黨的二十大報告把基本實現(xiàn)新型工業(yè)化作為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的一項重要目標，并提出推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。在不久前的佛山市高質(zhì)量發(fā)展論壇上，中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長、研究員黃群慧發(fā)表了題為《以新型工業(yè)化推進中國式現(xiàn)代化》的演講，近日《理論周刊》整理演講內(nèi)容并進一步深入采訪。黃群慧認為，到2035年，我國發(fā)展的總體目標包括基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“新四化”。佛山以制造業(yè)立市，應(yīng)率先實現(xiàn)新型工業(yè)化，這是推動中國式現(xiàn)代化的動力和基礎(chǔ)。其關(guān)鍵在于四個方面，即技術(shù)先進性、戰(zhàn)略協(xié)同性、過程包容性和產(chǎn)業(yè)安全性。
專家簡介
黃群慧，中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長、研究員、博士生導(dǎo)師。國家“十四五”規(guī)劃專家委員會委員，國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會委員。享受國務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼，入選“百千萬人才工程”國家級人選，榮獲“國家級有突出貢獻的中青年專家”稱號等。主要研究領(lǐng)域為發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、制造業(yè)發(fā)展等。曾主持國家社會科學(xué)基金重大項目3項及其它研究項目多項。截至目前，已在《中國社會科學(xué)》《經(jīng)濟研究》等學(xué)術(shù)刊物公開發(fā)表論文三百余篇，撰寫《新時期全面深化國有經(jīng)濟改革研究》《工業(yè)化后期的中國工業(yè)經(jīng)濟》《理解中國制造》《面向制造強國的產(chǎn)業(yè)政策》等專著30余部。
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深化新型工業(yè)化要注重把握技術(shù)先進性，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，以制造強國建設(shè)為著力點推進中國式現(xiàn)代化
黃群慧認為，工業(yè)化是現(xiàn)代化的基本前提、動力引擎和核心內(nèi)涵。進入新時代，新型工業(yè)化步伐顯著加快，實施制造強國戰(zhàn)略，持續(xù)推進實體經(jīng)濟做強做優(yōu)做大，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強大物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。
“深化新型工業(yè)化要注重把握技術(shù)先進性?！秉S群慧說，這就需要適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢，著力點仍在制造強國。具體強調(diào)幾個方面：一是充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制優(yōu)勢，強化高水平自主技術(shù)要素供給，推進新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，突破關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)等，前瞻謀劃類腦科學(xué)、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等技術(shù)；二是積極探索有效投資機制，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，尤其是促進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善，盡快建成布局完整、技術(shù)先進、運行高效、支撐有力的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施體系；三是建立完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力評估制度，加快實施針對核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，圍繞著大飛機、航空發(fā)動機、燃氣輪機、電力能源裝備、船舶與海工裝備、工業(yè)母機、高端醫(yī)療裝備和現(xiàn)代農(nóng)機裝備等領(lǐng)域，積極推進重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，努力突破一批帶有創(chuàng)新性、標志性的裝備；四是加快推進數(shù)字技術(shù)發(fā)展，以數(shù)字技術(shù)賦能制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的深度融合，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；五是積極推進綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，實施綠色制造工程，加快制造業(yè)綠色改造升級，促進制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，積極建設(shè)完善以開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應(yīng)鏈為核心內(nèi)容的綠色制造體系。
多氫能能源汽車成品，部分氫能源汽車已實現(xiàn)量產(chǎn)。/佛山市新聞傳媒中心記者王澍攝
中國雖是個制造大國，但距離技術(shù)先進性還有一定的距離，“卡脖子”的內(nèi)容還很多，這些短板我們需要補。“為什么說產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造？不是改善，而是再造工程，說明其力度之大、革命性之大，所以在技術(shù)先進性方面我們還需要做很大的努力。”
