任風云莽蕩，領潮涌湯湯。

當新年的鐘聲敲響，2024年的第一道曙光照亮世界，我們揮別了三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的第一年。

這一年，風一更，雪一更。世界百年未有之大變局加速演進，全球經(jīng)濟增速放緩，地緣格局加速震蕩，地區(qū)沖突多點爆發(fā)，糧食、能源、災害、生態(tài)等傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全風險陡起壁立，國際政治經(jīng)濟格局和全球治理體系加速演變。與此同時，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命迅猛推進，正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

在這一年的驚濤拍岸中，關于佛山如何頂住經(jīng)濟下行壓力、保持向好態(tài)勢，蹄疾步穩(wěn)推動高質(zhì)量發(fā)展的思考，也前所未有地迫切且炙熱。

2023年1月28日，廣東省委、省政府在廣州召開全省高質(zhì)量發(fā)展大會。佛山市區(qū)分會場組織收聽收看。/佛山市新聞傳媒中心記者符詩賀攝

2023年1月28日，兔年的首個工作日，市委書記鄭軻在全省高質(zhì)量發(fā)展大會上代表佛山發(fā)言時直言：“走老路，去不到新的目的地。佛山要堅持與‘奔跑兔’比速度，用快干、實干來改作風、樹新風?！?/p>

斗轉(zhuǎn)星移、白駒過隙，300多個日夜里，佛山用“奔跑兔”之姿，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，從思維慣性和路徑依賴中擺脫出來，過險灘、闖難關，謀發(fā)展、促改革，努力在高質(zhì)量發(fā)展上干出業(yè)績、闖出新路。

站在時間渡頭回望，無懼風雨、向上拼搏、砥礪奮斗，佛山跑出了速度、蹚出了新路、謀得了未來。

沉疴新疾，屋漏逢雨，卻也擋不住智者在時代潮頭奔涌向前的步伐。

如果將城市發(fā)展比作一個大棋局，2023年，佛山落子的關鍵無疑是“制造業(yè)當家”。

走過極不尋常、極不平凡三年，當不少人沉浸在對經(jīng)濟大環(huán)境的悲觀論調(diào)中，2023年，在全國城市工業(yè)總產(chǎn)值比拼中從第六升至第五的佛山，在市委十三屆六次全會報告提出，力爭2023年全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元，到2030年突破4萬億元。

高明區(qū)滄江工業(yè)園。/佛山市新聞傳媒中心記者洪海攝

放眼2022年的全國，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超3萬億元的城市只有深圳、蘇州、上海3個“第一梯隊”代表，且都是4萬億元能級；2萬億~3萬億元區(qū)間的城市工業(yè)能級競賽中，入圍城市達10多個。從京津冀到粵港澳大灣區(qū)，從長三角到成渝地區(qū)，不少城市的差距只在數(shù)百億元。重慶等城市已經(jīng)亮出“奔3”路線圖，爭奪異常激烈。

佛山此時爭當工業(yè)城市“頂流”，無疑是“頂天立地”之舉。

我國已成為全球第一大制造國。習近平總書記在黨的二十大報告中提出，到2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化，強調(diào)堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國。2022年底召開的廣東省委十三屆二次全會上，又突出部署制造業(yè)當家，亮明了省委大抓經(jīng)濟的鮮明信號和主攻方向。

對佛山來說，制造業(yè)是家底、家當。50年前，佛山的草根農(nóng)民企業(yè)家“洗腳上田”、一路打拼，在佛山建立了完備的制造業(yè)生產(chǎn)體系。至2022年，這片不到3800平方公里的土地一年可產(chǎn)出超2.8萬億元工業(yè)總產(chǎn)值，創(chuàng)造了陶瓷、冰箱、空調(diào)等諸多產(chǎn)量世界第一，“有家就有佛山造”品牌日漸打響。

“有家就有佛山造”宣傳海報在廣州白云機場大屏幕上滾動播放。/資料圖

如何把家底做大、做厚？佛山想得很清楚：佛山制造業(yè)與其他城市相比，特別與萬億級左右的城市相比，大體應該是“三分相同、三分相近、四分相異”。不能簡單抄別人的作業(yè)，必須厘清自身制造業(yè)當家的現(xiàn)狀特征、基礎條件、目標定位、發(fā)力點位。

