初夏時節(jié)，漫步在南海區(qū)西樵鎮(zhèn)儒溪村，只見村口稻田禾苗蔥蘢、池塘魚兒暢游，村內河涌清澈見底、道路干凈整潔，處處呈現(xiàn)嶺南水鄉(xiāng)的田園風光，令人流連忘返。
隨著“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）在廣東深入實施，南粵大地涌現(xiàn)出越來越多像儒溪村這樣的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
在千里之外的之江大地上，隨著“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）縱深推進，廣袤的鄉(xiāng)村綠意盎然、生機勃勃，描繪著村美人和共富的動人畫卷。
“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，實施20年來，造就了浙江萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農民群眾，探索出一條加強農村人居環(huán)境整治、全面推進鄉(xiāng)村振興、建設美麗中國的科學路徑。
當下，鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，越來越成為人們關注的焦點。我省正如火如荼推進的“百千萬工程”，就是要在深入推進鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合中實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村的高質量發(fā)展。
實施“百千萬工程”，有何重要戰(zhàn)略與現(xiàn)實意義？佛山如何貫徹落實好省委決策部署，立足自身基礎，高質量推進“百千萬工程”，努力走在前列、作出示范？佛山可以從浙江“千萬工程”中學習借鑒哪些先進經驗做法？
三水區(qū)西南街道江根村風景優(yōu)美，水清岸綠，是佛山“百里芳華”鄉(xiāng)村振興示范帶的重要節(jié)點。 /佛山市新聞傳媒中心記者王澍攝
以“百千萬工程”
補齊高質量發(fā)展短板
“百千萬工程”是廣東推動高質量發(fā)展的頭號工程。它的誕生與黨的二十大的戰(zhàn)略擘畫密切相關。
黨的二十大把高質量發(fā)展作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，要求堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東的基本省情，也是全省高質量發(fā)展的最大短板。立足廣東所處歷史方位、歷史條件，省委十三屆二次全會決定啟動實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展向著更高水平和更高質量邁進。
今年4月，習近平總書記視察廣東時強調，推進中國式現(xiàn)代化，必須全面推進鄉(xiāng)村振興，解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題。這再度為廣東推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展指明了方向。
實施“百千萬工程”，對于廣東落實高質量發(fā)展首要任務和構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務具有重要意義。這項工程瞄準的是破解城鄉(xiāng)二元結構問題，服務的是鄉(xiāng)村全面振興，目標是實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，促進的是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
對于佛山來說，這是必須扛起的重大責任，必須搶抓的重大戰(zhàn)略機遇，也是必須寫好的一篇大文章。
推進“百千萬工程”，佛山有基礎優(yōu)勢——
這些年，佛山大力推動簡政放權，有效激發(fā)區(qū)鎮(zhèn)改革發(fā)展活力。在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級，佛山都有比較優(yōu)勢，完全可以在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展中走在前列，為全省探索經驗、提供示范。
從縣域來看，佛山是全省唯一一個所轄縣（市、區(qū)）GDP都超過千億元的城市，全市五區(qū)均入選全國高質量發(fā)展百強區(qū)前40名，縣域經濟蓬勃發(fā)展。
從鎮(zhèn)域來看，全國4個千億鎮(zhèn)中，佛山獨占兩個，專業(yè)鎮(zhèn)經濟是佛山經濟跨越發(fā)展的重要密碼。
從村居來看，佛山村集體經濟實力也很強，全市有77個億元村（社區(qū)），占佛山村（社區(qū)）的10%。
從城鄉(xiāng)來看，佛山城鎮(zhèn)化程度高，常住人口城鎮(zhèn)化率達95%以上，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較小。
由此可見，佛山在現(xiàn)代化建設過程中積累的物質條件、人文環(huán)境是很多地方無法比擬的。要充分認識和發(fā)揮這些優(yōu)勢，加快推動“百千萬工程”向縱深實施。
推進“百千萬工程”，佛山有現(xiàn)實需要——
在佛山的經濟總量中，禪城、南海、順德三個區(qū)以占全市53.5%的面積，貢獻了全市80.4%的GDP，而高明、三水兩個區(qū)相對落后，區(qū)域發(fā)展水平落差大。