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深化新型工業(yè)化要注重把握戰(zhàn)略協(xié)同性，同步推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化
黃群慧認為，中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，這意味著中國式現(xiàn)代化既實現(xiàn)人民的物質(zhì)富足，又實現(xiàn)人民精神富有，這就要求推進新型工業(yè)化在厚植人民生活的現(xiàn)代化物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)同時，又要注意為持續(xù)豐富人民精神文化生活作出貢獻。新型工業(yè)化戰(zhàn)略要與社會現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化戰(zhàn)略相協(xié)同，制造強國戰(zhàn)略要與文化強國戰(zhàn)略協(xié)同，圍繞人民的物質(zhì)文化整體需求、人的全面發(fā)展推進新型工業(yè)化。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，這意味著中國式現(xiàn)代化在追求人類自身發(fā)展和現(xiàn)代化的同時，還要尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，遵循自然發(fā)展規(guī)律，這就要求推進中國特色新型工業(yè)化必須全面拋棄“先污染后治理”的傳統(tǒng)工業(yè)化路徑，新型工業(yè)化戰(zhàn)略必須與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、美麗中國建設(shè)相協(xié)同，使得人類自身現(xiàn)代化發(fā)展與自然環(huán)境演化相容。
到2035年，我國發(fā)展的總體目標包括基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但總體上看“新四化”之間發(fā)展并不平衡不協(xié)調(diào)。從工業(yè)化與信息化關(guān)系看，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待加強，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟融合深度需要加強，工業(yè)軟件、高性能芯片等還嚴重落后世界先進水平，制造業(yè)信息化水平、智能制造能力都有待提升；從工業(yè)化與城鎮(zhèn)化關(guān)系看，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平有待提升，城市群和城市圈還有較大發(fā)展空間。未來以人為核心的新型城鎮(zhèn)化關(guān)鍵是要抓住城市群建設(shè)。佛山屬于珠三角的城市群，廣佛同城化恰恰是發(fā)展城市群所必要的。這個過程又和制造業(yè)本身的工業(yè)化進程是結(jié)合在一起的，佛山和廣州同城化的發(fā)展要靠產(chǎn)業(yè)來帶動，反過來同城化發(fā)展又能促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；從工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展還不充分，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是制約我國現(xiàn)代化進程的短板，農(nóng)業(yè)的機械化、科學(xué)化、水利化、電氣化、綠色化、信息化、產(chǎn)業(yè)化水平都與我國總體現(xiàn)代化階段不相適應(yīng)。
從季華實驗室上空，遙望廣州。/佛山市新聞傳媒中心記者符詩賀攝
這意味著，要實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化所要求的2035年基本實現(xiàn)“新四化”，必須注意新型工業(yè)化戰(zhàn)略的協(xié)同性，一方面要注意制造強國戰(zhàn)略與網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國戰(zhàn)略的協(xié)同，另一方面要注意新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化和全面推進鄉(xiāng)村振興三大戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。
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深化新型工業(yè)化要注重把握過程包容性，基于人口規(guī)模巨大的基本國情，推進全體人民共同富裕的中國式現(xiàn)代化
黃群慧認為，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。人口規(guī)模巨大是中國的基本國情，共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，中國式現(xiàn)代化要在人口規(guī)模巨大的基本國情上實現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化目標。推進14億多人口整體邁進物質(zhì)富足、精神富有的社會主義現(xiàn)代化，這是人類歷史上前所未有的偉大實踐，任務(wù)十分艱巨復(fù)雜。以新型工業(yè)化推進中國式現(xiàn)代化，作為一個現(xiàn)代化戰(zhàn)略，中國特色的新型工業(yè)化既要滿足人口規(guī)模巨大這個“條件約束”，又要滿足實現(xiàn)全體人民共同富裕這個“目標函數(shù)”，這就要求深化工業(yè)化進程中要注重把握過程的包容性。中國特色的新型工業(yè)化是追求全體人民共同富裕的發(fā)展過程，使工業(yè)化成果更多更公平惠及全體人民，堅決杜絕兩極分化，必須將實現(xiàn)共同富裕這個長期的歷史過程與新型工業(yè)化進程有機結(jié)合。正如習(xí)近平總書記所指出，“我們不能等實現(xiàn)了現(xiàn)代化再來解決共同富裕問題，而是要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題”。
