了像、落得了地、升得了級(jí)、評(píng)得了數(shù)、永遠(yuǎn)在路上。
“好學(xué)校”是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育更加公平高質(zhì)量發(fā)展的載體?！斗桨浮穼ⅰ巴七M(jìn)教育資源擴(kuò)容提質(zhì)強(qiáng)均衡”列為重點(diǎn)任務(wù)之首，提出要擴(kuò)大公辦學(xué)位供給，原則上新增中小學(xué)學(xué)位為公辦學(xué)位，通過(guò)開(kāi)發(fā)商配建、政府新改擴(kuò)建、“民轉(zhuǎn)公”、政府購(gòu)買學(xué)位等方式，加快擴(kuò)大公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，到2025年全市新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位不少于44.31萬(wàn)個(gè)。
記者了解到，2021—2022年，全市已新增公辦學(xué)位約28萬(wàn)個(gè)，其中通過(guò)新改擴(kuò)建公辦學(xué)校新增8.8萬(wàn)個(gè)，“民轉(zhuǎn)公”新增4.5萬(wàn)個(gè)，政府購(gòu)買民辦學(xué)位14.7萬(wàn)個(gè)。佛山還編制了全省首個(gè)全學(xué)段教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)打下基礎(chǔ)。
佛山還將實(shí)施“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)。到 2025年，實(shí)現(xiàn)“5085”目標(biāo)任務(wù)，即全市公辦幼兒園在園幼兒占比 50％以上，普惠性幼兒園在園幼兒占比 85％以上。
關(guān)鍵詞：優(yōu)質(zhì)均衡
推動(dòng)優(yōu)秀校長(zhǎng)教師市域流動(dòng)和均衡布局
人民對(duì)美好生活的向往，重要內(nèi)容之一就是對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。《方案》提出，佛山將積極創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。加大優(yōu)質(zhì)教育資源市級(jí)統(tǒng)籌力度，扶弱、扶新、扶小，做大做強(qiáng)公辦優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源。全面改善相對(duì)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，到2023年鞏固義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生午休“平躺睡”成果，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校教室空調(diào)全覆蓋。打造100所以上市級(jí)高質(zhì)量育人發(fā)展特色示范校。
好校長(zhǎng)、好教師均衡布局是實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡的關(guān)鍵核心，是“最硬骨頭”。在推進(jìn)優(yōu)秀校長(zhǎng)教師市域交流方面，《方案》提出，建立全市中小學(xué)優(yōu)秀校長(zhǎng)教師常態(tài)化交流制度，建立健全保障激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)秀校長(zhǎng)教師市域流動(dòng)和均衡布局，穩(wěn)步推進(jìn)教師由“單位人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與相對(duì)薄弱學(xué)校校長(zhǎng)教師雙向交流。
2022年，佛山已出臺(tái)《中小學(xué)優(yōu)秀校長(zhǎng)教師市域交流工作方案（試行）》，重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與相對(duì)薄弱學(xué)校校長(zhǎng)和教師雙向交流，2022年秋季學(xué)期首批市域交流的優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師有100人，這也是佛山教育系統(tǒng)有史以來(lái)第一次跨區(qū)域交流，帶來(lái)了“鯰魚式活力”。記者在會(huì)上獲悉，后續(xù)市教育部門還將制定相關(guān)考核辦法，加強(qiáng)對(duì)交流校長(zhǎng)教師的管理。
《方案》還提出，實(shí)施普通高中多樣化有特色高質(zhì)量發(fā)展“雙高”行動(dòng)，加強(qiáng)高中與高校協(xié)同育人，促進(jìn)普通高中分類發(fā)展。加強(qiáng)普通高中規(guī)劃布局、學(xué)位建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、評(píng)價(jià)改革市級(jí)統(tǒng)籌力度。探索普通高中“區(qū)建市管”“市區(qū)共建”模式，支持各區(qū)新建公辦普通高中學(xué)校，以合作辦學(xué)、托管、辦分校區(qū)等形式辦成市屬學(xué)校，逐步擴(kuò)大市屬普通高中資源。
關(guān)鍵詞：隊(duì)伍建設(shè)
選優(yōu)配強(qiáng)教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部和校長(zhǎng)
《方案》將“每所學(xué)校都有好校長(zhǎng)”列為第二大重點(diǎn)任務(wù)，提出要全面激發(fā)校長(zhǎng)治校辦學(xué)活力?！拔覀儗乃拇笈e措來(lái)激發(fā)活力，包括加快選人用人改革，加快校長(zhǎng)職級(jí)制改革，加快‘放管服’改革以及鍛造校長(zhǎng)頭雁工程?！笔薪處煱l(fā)展中心主任舒悅介紹。