佛山提出到2026年GDP要達到1.5萬億元，僅依靠一兩個區(qū)單打獨斗，難以實現(xiàn)這個目標，必須要打造更多新的增長點、增長極。實施“百千萬工程”，打通城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展痛點堵點，可以讓短板變成潛力板，增強佛山發(fā)展后勁。
總的來看，佛山有能力、有條件、有需要推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。佛山要站在推進中國式現(xiàn)代化廣東實踐的戰(zhàn)略高度，肩負起實施“百千萬工程”的光榮使命和重大責任，高水平推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
如何打造“百千萬工程”佛山樣板
“百千萬工程”，怎樣做出地方特色、打造示范樣板？佛山制定了自己的施工圖。
佛山市委、市政府印發(fā)貫徹落實省委“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”推進高水平城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的實施意見，明確推進重點產業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎設施互聯(lián)互通、公共服務均衡供給、居民收入同步提升、生態(tài)環(huán)保共治共享及城鄉(xiāng)面貌一體改善等方面工作。
4月28日，佛山市委農村工作會議暨貫徹“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”大會召開，部署推進鄉(xiāng)村振興和“百千萬工程”，發(fā)出“努力建設城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展示范市”的強音。5月26日，市委常委會召開會議，對我市深化落實“百千萬工程”工作進行再部署。
藍圖繪就，戰(zhàn)鼓擂響，賽龍奪錦。佛山五區(qū)立足當?shù)匕l(fā)展基礎和資源稟賦，迅速出臺相關政策，推動“百千萬工程”落地落實?？v觀各區(qū)政策措施，可謂各有特色、各有側重——
禪城區(qū)發(fā)出打造地級市中心城區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展樣板的動員令，全面支持鎮(zhèn)街向“千億鎮(zhèn)街”發(fā)起沖刺；南海區(qū)提出以“種業(yè)+”發(fā)展計劃引領現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展，邁向更高水平、更高質量的城鄉(xiāng)融合發(fā)展；順德區(qū)突出抓好鄉(xiāng)村產業(yè)振興，以“園區(qū)化”思維抓農村產業(yè)發(fā)展，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展；高明區(qū)以全域臨空經濟區(qū)建設為目標，加快建立東部荷城與西部更合、中東部楊和與中西部明城產業(yè)有機協(xié)作機制；三水區(qū)全面優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，爭創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展示范區(qū)。
推進“百千萬工程”，各區(qū)堅持從實際出發(fā)，在不同賽道上爭先進位，加快走好特色發(fā)展、錯位發(fā)展之路。
佛山大力發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)，做大做強果蔬等優(yōu)勢產業(yè)集群。圖為三水區(qū)白坭鎮(zhèn)康喜萊現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，農戶正在采摘西紅柿。/佛山市新聞傳媒中心記者王澍攝
縣域活則全域活，縣域興則全域興，縣域強則全域強。實施“百千萬工程”，突出抓好縣域經濟，佛山必定能推動五區(qū)加快發(fā)展，勇當高質量發(fā)展標兵。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是聯(lián)城帶村的關鍵節(jié)點。過去40多年，充滿活力的佛山鎮(zhèn)街，以“一鎮(zhèn)一品”創(chuàng)造了經濟增長奇跡。乘著“百千萬工程”的東風，佛山持續(xù)深化美麗圩鎮(zhèn)建設，因地制宜建強一批中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。
今年以來，全市32個鎮(zhèn)街掀起了新一輪發(fā)展熱潮。南莊鎮(zhèn)以綠島湖片區(qū)為主戰(zhàn)場，全力推進禪西中心化；北滘鎮(zhèn)錨定千億產業(yè)集群，加快打造機器人產業(yè)新高地；獅山鎮(zhèn)實施覆蓋產、城、人、文四大領域的“獅+”計劃……“鎮(zhèn)能量”正在佛山持續(xù)釋放。
實現(xiàn)高質量發(fā)展，如果說突出短板在縣、薄弱環(huán)節(jié)在鎮(zhèn)，那么最艱巨、最繁重的任務則在農村，最大的潛力和后勁也在農村。
在佛山的“百千萬工程”施工圖里，在鄉(xiāng)村振興的發(fā)展藍圖中，推進美麗鄉(xiāng)村建設都是濃墨重彩的一筆。
