調(diào)研報(bào)告
隨著工信部向中國移動、中國電信、中國聯(lián)通和中國廣電4家公司發(fā)放5G商用牌照，標(biāo)志著我國進(jìn)入5G時(shí)代。佛山是全國50座5G首批開通城市之一，正加緊5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局。目前，佛山5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)融合運(yùn)用情況如何？市政協(xié)近期組織調(diào)研團(tuán)隊(duì)前往佛山聯(lián)通、佛山電信、佛山移動三大運(yùn)營商，實(shí)地考察5G發(fā)展應(yīng)用相關(guān)情況，并針對現(xiàn)狀提出了發(fā)展建議。
現(xiàn)狀
企業(yè)對5G認(rèn)識不足網(wǎng)絡(luò)建設(shè)面臨挑戰(zhàn)
根據(jù)調(diào)研，當(dāng)前三大運(yùn)營商都在積極部署推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及5G相關(guān)應(yīng)用，尤其是結(jié)合佛山制造業(yè)大市特點(diǎn)，探索打造5G應(yīng)用新模式，帶動傳統(tǒng)制造向智能制造升級。同時(shí)，我市正積極謀劃5G建設(shè)，推動佛山在全球新一代移動通信技術(shù)中搶占先機(jī)，制定出臺了《佛山市移動通信網(wǎng)絡(luò)基站“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃（2016—2020年）》和《佛山市移動通信鐵塔建設(shè)規(guī)劃（2018—2020年）》，實(shí)現(xiàn)基站規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃有效銜接。積極開展5G應(yīng)用場景探索，建立全國首個(gè)5G智能制造聯(lián)合創(chuàng)新中心，推進(jìn)5G新能源汽車小鎮(zhèn)建設(shè)和5G+智慧工廠、5G+智能餐廳、5G+智慧教育、5G+智慧城市等多類應(yīng)用場景建設(shè)，應(yīng)用5G順利完成一些重大活動的通信保障任務(wù)，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得初步成效。
但與上海、深圳、杭州等城市相比，佛山在推進(jìn)5G建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用推廣中也存在一些亟待解決的問題和不足。
一是互聯(lián)網(wǎng)總體應(yīng)用層面不夠深入。當(dāng)前，我市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)帶動力還不足，借助電子商務(wù)平臺進(jìn)行產(chǎn)業(yè)空間整合的發(fā)展模式不多，在傳統(tǒng)商貿(mào)流通模式上的電子網(wǎng)絡(luò)配置平臺較少，不能滿足我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和引領(lǐng)新興消費(fèi)需求。產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，不同程度缺失互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)思維，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨界融合。
二是本地產(chǎn)業(yè)與5G融合發(fā)展程度不高。5G在佛山產(chǎn)業(yè)的知曉度還不夠高，只有極少數(shù)龍頭企業(yè)與運(yùn)營商開展戰(zhàn)略合作，大多數(shù)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)對5G與產(chǎn)業(yè)融合對提升生產(chǎn)效率、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的認(rèn)識還不足。
三是5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在一些實(shí)際困難。因5G頻譜頻率較高，覆蓋半徑小，覆蓋同樣的地域范圍，所需基站數(shù)量更大，需要依托大量社會資源進(jìn)行布放。但由于目前社會認(rèn)識局限，獲取社會資源存在較大難度，導(dǎo)致5G基站建設(shè)無法大規(guī)模推進(jìn)。同時(shí)，傳輸通信管道建設(shè)涉及多個(gè)部門，存在報(bào)建難、周期長等情況，網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)能力無法形成。5G基站對用電容量和安全要求更高，但當(dāng)前很多基站是通過轉(zhuǎn)供電實(shí)現(xiàn)外電接入，借電價(jià)格往往比正常電價(jià)高50%~100%，造成5G基站用電容量和用電安全無法保障，也增加了5G基站建設(shè)運(yùn)營成本。
四是5G產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才較為缺乏。5G應(yīng)用涉及VR/AR、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、邊緣計(jì)算等高端應(yīng)用技術(shù)場景，需要匹配高端的技術(shù)研發(fā)人員。當(dāng)前，佛山傳統(tǒng)行業(yè)人才迭代升級速度不夠快，特別是本土化培育關(guān)鍵5G人才機(jī)制不足，即使是三大電信運(yùn)營商，對5G技術(shù)人員培養(yǎng)、儲備也仍處于起步階段，導(dǎo)致5G與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在佛山的落地推動力不足。
建議
加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動5G與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
5G具有高速率、低時(shí)延、廣覆蓋等優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)也是首個(gè)應(yīng)用驅(qū)動的通信技術(shù)，將給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來深刻影響。為搶抓5G應(yīng)用新機(jī)遇，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動佛山經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下建議：
1.提高對5G建設(shè)重要性的認(rèn)識
5G作為構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)設(shè)施，將對推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到重要作用。各級黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識5G建設(shè)的極端重要性，把全面推進(jìn)5G建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和根本性民生工程切實(shí)抓緊抓好，引導(dǎo)全社會特別是相關(guān)市場主體充分認(rèn)識5G技術(shù)性能的先進(jìn)性及其實(shí)用性，重視產(chǎn)業(yè)的提前布局。要加快健全5G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，完善5G發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，出臺5G與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展扶持政策，加大對5G產(chǎn)業(yè)融合的宣傳力度，促進(jìn)本地制造業(yè)特別是高端制造業(yè)與5G融合發(fā)展。
