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2020年12月18日，佛山市建設(shè)人民滿意政府指數(shù)（2020）發(fā)布，高明以91.95分位列五區(qū)第一，在法治、廉潔、誠信、責任、民生、高效六個領(lǐng)域單項指數(shù)皆排在五區(qū)首位。其中，關(guān)乎群眾衣食住行柴米油鹽、占總指數(shù)最大權(quán)重的民生政府指數(shù)，高明更是在五區(qū)中率先突破90分。

自2014年佛山市建設(shè)人民滿意政府指數(shù)發(fā)布以來，高明區(qū)得分保持連續(xù)明顯提升。尤其是從2017年至今，高明區(qū)連續(xù)上升四個名次，并首次位居全市第一。

勃興之間，民生為大。百姓的幸福指數(shù)既是經(jīng)濟發(fā)展的體現(xiàn)，又是社會和諧的基礎(chǔ)。如果將近年高明風雨歷程譜一曲時代華章，民生必然是最撼人心魄的強音之一。

近年來，高明區(qū)委、區(qū)政府堅持貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦全面建成小康社會目標，把民生作為頭等大事來抓，通過統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)面貌改善、民生福祉增加、營商環(huán)境優(yōu)化等各項工作，使高明百姓在感受社會經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，更觸摸到與自身幸福指數(shù)息息相關(guān)的民生溫度。

帶著這些關(guān)注，我們探究解碼高明的“幸福秘訣”。

件件落實

民生實事托起群眾幸福

民生實事，承載著人民群眾對美好生活的向往，群眾的獲得感檢驗著民生改善的含金量。

隨著Y500大東線道路提升改造完成，楊和鎮(zhèn)大布村這條遠近聞名的“網(wǎng)紅村”更加耀眼，村里還引入了堅果產(chǎn)業(yè)，帶動村民收入翻倍增長；小洞村村道建成通車后，前來游玩的游客絡(luò)繹不絕，鄉(xiāng)村旅游收入逐步提高。

這是高明推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的一個縮影。2020年，高明共完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)146.7公里，提前超額完成了區(qū)委、區(qū)政府下達的38公里建設(shè)目標任務(wù)。

此外，在2020年，高明區(qū)還大力推進公共交通提升、城鄉(xiāng)醫(yī)療體系完善、老舊居民小區(qū)改造提升、就業(yè)促進等民生實事工程，民生指標節(jié)節(jié)攀升，群眾獲得感、幸福感更強烈。

2020年，高明共完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)146.7公里。圖為“四好農(nóng)村路”明靖線。/高明區(qū)交通運輸局供圖

其中，革命老區(qū)村改造提升工程項目近幾年頻繁入選高明區(qū)十件民生實事之一，2020年，高明區(qū)提出要基本完成第二批150條革命老區(qū)村改造提升工程，重點補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。經(jīng)過改造，高明各個革命老區(qū)村均煥發(fā)新生機。如更合鎮(zhèn)小洞村去年成為高明區(qū)首批鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村之一，正打造成一個融參觀、學習、培訓、旅游、體驗、休閑多功能為一體的紅色文旅鄉(xiāng)村，并著手申請創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。

百姓的幸福感和獲得感是對民生工程最好的反響。“在村內(nèi)就能看病就醫(yī)，真是太好了，還減輕了醫(yī)療負擔。”對于新建的明城鎮(zhèn)光明社區(qū)衛(wèi)生站，村民黎敏連連稱贊。近年來，高明持續(xù)加大對公共衛(wèi)生服務(wù)方面的投入，2017年至2019年共投入8751萬元。2020年，加快推進8間村（社區(qū)）衛(wèi)生站的改造工程，在區(qū)內(nèi)設(shè)置10個公共急救點，投放除顫設(shè)備（AED）10臺。

對于市民高度關(guān)切的教育問題，高明區(qū)也不斷深化改革。為了辦好人民滿意的教育，去年，高明繼續(xù)擴大普惠性學前教育學位資源供給，在全區(qū)新增公辦幼兒園學位720個，其中公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%。

