主持人語：

沖刺“千億鎮(zhèn)街”已成為佛山鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵詞。今年以來，佛山在各種場合反復(fù)強調(diào)“千億鎮(zhèn)街”建設(shè)。其中，在7月6日召開的佛山市委十三屆六次全會上，市委書記鄭軻強調(diào)，要抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟躍升。佛山將通過積極建設(shè)“千億鎮(zhèn)街”，“一鎮(zhèn)一策”支持桂城、祖廟、大良、荷城沖刺“千億鎮(zhèn)街”，建強中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，建設(shè)一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。接下來，沖刺“千億鎮(zhèn)街”，佛山要如何發(fā)力，為建設(shè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范市提供有力支撐。

主持人：劉蓉

桂城街道金融高新區(qū)。/資料圖片

嘉賓：

1、深圳大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院統(tǒng)計學(xué)系主任 金融學(xué)副教授 楊文

2、市百千萬工程指揮部辦公室綜合文秘科成員 閆文濤

3、市委黨?？蒲刑幹魅?黃瓊

楊文：佛山打造“千億鎮(zhèn)街”可借鑒深圳經(jīng)驗

楊文。

高質(zhì)量發(fā)展是黨的二十大提出的全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。廣東省作為我國高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，肩負(fù)著推進全省縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展、著力解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分等突出問題的重任。為此，廣東省委通過了實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”以促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定。佛山市委常委會會議提出了將“千億鎮(zhèn)街”作為落實廣東省委精神的重要抓手。鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展獲得社會的廣泛關(guān)注。從理論上看，“千億鎮(zhèn)街”的打造是發(fā)展集約經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)的重要體現(xiàn)，是踐行高質(zhì)量發(fā)展和解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實需要。

從全國范圍看，我國有四個有名的千億鎮(zhèn)街，除了昆山市玉山鎮(zhèn)和遵義市茅臺鎮(zhèn)，還包括佛山市的北滘鎮(zhèn)和獅山鎮(zhèn)。這四個鎮(zhèn)的共同特點是做大做強其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其中，玉山鎮(zhèn)利用毗鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，遵義茅臺鎮(zhèn)利用獨特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展醬香型白酒產(chǎn)業(yè)集群，佛山北滘鎮(zhèn)是我國重要的家電制造業(yè)重鎮(zhèn)，擁有全球規(guī)模最大最齊全的白色家電全產(chǎn)業(yè)鏈和小家電產(chǎn)品集群，佛山獅山鎮(zhèn)擁有以汽車制造業(yè)為重點的完整工業(yè)體系。

最近，佛山市提出要打造桂城、祖廟等更多的“千億鎮(zhèn)街”，佛山已經(jīng)具備了如下優(yōu)勢：一是地理優(yōu)勢。佛山是粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點城市、珠三角地區(qū)西翼經(jīng)貿(mào)中心和綜合交通樞紐，具有向粵西和西南地區(qū)的輻射帶動作用，為大灣區(qū)向縱深方向發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵支撐作用。二是工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。佛山工業(yè)體系門類齊全，是全國唯一的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點城市。三是人文底蘊深厚。佛山是嶺南廣府文化發(fā)源地之一，擁有美食之都、南國陶都、粵劇之鄉(xiāng)、龍獅龍舟名城的美譽，具有建設(shè)建強千億級的中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)等不可或缺的人文元素。四是人力資源優(yōu)勢。佛山人口接近一千萬人并擁有多所高校的教育資源優(yōu)勢，能夠為其“千億鎮(zhèn)街”的打造提供人力資源支撐。五是政策體制優(yōu)勢。鎮(zhèn)域經(jīng)濟是佛山經(jīng)濟發(fā)展的核心，積累了有關(guān)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的政策和體制，這是其他城市無法比擬的。