2.大力支持和推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
將5G基站建設(shè)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，在規(guī)劃重要道路、工業(yè)區(qū)、小區(qū)時(shí)，規(guī)劃預(yù)留通信機(jī)房、管道、基站等所需資源。免費(fèi)開放公共建筑，包括政府公共物業(yè)、地鐵、高鐵、高速公路、旅游景點(diǎn)、燈桿、視頻監(jiān)控桿等，建立相關(guān)申請機(jī)制，簡化開放使用的申請流程。簡化及加快供電局基站外電引入批量申請建設(shè)的審批流程，加大力度整治和規(guī)范轉(zhuǎn)供電行為，保障5G網(wǎng)絡(luò)用電安全。在加快5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)同時(shí)，優(yōu)化構(gòu)建“4G+5G+WLAN”為主的多層次、廣覆蓋、多熱點(diǎn)的無線產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，讓企業(yè)盡早適應(yīng)5G互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
3.大力引導(dǎo)和推動5G商用發(fā)展
加快推動5G時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、技術(shù)模式創(chuàng)新和商用進(jìn)程，促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)發(fā)展。聚焦云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、安全網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，優(yōu)化5G互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈布局，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、商戶之間的產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，建立互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)初始化模型，培育5G 互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。鼓勵和支持佛山傳統(tǒng)制造業(yè)向5G互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型，建立更多5G互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體驗(yàn)產(chǎn)品和更強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)銷售渠道。重點(diǎn)培育壯大5G相關(guān)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)加快發(fā)展：
一是培育發(fā)展5G企業(yè)。分類培育一批細(xì)分領(lǐng)域的5G骨干企業(yè)，加大國際國內(nèi)5G骨干企業(yè)引進(jìn)力度，支持5G企業(yè)設(shè)立國外生產(chǎn)基地、研發(fā)機(jī)構(gòu)。
二是加快5G產(chǎn)業(yè)支撐平臺建設(shè)。加快建設(shè)5G產(chǎn)品技術(shù)驗(yàn)證、質(zhì)量檢測、入網(wǎng)檢測等公共平臺。推動企業(yè)參與國家5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂和技術(shù)試驗(yàn)。支持5G企業(yè)建設(shè)面向智能制造、自動駕駛、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)等場景驗(yàn)證平臺。
三是構(gòu)建龍頭帶動、5G企業(yè)商戶集群發(fā)展態(tài)勢。在“中國家電之都”“中國陶瓷之都”“中國塑料商貿(mào)之都”“中國家具之都”等品牌特色基礎(chǔ)上，由龍頭企業(yè)帶頭形成5G產(chǎn)業(yè)扶持基金，并依照市場風(fēng)向提供給指定經(jīng)濟(jì)屬性方向且有資金需求的企業(yè)發(fā)展中，快速擴(kuò)大5G企業(yè)商戶經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
4.加快推進(jìn)5G與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
一是探索成立5G互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)基金。加快設(shè)立5G互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)基金和電子商戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，進(jìn)一步吸引和促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上游產(chǎn)業(yè)互動和合作。積極對接北、上、杭等互聯(lián)網(wǎng)先發(fā)城市在5G技術(shù)拓展、服務(wù)轉(zhuǎn)移、人才培養(yǎng)、平臺建設(shè)等方面的延伸服務(wù)，以此增強(qiáng)對佛山互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的帶動力、輻射力和影響力。
二是加快5G+智能制造。依托我市制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，在陶瓷、五金、紡織、家電、汽車制造、機(jī)器人等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)基于5G網(wǎng)絡(luò)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，開展標(biāo)識解析、設(shè)備遠(yuǎn)程運(yùn)維、機(jī)器視覺檢測、移動機(jī)器人導(dǎo)航等應(yīng)用。
三是支持5G+智慧醫(yī)療。支持三甲醫(yī)院率先開展5G+智慧醫(yī)療示范，發(fā)展遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)、移動式院前急救、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程機(jī)器人手術(shù)等應(yīng)用。推進(jìn)5G技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、醫(yī)學(xué)影像、數(shù)字化手術(shù)室、衛(wèi)生應(yīng)急指揮等領(lǐng)域的應(yīng)用。
四是推動5G+智慧城市建設(shè)。推進(jìn)高速公路、高鐵城軌等交通干線和樞紐的5G+智能交通示范應(yīng)用。建設(shè)5G+智能抄表、智慧照明、智慧社區(qū)、智慧能源等場景，推動5G在文化教育、賽事直播、休閑娛樂等領(lǐng)域的應(yīng)用。
5.加快5G高端人才培養(yǎng)
將5G高端人才納入我市急需緊缺人才引進(jìn)目錄，加快出臺5G中高端人才培養(yǎng)引入政策，聯(lián)合運(yùn)營商打造5G產(chǎn)學(xué)研示范教育基地，推動高等院校、重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校設(shè)立5G技術(shù)課程，主動儲備本土潛在行業(yè)生力軍，不斷發(fā)揮人才資本紅利作用，使之更好服務(wù)于5G互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。(根據(jù)市政協(xié)專題考察報(bào)告整理)
原標(biāo)題：5G建設(shè) 還要打開哪些“結(jié)”？
來源|佛山日報(bào)
制圖|楊曉旋
編輯|何欣鴻
