近年來(lái)，第三方環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，其服務(wù)范圍涉及環(huán)境影響評(píng)價(jià)、治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等，對(duì)提升環(huán)境治理水平具有重要作用。但少數(shù)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，弄虛作假，幫助排污企業(yè)蒙混“過(guò)關(guān)”，擾亂第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)秩序。為此，生態(tài)環(huán)境部將“全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題”列入2023年重點(diǎn)任務(wù)之一。

近日，記者從佛山市生態(tài)環(huán)境局獲悉，該局建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建“辦事不求人”企業(yè)服務(wù)體系，打造一流營(yíng)商環(huán)境，加大第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為，同時(shí)引導(dǎo)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、提升服務(wù)能力，助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)提供有力保障。

我市持續(xù)加強(qiáng)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。圖為三水區(qū)西南街道北江社區(qū)。 /佛山市新聞傳媒中心記者王澍攝

凈市場(chǎng) 嚴(yán)厲打擊違法行為

9個(gè)月內(nèi)，向全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)上傳300余份環(huán)評(píng)文件，且這些文件均由同一名環(huán)評(píng)工程師獨(dú)自編制——我市生態(tài)環(huán)境部門(mén)在環(huán)評(píng)市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了這一異常情況，隨即將這名環(huán)評(píng)工程師及其所在的市外某環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

對(duì)該環(huán)評(píng)工程師編制的、位于我市的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件進(jìn)行編制質(zhì)量抽查復(fù)核后，我市生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)現(xiàn)，多份文件存在建設(shè)項(xiàng)目概況描述不全、污染源源強(qiáng)核算錯(cuò)誤等質(zhì)量問(wèn)題，依法依規(guī)分別對(duì)該機(jī)構(gòu)及該名環(huán)評(píng)工程師作出通報(bào)批評(píng)和失信記20分處理，并列入限期整改名單，整改期間不再受理其編制的環(huán)評(píng)文件。

從嚴(yán)整治生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市場(chǎng)亂象，凈化第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)，有利于推動(dòng)建立公平有序的環(huán)保供給市場(chǎng)。

近年來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局采取專(zhuān)項(xiàng)檢查、抽查核查、考核評(píng)價(jià)等方式，加強(qiáng)對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理，依法嚴(yán)厲打擊第三方弄虛作假等違法行為；嚴(yán)格落實(shí)抽查結(jié)果公示制度，將處罰結(jié)果納入信用體系，依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)違法行為及其處理處罰信息，進(jìn)一步規(guī)范第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)，讓廣大企業(yè)享受到貨真價(jià)實(shí)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn) 深化機(jī)制體制建設(shè)

促進(jìn)第三方環(huán)保服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，既要精準(zhǔn)打擊違法行為實(shí)現(xiàn)見(jiàn)效快，還需夯實(shí)現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)才能護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)。

日前，南海印發(fā)實(shí)施《佛山市南海區(qū)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，在全市率先實(shí)行機(jī)構(gòu)狀態(tài)、正面清單、負(fù)面清單的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)守法守規(guī)和違法違規(guī)的環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員進(jìn)行精準(zhǔn)區(qū)分和管理，從而保障優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境服務(wù)供給。

近年來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局不斷深化機(jī)制體制建設(shè)，強(qiáng)化第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，全力規(guī)范第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)。比如，印發(fā)實(shí)施佛山市環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管三年行動(dòng)計(jì)劃、嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)三年工作方案等，維護(hù)生態(tài)環(huán)境行業(yè)發(fā)展秩序；印發(fā)《佛山市建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收指南》，統(tǒng)一指導(dǎo)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)參與自主驗(yàn)收工作，嚴(yán)把竣工環(huán)保驗(yàn)收關(guān)；出臺(tái)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制單位監(jiān)管工作文件，規(guī)范環(huán)評(píng)編制人員從業(yè)行為，提高環(huán)評(píng)工作質(zhì)量。

基于《廣佛中生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管合作備忘錄》，廣州、佛山、中山三市強(qiáng)化跨市環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)監(jiān)管和行業(yè)幫扶指導(dǎo)，聯(lián)合打擊環(huán)境監(jiān)測(cè)弄虛作假等違法行為，促進(jìn)三地環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。

穩(wěn)發(fā)展 強(qiáng)化市場(chǎng)正向引導(dǎo)

第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)是生態(tài)環(huán)境工作的直接參與者。引導(dǎo)此類(lèi)機(jī)構(gòu)提高自律意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量意義重大。

為此，市生態(tài)環(huán)境局充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，鼓勵(lì)市內(nèi)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂行業(yè)自律承諾書(shū)，主動(dòng)公開(kāi)服務(wù)質(zhì)量承諾、公平競(jìng)爭(zhēng)承諾；重點(diǎn)圍繞VOCs治理、活性炭更換、危廢收集處理等常見(jiàn)領(lǐng)域，減少中間環(huán)節(jié)，建立供需雙方直聯(lián)機(jī)制，引導(dǎo)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，減輕排污企業(yè)負(fù)擔(dān)，以更低的成本提高治污效率。

比如，我市組織成立市環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)危險(xiǎn)廢物收集專(zhuān)委會(huì)，為產(chǎn)廢企業(yè)提供活性炭購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、更換、處置一條龍服務(wù)。據(jù)估算，平均每家涉VOCs企業(yè)每年節(jié)省換水換炭成本約13萬(wàn)元；在全省率先探索構(gòu)建危險(xiǎn)廢物收集貯存第三方治理模式，共建成17個(gè)危險(xiǎn)廢物收集貯存試點(diǎn)單位，使全市危廢年處置能力從改革前的11.6萬(wàn)噸提升至81.1萬(wàn)噸，小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物年處置費(fèi)用從試點(diǎn)前每家平均1萬(wàn)元以上降至6000元至7000元，其中機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)更是降至2000元以下。

除了強(qiáng)化市場(chǎng)正向引導(dǎo)，市生態(tài)環(huán)境局還將抓住第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升案件處理處罰效率，緊密加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、公安部門(mén)、檢察院、法院聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)違法行為的打擊力度，促進(jìn)第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。

數(shù)讀

2022年佛山市生態(tài)環(huán)境局依法嚴(yán)厲打擊第三方違法行為情況

環(huán)評(píng)方面 共查處環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)19家次、環(huán)評(píng)編制人員33人次（其中“掛靠”環(huán)評(píng)工程師13人）。

自主驗(yàn)收方面 共抽取246家企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的7個(gè)項(xiàng)目立案調(diào)查，其中6家下達(dá)處罰決定書(shū)、1家責(zé)令整改。

環(huán)境監(jiān)測(cè)方面 累計(jì)開(kāi)展第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查66家次，查處環(huán)境監(jiān)測(cè)違法案件7宗，包括環(huán)境監(jiān)測(cè)弄虛作假案件2宗、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失實(shí)案件5宗。

自動(dòng)監(jiān)測(cè)方面 查出干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行違法案件共2宗，限期督促整改企業(yè)15家。

機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)方面 檢查機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)714家次，其中督促限期整改74家次、暫停接收檢測(cè)線網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接37家次、行政處罰2家次。

文 | 佛山市新聞傳媒中心記者談飛洋 通訊員黎娟

編輯 | 梁健婷