祖廟街道。/資料圖片

然而，佛山在向更多“千億鎮(zhèn)街”沖刺過程中，仍然面臨一些制約因素：一是土地資源不足。佛山的桂城、祖廟、大良等鎮(zhèn)街面臨過度開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足的發(fā)展痛點，可能導(dǎo)致重大項目落地難、本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴產(chǎn)難等問題。二是鎮(zhèn)街品質(zhì)有待提升。佛山發(fā)展歷史悠久，但是相伴的問題是部分鎮(zhèn)街存在老舊面貌，城中村、低端工業(yè)園等影響佛山整體形象的提升。三是部分鎮(zhèn)街面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。佛山因制造業(yè)而興，但一些鎮(zhèn)街受到傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展核心競爭力不足、轉(zhuǎn)型升級緩慢的制約。四是部分鎮(zhèn)街綜合服務(wù)能力不足。部分鎮(zhèn)街存在基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后、影響消費升級和高素質(zhì)人才的流入。

深圳作為中國特色社會主義先行示范區(qū)，在我國高質(zhì)量發(fā)展過程中發(fā)揮著引領(lǐng)性和標(biāo)桿性的示范作用，在發(fā)展過程中涌現(xiàn)出了類似南山區(qū)粵海街道等全國乃至世界著名的千億街道。深圳千億街道的發(fā)展經(jīng)驗對佛山?jīng)_刺“千億鎮(zhèn)街”具有一定的借鑒意義。一是土地的高效和集約化利用。深圳是我國土地面積最小的一線城市，面臨土地資源供給嚴(yán)重不足的制約，深圳通過土地集約化、土地空間優(yōu)化、共享辦公總部、土地連片整備等，集中發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)，使得深圳成為了我國的科技之城。二是推進城中村改造。近年來，深圳在發(fā)展過程中，通過對城中村的大規(guī)模集中改造來拓展經(jīng)濟發(fā)展空間、提升城市形象等，如已經(jīng)改造完成的南山區(qū)大沖村和正在舊改的白石洲村，可為佛山鎮(zhèn)街品質(zhì)提升作為參考。三是深圳非常重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以克服傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展瓶頸。這可為佛山市傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型提供借鑒。四是深圳的街道極為重視綜合服務(wù)能力的提升。對交通、醫(yī)療、教育和自然生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化等多方面的配套進行改造和完善，為市民提供優(yōu)美的工作和生活環(huán)境，為高素質(zhì)人才的“引進來、留得住”奠定基礎(chǔ)。

閆文濤：面對“千億鎮(zhèn)街”新任務(wù) 我們應(yīng)有新思路

閆文濤。

鎮(zhèn)街一直是佛山經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，面對逐步邁向“千億鎮(zhèn)街”的新任務(wù)，需要鎮(zhèn)街更加注重練好內(nèi)功，在破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、強化聯(lián)城帶村功能方面發(fā)揮新重要作用，市、區(qū)兩級應(yīng)有新的工作思路，助力鎮(zhèn)街發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一是要給鎮(zhèn)街切實指明邁向千億的“路子”?！扒|”不只是數(shù)字的變化，它背后意味著在經(jīng)濟韌性、產(chǎn)業(yè)集聚輻射能力、城鄉(xiāng)融合水平、科創(chuàng)能力、營商環(huán)境等方面的實力，更對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、人才吸引集聚、民生服務(wù)、區(qū)域品牌等軟、硬實力方面提出了更多的客觀需求。市、區(qū)合力，進一步前瞻性地強化對鎮(zhèn)街、村居的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)規(guī)劃能力，結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量、人口分布、市場狀況以及歷史傳承等實際，按照“一鎮(zhèn)一策”，為各鎮(zhèn)街量身打造符合實際、具有特色的長期發(fā)展規(guī)劃，并積極協(xié)助村居做好發(fā)展規(guī)劃、設(shè)計，推動形成具有平衡性、協(xié)同性、包容性、可持續(xù)性特征的區(qū)域發(fā)展格局。

二是要給鎮(zhèn)街堅定邁向千億的“膽子”。“千億”不可能一蹴而就，要在持續(xù)穩(wěn)定、前景可期、主動作為的過程中逐步實現(xiàn)。各級要持久發(fā)力，保持政策穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，有指向明確、長期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、人才、科技、土地、生態(tài)保護、財政、金融、民生保障等政策方案，在推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同、設(shè)施互通、服務(wù)共享、環(huán)保共護、城鄉(xiāng)融合等方面長期經(jīng)營、久久為功，不動搖、不折騰，以釘釘子精神推動各項建設(shè)工作。要尊重并積極鼓勵鎮(zhèn)街的改革創(chuàng)新精神，在思想、政策、輿論氛圍等方面引導(dǎo)、激勵、保護、關(guān)愛廣大鎮(zhèn)街、村居干部，從“要我怎么干”到“我要怎么干”，激發(fā)強烈的改革創(chuàng)新意識、“冠軍”思維，不等不靠不躺不怕，開創(chuàng)性地推動鎮(zhèn)街、村居各項建設(shè)。