《方案》提出，發(fā)揮教育行政部門黨組（黨委）在選拔任用干部校長(zhǎng)上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，選優(yōu)配強(qiáng)教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部和校長(zhǎng)。加強(qiáng)市教育局黨組對(duì)各區(qū)教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部和高中校長(zhǎng)任免考核工作的指導(dǎo)和建議權(quán)，各區(qū)任免高中階段校長(zhǎng)要向市教育局黨組備案。加強(qiáng)教育行政部門黨組對(duì)民辦學(xué)校校長(zhǎng)任免考核的指導(dǎo)、建議和監(jiān)督。建立校長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)作為容錯(cuò)糾錯(cuò)和澄清保護(hù)機(jī)制，為敢擔(dān)當(dāng)善作為的校長(zhǎng)保駕護(hù)航。
加快校長(zhǎng)職級(jí)制改革。推動(dòng)校長(zhǎng)職務(wù)等級(jí)管理，設(shè)置校長(zhǎng)職級(jí)序列，打造校長(zhǎng)職業(yè)發(fā)展階梯。建立與職級(jí)序列相對(duì)應(yīng)的校長(zhǎng)薪酬管理制度。建立“能者上、庸者下、劣者汰”的校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)價(jià)體系。鍛造校長(zhǎng)頭雁工程。實(shí)施“十百千”校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建校長(zhǎng)分層分類分級(jí)培訓(xùn)體系，強(qiáng)化青年校長(zhǎng)、新任校長(zhǎng)、薄弱校校長(zhǎng)培養(yǎng)培訓(xùn)。
佛山還要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，打造“十百千萬(wàn)”大城名師梯隊(duì)。實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育新強(qiáng)師工程，培養(yǎng)造就 十名以上教育家型杰出教師、百名以上卓越領(lǐng)軍教師、千名以上名師、萬(wàn)名以上骨干教師的人才梯隊(duì)。實(shí)施特色特長(zhǎng)師資人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。實(shí)施優(yōu)秀拔尖青年教師成長(zhǎng)計(jì)劃，與名教師成長(zhǎng)梯隊(duì)掛鉤，建立有利于優(yōu)秀青年教師脫穎而出的成長(zhǎng)通道。
關(guān)鍵詞：教育生態(tài)
公辦義務(wù)教育在校生占比達(dá)到95%以上
好的教育生態(tài)是實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡的保障?！斗桨浮诽岢觯瑑?yōu)化調(diào)整義務(wù)教育公民辦結(jié)構(gòu)，穩(wěn)健完成“公參民”義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范工作。目前，佛山已有14所“公參民”學(xué)校完成規(guī)范工作，全市及五區(qū)公辦義務(wù)教育在校生（含政府購(gòu)買學(xué)位）占比均達(dá)到95%以上，完成義務(wù)教育公民辦結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。
同時(shí)，建立健全民辦學(xué)校分類登記、分類管理和分類發(fā)展制度。完善民辦學(xué)校規(guī)范管理制度體系建設(shè)。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)民辦學(xué)校違法違規(guī)辦學(xué)行為的通報(bào)和查處力度。制定民辦學(xué)校資產(chǎn)管理辦法，加強(qiáng)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)管。此外，在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理方面，《方案》提出，要健全長(zhǎng)效治理機(jī)制，壓實(shí)屬地管理責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展校外治理工作。目前，全市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從原來(lái)的710家壓減至49家，壓減率93.1%。
在“讓每個(gè)孩子都有好未來(lái)”方面，《方案》提出，要突出五育并舉、融合育人、全面發(fā)展，構(gòu)建五育并融體系，強(qiáng)化思想政治教育培根鑄魂貫穿五育，強(qiáng)化勞動(dòng)教育綜合育人，實(shí)施體育、美育大提升行動(dòng)，保證學(xué)生每天校內(nèi)外各1小時(shí)體育鍛煉，掌握2項(xiàng)以上體育、藝術(shù)技能，普及1項(xiàng)以上佛山傳統(tǒng)武術(shù)，推動(dòng)體育、美育“一校一品一特”覆蓋所有學(xué)校。
此外，還將推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革，健全學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化學(xué)校體育評(píng)價(jià)，改進(jìn)中考體育測(cè)試，體育與健康考試滿分值權(quán)重不低于錄取總分的8%。改進(jìn)學(xué)校美育評(píng)價(jià)，全面實(shí)施學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)，加強(qiáng)勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)，將測(cè)評(píng)結(jié)果納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，建立過(guò)程性常態(tài)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果在畢業(yè)、招生錄取中的應(yīng)用。
重點(diǎn)任務(wù)分工安排表：
文/佛山日?qǐng)?bào)記者鄒婷婷
編輯丨朱韻耀