近年來，高明認真分析歸納民生領(lǐng)域的熱點難點問題，列出清單，拿出舉措，全面踐行共享發(fā)展理念，在抓好主要經(jīng)濟指標的同時，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標。

2013年至今，高明堅持開展實施市、區(qū)十件民生實事工程。短短七年時間，高明已實施市級民生實事81項，區(qū)級民生實事80大項、308小項。

樣樣落細

惠民工程收獲近悅遠來

十件民生實事是高明民生工作的重要抓手之一。在關(guān)乎民眾生活生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境、社會治理等多個領(lǐng)域，高明區(qū)不遺余力，不斷提升人民群眾獲得感、滿意度。

位于高明區(qū)荷城街道富灣片區(qū)的五塱涌，曾是人人掩鼻而過的黑臭水體，對市民生活造成巨大困擾。2020年，高明區(qū)以問題為導向深入開展“長治久清”整治工作，加大對五塱涌水質(zhì)問題的治理力度。

日前，作為2020年黑臭河涌整治工程中的河段之一，五塱涌順利通過黑臭水體整治消除黑臭驗收。如今，長達4公里的五塱涌水清岸綠、環(huán)境整潔，獲得周邊居民的交口稱贊。

民眾稱贊的背后，是高明急民眾之所急、想民眾之所想的具體行動。數(shù)據(jù)顯示，自2014年佛山市建設(shè)人民滿意政府指數(shù)發(fā)布以來，高明區(qū)得分保持連續(xù)提升趨勢。特別是從2017年至今，高明區(qū)連續(xù)上升四個名次，在2020年首次位居五區(qū)第一。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。事實上，高明的民生實事遠遠不止十件，民生工作早已滲透在高明社會經(jīng)濟發(fā)展的方方面面。

綠水清山就是金山銀山。坐擁“六山一水三分田”黃金生態(tài)比例，高明一直從容堅守“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展初心。截至2020年底，高明100多個自然生態(tài)文明建設(shè)項目整體進展順利，已完成該年度投資計劃。去年4月，“美麗高明”大行動正式啟動，“六個美麗”專項行動均取得了階段性成果，各項任務(wù)基本按進度推進。

打造珠三角最安全區(qū)域，是高明近年來的奮斗目標。去年，高明公安從平安小區(qū)、社區(qū)防火、停車源頭治理等方面推進“安暢”惠民工程，用扎實的工作付出換來了群眾滿滿的獲得感。

明湖公園的草地上，市民正在享受落日余暉。/佛山日報記者洪海攝

在廉潔政府指數(shù)方面，高明已經(jīng)連續(xù)多年位居全市第一。成績顯著的背后，是高明基層正風反腐工作的深入推進實施。高明通過深化陽光村務(wù)“三聯(lián)”監(jiān)督平臺建設(shè)，新增綜合監(jiān)督、到期合同監(jiān)察、綜合查詢?nèi)齻€新功能和農(nóng)村工程建設(shè)等新模塊，織密農(nóng)村微權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)。

2020年，在該平臺的監(jiān)督下，高明全區(qū)新增交易345宗，累計成交年標的1370.6萬元，比累計底價年標的1118.3萬元增值22.56%。

民生工作的逐項完成、生態(tài)環(huán)境的持續(xù)提升、社會治理的長治久安，讓高明成為“近悅遠來”的幸福代名詞。

執(zhí)行到位

創(chuàng)新機制保障事合民意

如何確保民生項目落地落實？

以民生實事辦理為例，高明從民意落實、財政投入、督辦機制等多方面給予體制機制的保障，真正把實事辦到群眾心坎上。

自2012年起，高明連續(xù)8年就政府年度民生實事項目向公眾征詢意見，2019年，高明區(qū)更在全市率先于區(qū)兩會期間開展民生實事項目票決制。

就在前天，高明區(qū)第十五屆人大常委會第四十六次會議聽取關(guān)于2020年十件民生實事推進落實情況的報告，并組織人大代表現(xiàn)場測評，票選出代表心中滿意的實事項目，實現(xiàn)“群眾提，代表定，政府辦，人大評”，最大限度確保政府民生實事項目符合民意。