在全市層面，針對工業(yè)結(jié)構(gòu)、智能制造、數(shù)字應用、產(chǎn)品研發(fā)、技術創(chuàng)新等諸多方面存在的短板，佛山堅持數(shù)改智轉(zhuǎn)、價值攀高、升級基本盤，守牢穩(wěn)固制造業(yè)在全市經(jīng)濟的重要支柱性地位。

環(huán)顧國內(nèi)，針對缺乏戰(zhàn)略性、引領性和“國之重器”之類的制造企業(yè)，佛山堅持技術為王、質(zhì)量第一、邁向中高端，壯大提升佛山在全國制造業(yè)的標志性城市地位。

放眼全球，佛山制造大部分產(chǎn)品相對德國制造、日本制造，仍處于價值鏈的底部，佛山堅持聚焦科創(chuàng)、開放合作、布局新賽道，努力成為代表中國制造的重要樣本。

格蘭仕工業(yè)4.0示范基地智能制造生產(chǎn)線。/佛山市新聞傳媒中心記者王澍攝

佛山一步一步更深化，每一步都落在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，落在新舊動能轉(zhuǎn)換上，落在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力上，落在高質(zhì)量發(fā)展上。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)有其發(fā)展規(guī)律，建設更現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系是一項系統(tǒng)工程。

千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風。過去的一年，佛山筑牢科技、金融、物流、人才、品牌、園區(qū)等“臺柱子”，高質(zhì)量建設“雙十園區(qū)”，重點做強做優(yōu)“一區(qū)一園一城”，深入推進全國質(zhì)量強市示范城市建設，多措并舉，全面持續(xù)提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量效益。

到2023年底，佛山54%規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全市工業(yè)技改投入總量繼續(xù)全省第一，新能源汽車、高端裝備制造、工業(yè)機器人、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新型儲能、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，綠色氫能、循環(huán)經(jīng)濟、顯示裝備、基因治療等未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。

御風而上、破浪前行，2023年1~7月佛山規(guī)上工業(yè)營收越過重慶位列全國第四，前三季度規(guī)上工業(yè)增加值增速領跑珠三角……多維數(shù)據(jù)印證了佛山經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，彰顯了這座城市經(jīng)濟底盤的韌性、扎實，也讓世人看到了佛山堅持實體經(jīng)濟、發(fā)展制造業(yè)的歷史定力，識變應變求變的時代定力。

風云多變幻，月涌大江流。

縱觀2023年佛山這場城市大棋盤的大局大勢，“創(chuàng)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范市”印刻在了發(fā)展的風向標上。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的短板。習近平總書記視察廣東時明確要求要下功夫解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，“百千萬工程”以廣東“頭號工程”的力度在全省鋪開。這場歷史變革的主要壓力并非只有粵東西北后發(fā)地區(qū)，對區(qū)、鎮(zhèn)、村之間差距仍較大的佛山，同樣事關未來、影響深遠。

眾所周知，佛山在2022年底成長為全省唯一所轄縣（市、區(qū)）經(jīng)濟總量均超千億元的城市，縣域經(jīng)濟實力在全國2800多個縣級單位中，均能進入全國百強區(qū)前50名。從哪個薄弱環(huán)節(jié)突圍？

佛山選擇的是“向北”。

三水區(qū)樂平鎮(zhèn)佛高區(qū)大同湖科技產(chǎn)業(yè)園作為佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)之一，未來將加快布局戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)平臺，支撐產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。/佛山市新聞傳媒中心記者王澍攝

從佛山“人”字形的地圖來看，未來幾年佛山大部分新增產(chǎn)業(yè)空間基本在佛山北部。抓住重點關鍵環(huán)節(jié)，佛山發(fā)起“北向戰(zhàn)略”。以舉全市之力建設佛山有史以來最大規(guī)模的園區(qū)——佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園，作為“北向戰(zhàn)略”的起點，在佛山崛起一個新的經(jīng)濟板塊。