三是要為鎮(zhèn)街搭好邁向千億的“臺子”。結(jié)合其他GDP過千億地區(qū)的經(jīng)驗來看，擁有開發(fā)區(qū)、示范點、改革創(chuàng)新實驗等平臺、任務(wù)，對于匯聚產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展速度和質(zhì)量都有非常大的益處。市里要充分借助省“百千萬工程”的建設(shè)機遇，積極向省多申請試點、示范、創(chuàng)新試驗點等，為鎮(zhèn)街發(fā)展尋找更多的上級優(yōu)惠政策加持，積極主動用活、用足、用好各項政策，努力尋找破解鎮(zhèn)街發(fā)展瓶頸、痛點、難點問題的路徑，為邁向千億提供強大助力。

大良街道金鳳凰廣場。/資料圖片

四是要助力鎮(zhèn)街樹好邁向千億的“牌子”?！扒|”代表的不僅是經(jīng)濟“硬肌肉”，更多的是高質(zhì)量發(fā)展的軟實力。樹立具有特色的對外品牌和形象，是提升鎮(zhèn)街競爭力、改善投資環(huán)境、增強人才吸引力的重要環(huán)節(jié)。市、區(qū)要立足于全省乃至全國的視野范圍，從城鎮(zhèn)建設(shè)理念、城鄉(xiāng)風(fēng)貌、人文氣質(zhì)等方面，助力鎮(zhèn)街、村居結(jié)合優(yōu)勢，發(fā)揚優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)、打造全系列的城鄉(xiāng)品牌形象。要注重規(guī)劃、建設(shè)、管理的特色性、宜居性、文化性、人文性、生態(tài)性、和諧性。要根據(jù)鎮(zhèn)街的地理環(huán)境、人文景觀、歷史文化和民俗風(fēng)情等具體情況，細(xì)致規(guī)劃，合理布局，突出個性，搞出特色。持續(xù)推進城鄉(xiāng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，緊盯環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施維護等重點領(lǐng)域，量力而行，由簡入深，由易到難，做深做實做精管理，高質(zhì)量、高效率地抓好“十件城市品質(zhì)提升實事”，打造干凈、整潔、清爽、精致的人居環(huán)境。積極推動各類具有地域特色的文化藝術(shù)旅游活動，不斷塑造提升群眾的修養(yǎng)和氣質(zhì)，形成良好的精神狀態(tài)及日常行為習(xí)慣，逐步形成具有本地特色、吸引力的鎮(zhèn)街品牌形象。

黃瓊：沖刺“千億鎮(zhèn)街”應(yīng)謀劃好鎮(zhèn)街經(jīng)濟“引爆點”

黃瓊。

佛山建設(shè)“千億鎮(zhèn)街”，是佛山高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、暢通城鄉(xiāng)要素流動、實現(xiàn)共同富裕中扮演著重要角色。目前佛山擁有32個鎮(zhèn)街，2022年全國僅有的4個GDP超千億元的鎮(zhèn)街中，一半在佛山，分別為南海區(qū)獅山鎮(zhèn)、順德區(qū)北滘鎮(zhèn)。佛山9個鎮(zhèn)街躋身2022年度全國綜合實力千強鎮(zhèn)前100強，15個鎮(zhèn)街上榜2022年度全國高質(zhì)量發(fā)展500強鎮(zhèn)榜單。2022年桂城、祖廟、大良、荷城等鎮(zhèn)街GDP已超過700億元，距離“千億鎮(zhèn)街”僅一步之遙，正在形成鎮(zhèn)域經(jīng)濟的“千億梯隊”。

當(dāng)前四個鎮(zhèn)街沖刺“千億鎮(zhèn)街”應(yīng)該找準(zhǔn)定位、借勢發(fā)展，在鎮(zhèn)街經(jīng)濟發(fā)展過程中保持定力，激發(fā)更多活力，同時，應(yīng)謀劃好鎮(zhèn)街經(jīng)濟“引爆點”，培育出更多新的增長點。

