汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于一座制造業(yè)城市而言，汽車產(chǎn)業(yè)更具重要戰(zhàn)略意義。當(dāng)下，佛山的汽車制造業(yè)發(fā)展情況如何？與其他先行城市相比，佛山汽車制造業(yè)還有哪些差距？佛山要高質(zhì)量推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家，汽車制造業(yè)應(yīng)該如何發(fā)力？
現(xiàn)狀
規(guī)模和效益穩(wěn)步提升。2022年，佛山汽車制造業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1466.41億元，規(guī)上工業(yè)增加值206.62億元，同比增長(zhǎng)16.4%，增速高出全國(guó)10.1個(gè)百分點(diǎn)，但仍略低于全省平均水平。生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)銷售額1648.24億元，在省內(nèi)低于廣州，高于深圳、東莞，省外低于合肥、寧波、蘇州、無錫，高于鄭州和常州等城市?，F(xiàn)有規(guī)上企業(yè)218家，營(yíng)收規(guī)模超過10億元企業(yè)14家，一汽-大眾、本田汽車零部件2家企業(yè)營(yíng)收規(guī)模超100億元。
整車與汽配業(yè)發(fā)展向好。全市有整車制造企業(yè)7家，分別為一汽-大眾佛山分公司、北汽福田佛山汽車廠、佛山飛馳汽車公司、廣東粵海汽車有限公司、廣東高達(dá)重工機(jī)械實(shí)業(yè)股份有限公司、廣東順肇專用汽車制造有限公司、明威專用汽車有限公司。截至2022年底，全市有超700家汽車零部件企業(yè)。2022年全市汽配業(yè)銷售額為638.23億元。
新能源汽車前景廣闊。2022年，全市生產(chǎn)新能源汽車8.27萬(wàn)輛，占全市汽車產(chǎn)量的30.9%，比同期全國(guó)新能源汽車市場(chǎng)占有率（25.6%）高5.3個(gè)百分點(diǎn)。全市集聚了150多家氫能汽車相關(guān)企業(yè)、科研院所和機(jī)構(gòu)，涵蓋制氫及制氫加氫、設(shè)備研制、加氫站設(shè)計(jì)與建設(shè)、氫燃料電池及核心部件、整車研發(fā)制造、氫能產(chǎn)品檢測(cè)及設(shè)備研制、氫能標(biāo)準(zhǔn)制定等多個(gè)環(huán)節(jié)，形成了較完整的具有國(guó)內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氫能產(chǎn)業(yè)鏈條。
挑戰(zhàn)
政策支持力度有待加強(qiáng)
近年來，國(guó)內(nèi)汽車強(qiáng)市紛紛提升戰(zhàn)略，推動(dòng)汽車制造業(yè)提檔升級(jí)。比如，廣州出臺(tái)20條措施支持汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，每年在部門預(yù)算中安排不超過5億元支持汽車產(chǎn)業(yè)鏈，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)2300億元授信額度，幫助企業(yè)降低融資成本；深圳擬推出16條舉措促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌設(shè)立50億元推廣應(yīng)用扶持資金支持新能源汽車發(fā)展；合肥每年安排市財(cái)政3億元專項(xiàng)資金用于支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。相比之下，佛山還需要進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持力度。
本地配套鏈條中間大兩頭小
佛山汽車制造業(yè)呈現(xiàn)中間大、兩頭小特征：制造環(huán)節(jié)比較發(fā)達(dá)，上游的研發(fā)、設(shè)計(jì)，以及下游的品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等發(fā)展相對(duì)滯后。汽車的關(guān)鍵零部件以及整車設(shè)計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，受制于海外汽車巨頭，特別是發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤、電子控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)方面缺乏自主研發(fā)能力，導(dǎo)致自主配套率較低，與廣州、深圳、東莞、合肥、寧波等國(guó)內(nèi)汽車強(qiáng)市相比還有差距。
新賽道布局仍須完善
近年來，國(guó)內(nèi)自主汽車品牌如雨后春筍般涌現(xiàn)，特別是新能源汽車領(lǐng)域出現(xiàn)眾多造車新勢(shì)力，但佛山除一汽-大眾、北汽福田等合資汽車品牌外，沒有誕生本土整車品牌，遠(yuǎn)不如佛山家電、陶瓷等產(chǎn)業(yè)品牌眾多、影響深遠(yuǎn)。主要原因是佛山汽配業(yè)受早期豐田、本田等日系車企落戶廣州影響較深，形成了以日資企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)特征。近年來，相比特斯拉、比亞迪等新能源車企異軍突起，日系車企轉(zhuǎn)型緩慢，一定程度上影響了新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的步伐。
產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)尚未形成
目前佛山汽車類企業(yè)呈散狀分布，各企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度小，在原材料、零配件等方面協(xié)同性不強(qiáng)。本地成長(zhǎng)起來的企業(yè)大多數(shù)為中小企業(yè)，規(guī)模不夠大，實(shí)力不夠強(qiáng)，制約了產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面，佛山新能源汽車產(chǎn)業(yè)園是全市唯一一個(gè)跨區(qū)共建園區(qū)，但園區(qū)整體規(guī)模目前還較小，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)離中高端還有一定距離，且園區(qū)分布在六個(gè)鎮(zhèn)街，相互之間呈零散分布形態(tài)，區(qū)域共建機(jī)制尚未健全，給園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)，要形成規(guī)模還有很長(zhǎng)的路要走。
對(duì)策
產(chǎn)業(yè)布局上，加速向新能源賽道切換