從產(chǎn)業(yè)、格局、區(qū)域發(fā)展來看，佛山推進“北向戰(zhàn)略”，至少有三個層次的目標：一是壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為佛山塑造產(chǎn)業(yè)新形態(tài)的最大增量；二是加快構(gòu)建“中部強核、東西兩帶、南北兩圈”高效聯(lián)動產(chǎn)業(yè)格局，重塑佛山產(chǎn)業(yè)空間布局；三是破解區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡問題，成為佛山推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵支撐。

連日來，鄭軻在到高明區(qū)的一次活動中又提到了謀深做實西進計劃，打開城市發(fā)展格局，推動城市能級躍升。聚焦依托籌備建設的珠三角樞紐（廣州新）機場，打造空鐵經(jīng)濟帶，為佛山發(fā)展再勾勒了新方向，“不靠海、不沿邊，走向世界靠藍天”不再是夢。

推進“百千萬工程”，佛山還有另一條清晰的思路，就是針對“縣鎮(zhèn)村”三個不同層次的區(qū)域節(jié)點，實施“強區(qū)促鎮(zhèn)帶村”功能。

鎮(zhèn)域，一頭連著城市，一頭連著鄉(xiāng)村，是廣東城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)的主戰(zhàn)場之一。2023年，鎮(zhèn)域?qū)嵙π酆竦姆鹕较破鹆艘粓鲆浴扒|鎮(zhèn)街”為集結(jié)號，以未來15年力爭再造10個“千億鎮(zhèn)街”為目標的新風潮。

明城鎮(zhèn)入選全省“百千萬工程”首批典型鎮(zhèn)名單，也是高明唯一入選鎮(zhèn)街。/佛山市新聞傳媒中心洪海攝

力度之大從保障機制可見端倪：佛山賦予“千億鎮(zhèn)街”區(qū)一級和部分市級經(jīng)濟社會管理權限，加大財政支持力度，優(yōu)先統(tǒng)籌保障用地規(guī)模、土地指標、能耗指標、環(huán)境容量等關鍵要素，優(yōu)先支持布局重大基礎設施、重大改革試點、重大平臺和重大產(chǎn)業(yè)項目。

結(jié)合自身資源稟賦，各大“種子選手”發(fā)揮首創(chuàng)精神，繪制沖擊“千億鎮(zhèn)街”的新藍圖：桂城要打造佛山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地，祖廟要打造文商旅高度融合的城市中心鎮(zhèn)街，大良要打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的南部都會中心核心區(qū)，荷城要打造佛山西部產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新標桿……

桂城挺進“千億鎮(zhèn)街”。圖為廣東金融高新區(qū)聚集了一眾金融創(chuàng)投機構(gòu)。/佛山市新聞傳媒中心記者符詩賀攝

協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是經(jīng)濟總量的協(xié)調(diào)，更是綜合實力的協(xié)調(diào)。在佛山，部分鎮(zhèn)街城市品質(zhì)不足、商圈業(yè)態(tài)相對低端、城市公共資源配套需要加強、城市治理不夠現(xiàn)代化、公共服務均等化優(yōu)質(zhì)化不足等還盤桓在奮進“千億鎮(zhèn)街”的道路上，亟待一一破解。

以問題為導向，佛山謀劃推進實施優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療進村下鄉(xiāng)行動、百里芳華示范帶建設行動、城市環(huán)境品質(zhì)提升行動、綠美佛山生態(tài)建設行動等等，再造新一輪鎮(zhèn)域經(jīng)濟的大繁榮。

走進佛山城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新的歷史進程中，可以發(fā)現(xiàn)，打好凝聚合力、激發(fā)活力的佛山功夫，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、城市發(fā)展的新的跨越，城市發(fā)展能級提升提供了更大的想象和努力空間。

群峰之上，前行必有曙光。

過去一年，佛山向改革要動力、向開放借東風，在大局之下謀發(fā)展、在大勢之中勇作為，用好改革開放關鍵一招，努力下好“先手棋”。對內(nèi)、對外，打破了一座又一座隱形“城墻”，不斷增強佛山發(fā)展內(nèi)生動力，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，激發(fā)和增強社會活力。