一是找準(zhǔn)定位借勢發(fā)展，將短板發(fā)展成潛力板。佛山首次在市委全會上詳細(xì)部署建設(shè)“千億鎮(zhèn)街”，明確要“一鎮(zhèn)一策”支持桂城、祖廟、大良、荷城沖刺“千億鎮(zhèn)街”。“千億鎮(zhèn)街”被賦予了更大的使命，市級層面應(yīng)加快“千億鎮(zhèn)街”補短板強弱項，高質(zhì)量推進以產(chǎn)業(yè)為重要載體的鎮(zhèn)街建設(shè)。明確加快分類引導(dǎo)，更好釋放鎮(zhèn)街經(jīng)濟發(fā)展韌力、潛力、活力和動力的指引思路。如今年桂城街道以“人才樂園”為抓手，開啟了中心城區(qū)挺起產(chǎn)業(yè)脊梁，加快打造佛山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地的重要嘗試，以此破除中心城區(qū)制造業(yè)發(fā)展困境；祖廟街道加快打造文商旅融合度最高的“第一商圈”和區(qū)域消費中心城市核心承載地，努力破除外界對祖廟存在“老、滿、小”的刻板印象，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。

二是保持沖刺“千億鎮(zhèn)街”經(jīng)濟發(fā)展定力，激發(fā)更強的活力。堅持把“千億鎮(zhèn)街”發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)“千億鎮(zhèn)街”走向高質(zhì)量發(fā)展，保持“千億鎮(zhèn)街”實體經(jīng)濟定力。健全發(fā)展“千億鎮(zhèn)街”的產(chǎn)業(yè)用地、財政金融、技術(shù)人才、能源等要素保障，推動重大產(chǎn)業(yè)項目落地等底座支撐。如南海桂城通過圍繞全域提升城市品質(zhì)、全鏈提高產(chǎn)業(yè)能級、全面煥發(fā)文化活力，構(gòu)建能級更高、活力更足、韌性更強的鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展新格局。順德大良持續(xù)布局電子科技、高端機械裝備等新興產(chǎn)業(yè)，在金融業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上蓄勢發(fā)力，“優(yōu)二強三”讓“心”更強、更堅韌。禪城祖廟在產(chǎn)業(yè)空間、產(chǎn)業(yè)平臺、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)等三個方面發(fā)力。高明荷城實施工業(yè)投資三年倍增行動、產(chǎn)業(yè)平臺能級提升，推動建設(shè)“品質(zhì)荷城”。

荷城街道夜景。/資料圖片

三是謀劃好“千億鎮(zhèn)街”經(jīng)濟“引爆點”，培育出更多新的增長點。創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量推動“千億鎮(zhèn)街”經(jīng)濟發(fā)展，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，做大新興產(chǎn)業(yè)，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟領(lǐng)域才會獲得源源不斷的動力。如桂城創(chuàng)新“總部經(jīng)濟+高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)+高端都市型制造業(yè)”的產(chǎn)業(yè)定位，全面發(fā)力招商引資，鏈接各方資源成立桂城產(chǎn)業(yè)載體聯(lián)盟；祖廟則立足高經(jīng)濟密度、高城鎮(zhèn)化率、高開發(fā)強度的階段性特征，圍繞制造業(yè)當(dāng)家，打造高效聯(lián)動的金融、商貿(mào)、文創(chuàng)三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生態(tài)圈；大良提升制造業(yè)科技含量，打造服務(wù)業(yè)現(xiàn)代特色鮮明、六大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈互為促進、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)均衡發(fā)力的產(chǎn)業(yè)高地；高明荷城構(gòu)建以制造業(yè)當(dāng)家為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加大力度引入戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，做大做強“荷城制造”。

GDP 邁過千億門檻，代表鎮(zhèn)街能級和競爭力達(dá)到新高度，標(biāo)志著發(fā)展水平和影響力進入新階段。千億鎮(zhèn)街，將產(chǎn)生強大輻射帶動效應(yīng)，成為佛山落實“百千萬工程”中，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推手。

文/佛山市新聞傳媒中心記者劉蓉

編輯/王琦玥