時節(jié)如流，奮斗如歌。2022年，是黨的二十大召開之年，也是佛山市第十六屆人大常委會依法履職的開局之年。

在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，以貫徹落實中央人大工作會議精神以及省委、市委人大工作會議精神為抓手，緊緊圍繞市委“515”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，依法履職，擔(dān)當(dāng)作為，為佛山爭當(dāng)?shù)丶壥懈哔|(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊作出了人大貢獻，交出一份用實干擔(dān)當(dāng)書寫的精彩履職答卷。

聚焦中心服務(wù)大局 矢志不移把牢政治方向

“要緊緊聚焦黨的二十大賦予人大工作的新任務(wù)新使命，把握結(jié)合點、找準(zhǔn)著力點，不斷豐富和拓展全過程人民民主‘佛山實踐’。”2022年10月25日，市人大常委會黨組召開擴大會議，專題學(xué)習(xí)黨的二十大精神、黨的二十屆一中全會精神，以及省、市相關(guān)會議精神，并研究具體貫徹落實措施。

過去一年，市人大常委會旗幟鮮明講政治，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以正確政治方向引領(lǐng)新時代人大工作。

堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，市人大常委會黨組嚴(yán)格落實第一議題制度，召開黨組會議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，帶頭開展學(xué)習(xí)研討，帶頭深入鎮(zhèn)街、企業(yè)、村居一線宣傳宣講。機關(guān)各級黨組織通過“三會一課”、主題黨日、編印?？⒆珜懶牡玫?，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢薄Ｍ瑫r，全面落實中央人大工作會議精神以及省委、市委人大工作會議精神，協(xié)助市委制定任務(wù)分工方案，推動各項部署要求落到實處。

黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

聚焦市委“515”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，2022年3月，市人大常委會黨組制定出臺《關(guān)于充分發(fā)揮人大職能作用深入貫徹落實市第十三次黨代會精神的實施方案》，明確提出12項重點任務(wù)52個具體項目，勾勒了未來五年工作“總綱”。據(jù)此，市人大常委會2022年工作要點、立法工作計劃、監(jiān)督工作計劃等也相繼出臺。

一年來，以“立馬行動”和踏石留印、抓鐵有痕的精神抓好各項工作任務(wù)，用忙碌的身影詮釋了什么是立足于“早”、著眼于“快”、落腳于“實”，市人大常委會全年共向市委書面請示報告59件次，審議通過地方性法規(guī)3件，聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告18個，開展專題調(diào)研12項，作出決定決議17項，依法任免本級國家機關(guān)工作人員202人次。

尤其是按照市委決策部署，市人大常委會依法對設(shè)立“佛山市企業(yè)家日”“佛山市人才日”和推進工業(yè)用地紅線實施作出決定，依法對市政府提請審議的教育、科技、文化、衛(wèi)生“十四五”規(guī)劃和開展第八個五年法治宣傳教育作出決議，使黨的主張通過法定程序成為全市人民的共同意志，助力佛山高質(zhì)量發(fā)展。

踐行法治理念 以良法促發(fā)展保善治

2022年7月1日，《佛山市市場主體服務(wù)條例》正式施行，這是全國首部服務(wù)市場主體的地方性法規(guī)。條例以市場主體生命全周期服務(wù)為立法切入點，為企業(yè)在佛山長期穩(wěn)定發(fā)展提供法治保障，為佛山打造一流營商環(huán)境保駕護航。

與時代同步，與改革同頻。一年來，市人大常委會堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅持“小切口”立法，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域扎實推進地方立法，以良法促發(fā)展、保善治。

當(dāng)前佛山全市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營的線路進入了密集劇增、互聯(lián)成網(wǎng)階段，加快城市軌道交通建設(shè)立法勢在必行。市人大常委會立足廣佛全域同城，與廣州市人大常委會攜手完善廣佛協(xié)同立法機制，審議通過首部廣佛協(xié)同立法項目——《佛山市城市軌道交通管理條例》，為兩市軌道交通方面在規(guī)劃、建設(shè)、運營、執(zhí)法、應(yīng)急等方面的協(xié)同提供了法治保障。

為推動“粵菜師傅”工程高質(zhì)量發(fā)展，促進粵菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，傳承弘揚粵菜文化，推進鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，去年，省人大決定采用“1+N”的立法模式，推進省、市協(xié)同立法。佛山是“粵菜粵廚名城”，順德區(qū)享有“世界美食之都”美譽，市人大常委會積極參與省市協(xié)同立法，審議通過《佛山市廣府菜傳承發(fā)展條例》，從廣府菜體系建設(shè)、人才培養(yǎng)、文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面作出規(guī)定，擦亮佛山美食名片。

法者，治之端也。圍繞市委“515”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)城市建設(shè)、市域社會治理、嶺南廣府文脈傳承等領(lǐng)域，市人大常委會還科學(xué)編制五年立法規(guī)劃，確定規(guī)劃項目30件，推動改革發(fā)展決策同立法決策緊密結(jié)合起來。

據(jù)統(tǒng)計，立法中，市人大常委會充分發(fā)揮全市42個基層立法聯(lián)系點的“立法直通車”作用。全年依托基層立法聯(lián)系點和代表聯(lián)絡(luò)站開展立法調(diào)研活動46次，召開專項座談會28場，收集意見建議379條。