一是加強(qiáng)新能源整車布局。深入實(shí)施“四上”“大型骨干”“專精特新”“隱形冠軍”等企業(yè)培育工程，加快培育和引進(jìn)一批新興新能源汽車制造企業(yè)，推動(dòng)一批整車制造企業(yè)獲得新能源汽車準(zhǔn)入許可，對(duì)新能源整車企業(yè)和新投資核心關(guān)鍵零部件企業(yè)，按照“一事一議”，由市、區(qū)結(jié)合實(shí)際情況研究給予資金補(bǔ)助支持。二是加快氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化。大力支持氫燃料電池系統(tǒng)及核心部件技術(shù)攻關(guān)、工程研究和產(chǎn)品開發(fā)，建立從制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、加氫、燃料電池到燃料電池汽車的完整產(chǎn)業(yè)鏈。三是大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車。加大對(duì)具有高級(jí)輔助駕駛、自動(dòng)駕駛網(wǎng)聯(lián)功能的整車研發(fā)與生產(chǎn)，加快有條件自動(dòng)駕駛汽車開發(fā)生產(chǎn)和示范應(yīng)用，提高智能網(wǎng)聯(lián)新車裝備率，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)大數(shù)據(jù)與云平臺(tái)規(guī)?；瘧?yīng)用技術(shù)研發(fā)。
創(chuàng)新研發(fā)上，著力構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系
一是實(shí)施創(chuàng)新載體建設(shè)工程。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)開展重大裝備產(chǎn)品和技術(shù)工程化攻關(guān)，攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，并轉(zhuǎn)化為首臺(tái)（套）裝備。二是實(shí)施關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)工程。著重從新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能汽車、核心零部件等方面，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖。深入實(shí)施重大科技專項(xiàng)，鼓勵(lì)本地整車、零部件企業(yè)與國(guó)內(nèi)軟件龍頭企業(yè)組成行業(yè)聯(lián)盟，開展聯(lián)合攻關(guān)，謀劃創(chuàng)建汽車軟件創(chuàng)新中心。三是實(shí)施創(chuàng)新人才引培工程。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外新能源汽車優(yōu)秀領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍型、高學(xué)歷后備型、專業(yè)成長(zhǎng)型等不同類型人才，實(shí)行分類彈性獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全面保障人才及子女住房、教育、醫(yī)療等生活待遇。
產(chǎn)業(yè)配套上，大力提升本地配套率
一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。圍繞高端品牌乘用車、高效發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源“三電”、氫燃料電池、汽車電子總成、感知系統(tǒng)等關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新人才，儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，聚集更多優(yōu)質(zhì)國(guó)內(nèi)外整車企業(yè)、全球領(lǐng)先的供應(yīng)商。二是打造企業(yè)協(xié)同配套體系。搭建整車與零部件企業(yè)信息交流平臺(tái)，建立整車與零部件協(xié)同創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，打通整車企業(yè)與本市汽車零部件企業(yè)的設(shè)計(jì)研發(fā)鏈條，實(shí)現(xiàn)供需雙方信息互通、整零同步設(shè)計(jì)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量同步提升，增強(qiáng)資源整合和競(jìng)爭(zhēng)能力。三是增強(qiáng)跨領(lǐng)域融合協(xié)作能力。支持動(dòng)力電池、車燈照明、內(nèi)外飾件、精密部件等領(lǐng)域的“鏈主”企業(yè)進(jìn)軍全球供應(yīng)鏈體系和擴(kuò)建海外產(chǎn)業(yè)基地，打入全球主流新能源車客戶的供應(yīng)鏈，增強(qiáng)我市特色產(chǎn)業(yè)的全球資源整合能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
空間布局上，推動(dòng)集聚集群化發(fā)展
一是打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)群。利用佛山汽配城、佛山新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，圍繞汽車電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化，加快招商引資力度，健全配套基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)整車引領(lǐng)、總部與研發(fā)中心賦能、核心供應(yīng)鏈協(xié)同、創(chuàng)新平臺(tái)支撐、政策保障的汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)。二是加大集群要素保障。持續(xù)推進(jìn)“畝均論英雄”改革，推進(jìn)全域土地綜合整治，提升土地產(chǎn)出效益，聚焦佛山新能源汽車產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，引導(dǎo)園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈集聚發(fā)展。三是建立集群統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。建立佛山汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展評(píng)估體系，委托專業(yè)化第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)標(biāo)國(guó)際知名汽車產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)選評(píng)估指標(biāo)、評(píng)價(jià)規(guī)則，開展對(duì)集群發(fā)展情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。
（來源：佛山市委政策研究室，有刪改。執(zhí)筆人：曾志興）
編輯丨朱韻耀