2020年，高明區(qū)人大常委會將區(qū)級政府民生實事項目票決制的做法推廣至各鎮(zhèn)街，重點解決一批群眾“急難愁盼”的項目。比如，荷城街道通過實施民生項目票決制選出了年度八件民生實事，讓民生實事項目更加符合民需、貼近民意。

民生實事是否有成效，“政府辦”是其中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。為此，高明區(qū)通過強化保障機制，確保民生項目件件有著落。

數(shù)據(jù)最具說服力。多年來，高明區(qū)社會民生事業(yè)投入占地方一般公共預(yù)算支出均超70%，其中2018年投入40.19億元，2019年40.54億元。2020年，在面對疫情影響的背景下，高明在民生實事資金預(yù)算和土地供給等方面仍給予優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，在民生領(lǐng)域累計投入33.91億元。在用地方面更是結(jié)合土地利用規(guī)劃，合理安排用地指標，優(yōu)先保障民生實事項目用地需求，全力推動各項民生實事項目實施。

各項重大民生項目的順利推進，還與高明創(chuàng)新督辦機制密不可分。

為搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動和廣佛全域同城化等重大機遇，高明區(qū)創(chuàng)新實施重點任務(wù)跟進督辦項目經(jīng)理、督查專員、多方聯(lián)動“三大機制”，實現(xiàn)全流程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全鏈條跟進服務(wù)、全方位攻堅克難，強力推動全區(qū)重大任務(wù)落地落實。

“一以貫之、緊張快干，讓每一件民生實事都盡早落地見效，把實事辦好、好事辦實?！备呙鲄^(qū)委區(qū)府辦督查室相關(guān)負責人介紹，受疫情影響，2020年十大民生實事項目較往年任務(wù)更艱巨。對此，區(qū)政府將十大民生實事細分成多個子任務(wù)，劃分交通、教育、城管、公安等多個職能部門負責，由各職能部門的副局長作為第一責任人。

在督辦過程中，高明依托政務(wù)督查系統(tǒng)，每月收集工作進度，及時全面跟進并主動協(xié)調(diào)解決各項工程施工過程所遇困難和問題，督促相關(guān)責任單位按計劃推進建設(shè)，并形成季度督查通報反饋區(qū)領(lǐng)導。同時，不定期組織各相關(guān)部門開展巡查、督辦，邀請人大代表、政協(xié)委員和媒體到現(xiàn)場實地查看項目推進情況，在項目前期審批、后期施工等階段提前介入，對不作為、慢作為影響項目推進的單位和個人及時予以督辦提醒、通報批評及責任追究。

2020年11月，高明區(qū)發(fā)布關(guān)于征集高明區(qū)2021年度民生實事項目建議的公告，目前2021年度民生實事已完成社會征集，將在2021年區(qū)兩會期間由人大代表投票產(chǎn)生。很快，高明又將興起新一輪民生項目建設(shè)熱潮。

數(shù)讀2020年高明民生答卷

交通

完成21條道路共470 個上落口級差改造，改造面積達4800㎡；

新增2條公交線路　H520、H590并開通運營；

建設(shè)42個公交站點；

完成10個老舊居民小區(qū)的消防通道劃線及標識劃設(shè)工作；

新建改造石岐路、七星崗上南路、明湖北路、麗景東路四條“斷頭路”；

“四好農(nóng)村路”建設(shè)累計實施146.7公里，超額完成建設(shè)任務(wù)。

環(huán)境

完成對荷城街道圍拳涌、五塱涌及楊和鎮(zhèn)獨崗主涌3條河涌的整治，實現(xiàn)基本消除黑臭目標；

超額完成第二批150條革命老區(qū)村改造提升工程；