寓支持與服務(wù)于監(jiān)督之中 助力高質(zhì)量發(fā)展

如何破解佛山市重點項目建設(shè)難點堵點？2022年9月，市第十六屆人大常委會第九次會議召開，就佛山市2022年省市重點項目建設(shè)情況進行專題詢問，市長白濤率領(lǐng)市、區(qū)政府及相關(guān)職能部門負責(zé)同志到會應(yīng)詢，現(xiàn)場“干貨”滿滿。

聚焦穩(wěn)經(jīng)濟，去年以來，市人大常委會積極開展構(gòu)建“佛山益曬你”企業(yè)服務(wù)體系專項調(diào)研監(jiān)督、村級工業(yè)園改造專題調(diào)研，依法加強計劃、預(yù)決算審查監(jiān)督，聽取審議審計查出突出問題整改、地方政府債務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理情況的報告，推動促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

恪守為民之責(zé)，善謀為民之策。堅持民有所呼、我有所應(yīng)，市人大常委會及時將農(nóng)貿(mào)市場升級改造納入常委會監(jiān)督重點，統(tǒng)籌運用代表視察、專題調(diào)研、“回頭看”檢查、跟蹤監(jiān)督等方式，實施重點監(jiān)督、聯(lián)動監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督，推動建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)貿(mào)市場。同時跟蹤監(jiān)督市政府2022年度十大民生實事項目落實情況，對交通擁堵綜合治理專題詢問會反映問題整改情況“回頭看”，積極回應(yīng)民生關(guān)切。

為守護好綠水青山，市人大常委會聽取審議市政府年度環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù)完成情況報告，開展《佛山市水環(huán)境全流域強統(tǒng)籌大兵團分層次治理實施方案》落實情況、城市“暢通工程”“沿路兩邊、高架橋下”環(huán)境整治及景觀提升工作專題調(diào)研，對污水管網(wǎng)提質(zhì)增效決議落實情況開展“回頭看”，持續(xù)跟蹤監(jiān)督廣佛跨界河流和黑臭水體整治，堅持不懈推動佛山市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

市人大常委會通過開展專題調(diào)研等方式堅持不懈推動佛山市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。圖為三水區(qū)思賢滘碧道。/佛山日報記者王澍攝

佛山是中國四大名鎮(zhèn)之一，更是國家歷史文化名城、嶺南廣府文化發(fā)源地之一。去年，市人大常委會聚焦文化發(fā)展加強監(jiān)督，組織對公共文化服務(wù)保障法實施情況開展執(zhí)法檢查，組織開展華僑歷史文化資源保護利用情況、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作情況專題調(diào)研，努力擦亮嶺南文化大市名片。

在社會治理領(lǐng)域，市人大常委會還聽取審議年度法治政府建設(shè)工作報告、檢察機關(guān)刑事訴訟監(jiān)督工作情況報告，開展“兩院”加強司法保障、優(yōu)化營商環(huán)境工作情況專題調(diào)研，檢查加強公益訴訟工作決定落實情況等，推動“兩院”更好發(fā)揮司法保障職能作用，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，努力營造更高水平的法治化營商環(huán)境。

精心保障代表依法履職 踐行全過程人民民主

2022年底，佛山市網(wǎng)上人大代表聯(lián)絡(luò)站正式上線試運行，全市32個中心聯(lián)絡(luò)站全部實現(xiàn)“24小時不打烊”，并開通群眾留言和預(yù)約等服務(wù)。

代表聯(lián)絡(luò)站是代表密切聯(lián)系人民群眾、踐行全過程人民民主的重要平臺。目前，全市已建成人大代表聯(lián)絡(luò)站553個，人大代表聯(lián)絡(luò)點289個。去年以來，市人大常委會把加強代表聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化“三化”建設(shè)提上重要日程，深入鎮(zhèn)街開展專題調(diào)研、修訂完善《佛山市人大代表聯(lián)絡(luò)站工作辦法》，組織召開全市人大代表聯(lián)絡(luò)站“三化”建設(shè)經(jīng)驗交流會，有序推進“人大代表網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站”建設(shè)工作，為民架起“連心橋”。

面對新一屆代表，市人大常委會修訂常委會聯(lián)系人大代表辦法、代表小組活動辦法，完善“雙聯(lián)系”工作機制，并通過舉辦新一屆市人大代表專題學(xué)習(xí)班，搭建代表“云履職”服務(wù)平臺，全面做好代表履職服務(wù)保障工作。

2022年，市人大常委會共組織各級人大代表參加調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查、立法等活動共160多場850多人次。

在為期一個月的“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動中，全市五級共4100多名人大代表參加其中，累計收集群眾意見建議982條，推動解決群眾反映的急難愁盼問題。

提出議案建議是人大代表依法履職的最主要方式。市十六屆人大一次會議以來，市人大常委會共收到代表議案4件，建議119件。為提升辦理實效，市人大常委會專題聽取議案審議結(jié)果報告，認真做好建議分類歸口和交辦工作，并組織對推動數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展、創(chuàng)新水污染防治舉措、加快建設(shè)鎮(zhèn)街長者飯?zhí)?件代表建議進行重點督辦。目前代表議案建議辦復(fù)率達到100%，滿意和基本滿意率100%。

文/佛山日報記者黃碧云 通訊員佛任宣

編輯丨朱韻耀