“美麗家園”“美麗田園”“美麗河湖”“美麗園區(qū)”“美麗廊道”，佛山的美麗鄉(xiāng)村建設千姿百態(tài)，為綠美佛山增添光彩。
118棟閑置舊屋搖身變成特色民宿，400畝零散菜地被打造成休閑農業(yè)觀光園……今年3月，“中國最美鄉(xiāng)村”紫南村成功將紫南文化旅游區(qū)打造成國家4A級旅游景區(qū)。
在有著“順德小周莊”美譽的逢簡村，游船在河道里穿梭，古橋、古樹、牌坊映入眼簾，頗有“小橋流水人家”味，是眾多嶺南人的夢里水鄉(xiāng)。
傍水而居、依水而興，三水區(qū)青岐村擁有珠三角地區(qū)少見的1.3萬余畝連片魚塘，著力打造佛山版“海上田園”，入選全國鄉(xiāng)村特色產業(yè)億元村名單。
……
久久為功、綿綿用力，佛山推動鄉(xiāng)村從“一時美”走向“長久美”，從“個別美”走向“全域美”，讓村民有了更多獲得感和幸福感。
聚焦“生態(tài)”“經濟”“生活”三個關鍵，全力富縣、強鎮(zhèn)、興村，佛山正加快推動“百千萬工程”從施工圖變?yōu)閷嵕皥D，繪就城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展新畫卷。
浙江“千萬工程”
有哪些經驗啟示
佛山如何高質量實施“百千萬工程”，特別是如何建設好宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村？不妨向浙江取經。
2003年，“千萬工程”在浙江拉開帷幕。經過20年的跨越發(fā)展，“千萬工程”深刻改變了浙江鄉(xiāng)村面貌。
深入觀察可以發(fā)現(xiàn)，“千萬工程”從農村人居環(huán)境整治入手，改變的卻遠不只是人居環(huán)境。那么，學習浙江經驗，究竟學什么？
從根本上來看，“千萬工程”是一次發(fā)展理念、發(fā)展模式的變革重塑。在過去相當長時間里，農村經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護被認為難以兼顧。而在推進“千萬工程”過程中，浙江綜合運用統(tǒng)籌發(fā)展的方式，不僅為農村帶來生態(tài)革命，更帶來發(fā)展方式與生活方式的革命。
改革開放初期，“村村點火、戶戶冒煙”在佛山隨處可見。這種發(fā)展模式雖創(chuàng)造了經濟發(fā)展奇跡，卻造成嚴重的環(huán)境污染。痛定思痛后，佛山掀起產業(yè)轉型升級浪潮，逐步實現(xiàn)環(huán)境保護與經濟發(fā)展同頻共振、相向而行。
在新征程上推進“百千萬工程”，佛山要持續(xù)深學篤行習近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
“十里不同風，百里不同俗”，鄉(xiāng)村振興不可能一種模式打天下。浙江“千萬工程”造就萬千各具特色、各美其美的宜居鄉(xiāng)村，其中一條重要的經驗就是始終堅持因地制宜、分類施策。
佛山積極推進重點產業(yè)協(xié)同發(fā)展。圖為佛山臨空經濟區(qū)智造產業(yè)園先行區(qū)更合鎮(zhèn)小洞工業(yè)集聚區(qū)。 /佛山市新聞傳媒中心記者洪海攝
學習浙江經驗，佛山就要牢牢把握鄉(xiāng)村建設“因地制宜、分類施策”的精髓，深刻認識城市和鄉(xiāng)村的不同特點，不簡單照搬城鎮(zhèn)規(guī)劃，不搞“齊步走”“一刀切”，堅持因地制宜、各美其美、美美與共，立足各村資源稟賦和優(yōu)勢特點，采取不同舉措推進人居環(huán)境整治、產業(yè)生態(tài)培育等工作，在廣袤的農村大地上繪就更多絢麗多彩的嶺南水鄉(xiāng)圖，努力打造具有嶺南特色的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)風貌。
“千萬工程”還帶來了鄉(xiāng)村治理方式的變革，注重“村里的事情大家商量著辦”。這些年，佛山在鄉(xiāng)村治理上也作出許多有益探索，比如推行村（社區(qū)）無職黨員設崗定責、重要事權清單管理等制度，推動黨員群眾共同參與基層治理。
鞏固提升這些基層治理措施成效，可以持續(xù)激發(fā)佛山廣大農村群眾的主人翁意識，真正把農村群眾從“要我建設美麗鄉(xiāng)村”變?yōu)椤拔乙ㄔO美麗鄉(xiāng)村”，推動形成共建共治共享的基層社會治理格局。
針對山區(qū)發(fā)展較為薄弱這一短板，浙江還打造山海協(xié)作升級版，推動經濟強縣和26個山區(qū)縣結對互助。實施“百千萬工程”，佛山也要繼續(xù)深化落實南海結對三水、順德結對高明緊密協(xié)作機制，促進區(qū)與區(qū)之間優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展；同時突出抓好對口幫扶協(xié)作茂名、云浮工作，推動產業(yè)有序轉移。
堅持黨政“一把手”親自抓、堅持真金白銀投入、堅持有序改善民生福祉……走過20年，浙江“千萬工程”經歷了從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”，再到“千村未來、萬村共富、全域和美”，這里面還有許多彌足珍貴的經驗值得佛山學習借鑒。
“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年基本改變。”期待佛山在學習借鑒“千萬工程”好經驗好做法、深入推進“百千萬工程”過程中，持之以恒、久久為功，打造更加宜居宜業(yè)宜游的城鄉(xiāng)環(huán)境，讓城市和鄉(xiāng)村更加近悅遠來，讓生活、工作在佛山城鄉(xiāng)的人們更加富裕、更加幸福！
文 | 佛山市新聞傳媒中心記者梁建榮
編輯 | 梁健婷