改革，往往是向最難處攻堅，向關鍵處挺進。

對大多數(shù)先發(fā)地區(qū)來說，土地已經(jīng)成為十分緊缺的生產(chǎn)要素。佛山土地開發(fā)強度高達38%，已超過國際公認的警戒線。從堅持以“四大決心”推動“四大改變”，到實施工業(yè)用地“畝均論英雄”改革、深化工業(yè)用地市場化配置改革、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場，再到探索南海、順德杏壇全域土地綜合整治試點，佛山持續(xù)促進各類土地置換騰挪、連片整合，提高土地利用效率。

營商環(huán)境像水，市場主體似魚。要想魚好，必須活水。

營商環(huán)境只有更好，沒有最好。過去一年，佛山持續(xù)推進“益曬你”企業(yè)服務體系一年一修訂滾動改革，深化商事制度“1時代”改革，深化國資國企改革，舉辦““佛山企業(yè)家日”“人才日”等活動，不斷為企業(yè)松綁、減負，提高政府服務的便捷性、集成式。

位于順德區(qū)行政服務中心的“益曬你”企業(yè)服務中心。/佛山市新聞傳媒中心記者周焯杰攝

長期以來，佛山一直被認為是依靠本土“草根”制造企業(yè)發(fā)展起來的城市，重視本土經(jīng)濟。曾有專家將此舉比喻為：與側(cè)重于招商引資的“領孩子”模式不一樣，佛山模式是一種“養(yǎng)孩子”的模式。為了改變內(nèi)生性發(fā)展模式對拉動GDP的直接增長較慢的弊端，打破五區(qū)之間存在無序競爭現(xiàn)象，佛山創(chuàng)新招商模式改革，2023年全年簽約投資總額跨過4000億元大關，招商快馬持續(xù)奔馳在春天里。

開放，是敞開胸懷，連接世界，打造命運共同體。

佛山全面支持參與“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙三大平臺建設，打造粵港澳大灣區(qū)極點城市，在服務全國全省大局中增創(chuàng)新優(yōu)勢。向北，縱深推進廣佛全域同城化，高水平共建廣佛全域同城化高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)；向南，加快深圳科技園佛山科創(chuàng)園等載體建設，推動“深圳創(chuàng)新+佛山制造”強強聯(lián)合。2023年12月，佛山首個綜合保稅區(qū)獲國務院批復，佛山開放型經(jīng)濟發(fā)展進入新階段。

近日，2022年廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設考核情況，佛山獲優(yōu)秀等次，在珠三角9市中排名第三，地級市排名第一。

城市如人。過去的一年，佛山還是一座戴著璀璨光環(huán)的百變城市，打造半城山水滿城綠的綠美佛山，建設高品質(zhì)現(xiàn)代化人文都市，創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，打造市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市……向著更現(xiàn)代化的城市進軍，照亮高質(zhì)量發(fā)展的康莊大道。

順德區(qū)大良街道桂畔海水系環(huán)境優(yōu)美，吸引大批鷺鳥棲息。/佛山市新聞傳媒中心記者王澍

實踐為證，打破傳統(tǒng)、不走老路，才是最有力奮斗，才是最有效的實干。

時間為證，我們靠勇闖新路創(chuàng)造了輝煌歷史，還要靠勇闖新路開辟美好未來。

2024年，是中華人民共和國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，進一步推動經(jīng)濟回升向好還需要克服一些困難和挑戰(zhàn)。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，為中國式現(xiàn)代化建設的偉大實踐作出佛山新貢獻。

2023，揆時度勢、不走老路的佛山，升騰新圖景，激蕩新氣象。

2024，讓我們期待嶄新的佛山，必將再立潮頭，一往無前，行穩(wěn)致遠！

文/佛山市新聞傳媒中心評論員黃碧云

圖/佛山市新聞傳媒中心記者符詩賀、洪海、王澍、周焯杰