從經(jīng)濟現(xiàn)代化進程看，進入新時代后中國已經(jīng)步入工業(yè)化后期，人口規(guī)模巨大的低成本勞動力供給優(yōu)勢正在逐步轉(zhuǎn)向巨大人口資源所形成的超大規(guī)模的市場需求優(yōu)勢。新型工業(yè)化戰(zhàn)略需要從基于低成本比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)工業(yè)化道路轉(zhuǎn)向基于技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的新型工業(yè)化道路，構(gòu)建新發(fā)展格局的本質(zhì)特征也正是要求把我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)為高水平自主創(chuàng)新優(yōu)勢。在推進新型工業(yè)化追求技術(shù)先進性的過程中，必須注重工業(yè)化過程的包容性。進入工業(yè)化后期，我國工業(yè)化進程正呈現(xiàn)出數(shù)字化、經(jīng)濟全球化和去制造業(yè)化趨勢，技術(shù)升級轉(zhuǎn)型必然帶來大規(guī)模就業(yè)崗位轉(zhuǎn)換，由此而產(chǎn)生的收入差距擴大問題也會比較嚴峻。這就更加要求深化新型工業(yè)化進程注重過程包容性，新型工業(yè)化一定是創(chuàng)新驅(qū)動的、可持續(xù)的、包容的工業(yè)化。一方面，避免工業(yè)化進程中“極化效應(yīng)”，技術(shù)創(chuàng)新要考慮社會責(zé)任，推進制造業(yè)高級化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級過程中，注意彌補“數(shù)字鴻溝”，使更多人群參與到新型工業(yè)化進程；另一方面，不斷完善分配制度，堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，通過分配制度的完善來提高新型工業(yè)化進程的包容性，使全體人民都能夠分享到新型工業(yè)化的成果。
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深化新型工業(yè)化要注重把握產(chǎn)業(yè)安全性，統(tǒng)籌發(fā)展和安全政策，推進走和平發(fā)展道路的中國式現(xiàn)代化
中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，在經(jīng)濟全球化背景下，中國積極推進對外開放，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，在堅定維護世界和平與發(fā)展中積極推進自己的現(xiàn)代化進程，又以自身的現(xiàn)代化更好維護世界和平與發(fā)展。改革開放以來，中國的快速工業(yè)化進程得益于經(jīng)濟全球化，同時也為促進全球經(jīng)濟發(fā)展和人類進步作出重要貢獻。
黃群慧認為，把握產(chǎn)業(yè)安全性，并不意味著要封閉，而是要開放。這種開放是要高水平、高標準的開放。如果說以前對外產(chǎn)業(yè)的交流是基于低成本勞動力的比較優(yōu)勢去推進，佛山的“三來一補”是最典型的代表。到現(xiàn)在來看，我們的開放要重點轉(zhuǎn)移，一方面，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，要推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放；實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)（高水平自主創(chuàng)新高地、高素質(zhì)要素集聚高地、高標準規(guī)則測試高地）。我們需要通過開放來促進產(chǎn)業(yè)安全性。
另一方面，面對美國對我們先進制造業(yè)的遏制打壓不斷升級，要堅持底線思維、極限思維，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，有效推進產(chǎn)業(yè)鏈的強鏈補鏈穩(wěn)鏈，積極開展重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和產(chǎn)業(yè)安全評估，完善產(chǎn)業(yè)安全管理體系，尤其是形成建立權(quán)責(zé)清晰、多部門緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全管理體系。
大眾對產(chǎn)業(yè)安全的理解往往還比較窄，一說就是芯片，這只是一類，這是能力缺失性，我們要想辦法突破。還有兩類要關(guān)注。第二類是能力破壞性，我們原有的鏈條，由于東南亞的吸引，很多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移走了，轉(zhuǎn)移走是產(chǎn)業(yè)鏈能力的破壞，當(dāng)然并不意味著不可以轉(zhuǎn)走，但就算轉(zhuǎn)走了，我們也要把握住能夠擁有產(chǎn)業(yè)鏈的能力。第三類叫能力的響應(yīng)性，當(dāng)遇到疫情、美國打壓外部沖擊的時候，產(chǎn)業(yè)韌性很重要，受到打擊之后要有迅速恢復(fù)狀態(tài)的能力。產(chǎn)業(yè)安全是三個層次，不僅僅是光靠創(chuàng)新去彌補核心的問題，這三類都要重視。因此，我們現(xiàn)在要把產(chǎn)業(yè)安全政策放在一個更加重要的地位。
工人在貴州省天柱工業(yè)園區(qū)一家化工企業(yè)檢查冷卻設(shè)備。/新華社
大眾對產(chǎn)業(yè)安全的理解往往還比較窄，一說就是芯片，這只是一類，這是能力缺失性，我們要想辦法突破。還有兩類要關(guān)注，第二類是能力破壞性，我們原有的鏈條，由于東南亞的吸引，很多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移走了，轉(zhuǎn)移走是產(chǎn)業(yè)鏈能力的破壞，當(dāng)然并不意味著不可以轉(zhuǎn)走，但就算轉(zhuǎn)走了，我們也要把握住能夠擁有產(chǎn)業(yè)鏈的能力。第三類叫能力的響應(yīng)性，當(dāng)遇到疫情、美國打壓外部沖擊的時候，產(chǎn)業(yè)韌性很重要，受到打擊之后要有迅速恢復(fù)狀態(tài)的能力。產(chǎn)業(yè)安全是三個層次，不僅僅是光靠創(chuàng)新去彌補核心的問題，這三類都要重視。因此，我們現(xiàn)在要把產(chǎn)業(yè)安全政策放在一個更加重要的地位。
文 | 佛山市新聞傳媒中心記者劉蓉
編輯/王琦玥
