黨的二十大報(bào)告提出，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。廣東省委十三屆二次全會(huì)提出，要突出制造業(yè)當(dāng)家，高水平謀劃推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。佛山市《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家的行動(dòng)方案》明確指出，構(gòu)建制造業(yè)當(dāng)家的嶄新形態(tài)成為佛山高質(zhì)量推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家的重中之重。為此，近日，佛山市2023年第一期中青年干部培訓(xùn)班通過赴市內(nèi)有關(guān)生物制造企業(yè)調(diào)研、訪談、查閱有關(guān)資料等方式，開展了佛山生物制造產(chǎn)業(yè)體系調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告。佛山將把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為保持產(chǎn)業(yè)年輕、重塑佛山制造形象的重要切入點(diǎn)，通過重點(diǎn)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)等措施來重塑制造業(yè)形態(tài)。

優(yōu)勢(shì) 各類科創(chuàng)平臺(tái)助力佛山發(fā)展生物制造產(chǎn)業(yè)

生物制造是利用生物體機(jī)能進(jìn)行物質(zhì)加工與合成的綠色生產(chǎn)方式，有望在農(nóng)業(yè)、能源、化工和醫(yī)藥等領(lǐng)域改變世界工業(yè)制造格局。

2022年5月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確將生物制造作為生物經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提出“依托生物制造技術(shù)，實(shí)現(xiàn)化工原料和過程的生物技術(shù)替代，發(fā)展高性能生物環(huán)保材料和生物制劑，推動(dòng)化工、醫(yī)藥、材料、輕工等重要工業(yè)產(chǎn)品制造與生物技術(shù)深度融合，向綠色低碳、無毒低毒、可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型”?？梢哉f，大力發(fā)展生物合成與制造產(chǎn)業(yè)，將助力我國加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)生物經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

佛山是全國乃至全球重要的制造業(yè)基地、全國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)城市，制造業(yè)是佛山經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。盡快布局生物合成與制造產(chǎn)業(yè)，醫(yī)療、消費(fèi)、農(nóng)業(yè)、材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以面向未來的綠色生產(chǎn)方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革新，對(duì)于推進(jìn)佛山制造綠色、高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要而且非常迫切的意義。

（一）佛山具有合成生物學(xué)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)集合優(yōu)勢(shì)

佛山全市已組建各類科技創(chuàng)新平臺(tái)100家，包括省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、研究院、技術(shù)研發(fā)中心、孵化器等多種運(yùn)營主體。主要包括佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院、季華實(shí)驗(yàn)室、仙湖實(shí)驗(yàn)室、佛山鯤鵬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院等主要教學(xué)、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，包括國際著名科研機(jī)構(gòu)和高等院校、國家重點(diǎn)科研院所和高等院校、知名跨國公司實(shí)驗(yàn)室和國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)科研院所、知名科學(xué)家及其科研團(tuán)隊(duì)。近年來，佛山市與大院大所合作共建創(chuàng)新平臺(tái)的體制機(jī)制不斷完善。特別是2016年以來，佛山市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌累計(jì)投入68.1億元，在智能制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域布局建設(shè)了中國科學(xué)院蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所廣東（佛山）研究院、佛山（華南）新材料研究院等57家創(chuàng)新平臺(tái)。佛山市具備了合成生物學(xué)技術(shù)與生物制造研發(fā)的技術(shù)積累和優(yōu)勢(shì)。

（二）佛山具有生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)基礎(chǔ)

佛山市在生物能源、食品、畜牧業(yè)、生物基材料技術(shù)研發(fā)與制造、醫(yī)藥、綠色化妝品原料等方面，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。尤其以高明區(qū)和三水區(qū)產(chǎn)業(yè)特色結(jié)合較為緊密。高明區(qū)以海天味業(yè)為代表的生物制造企業(yè)集群頗具規(guī)模。海天味業(yè)率先建成業(yè)內(nèi)唯一的省級(jí)釀造工程技術(shù)研究開發(fā)中心和產(chǎn)品檢驗(yàn)中心兩大實(shí)驗(yàn)室；海納川藥業(yè)、新綠色、遠(yuǎn)航酒業(yè)等在生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，這些企業(yè)均具有一定的生物制造技術(shù)儲(chǔ)備。政府可以主導(dǎo)這些核心企業(yè)建群，捋順生物制造發(fā)展脈搏，同心合力，共同建立一套完整的生物制造產(chǎn)業(yè)體系。佛山市三水區(qū)云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園是佛山“十大創(chuàng)新引領(lǐng)型制造業(yè)特色園區(qū)”之一，也是粵港澳大灣區(qū)唯一可開發(fā)用地超萬畝的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三水區(qū)的云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園以生物醫(yī)藥研發(fā)和轉(zhuǎn)化為核心平臺(tái)，可以對(duì)生物合成前期的路線和策略進(jìn)行研發(fā)，聚集生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的生物合成與生物制造優(yōu)勢(shì)企業(yè)，對(duì)藥物、化妝品、新材料等進(jìn)行聯(lián)合科技攻關(guān)，錨定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，與高明區(qū)生物制造集群相輔相成，共同壘造佛山的生物合成與制造研發(fā)轉(zhuǎn)化高地。

不足 產(chǎn)業(yè)鏈尚未完整 制約佛山生物制造業(yè)發(fā)展

黨的十八大以來，佛山堅(jiān)持制造業(yè)立市、興市、強(qiáng)市，現(xiàn)已形成“三五成群、十有八九”的產(chǎn)業(yè)格局，同時(shí)也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)占比偏大、新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)等問題，尤其是對(duì)生物制造等生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需更加重視及規(guī)劃布局。我市的生物制造業(yè)發(fā)展存在規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)鏈尚未完整等問題。

（一）尚未形成大的規(guī)模，發(fā)展基礎(chǔ)還不夠雄厚

2022年，佛山生物制造規(guī)模以上企業(yè)196家，工業(yè)總產(chǎn)值898億元，僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的3%。經(jīng)調(diào)研，我市生物制造領(lǐng)域存在以下5個(gè)方面特點(diǎn)：一是以中小企業(yè)為主，龍頭企業(yè)較少；二是信用結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步合理化，融資機(jī)制也有待健全；三是企業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱，投入有待增加；四是市場競爭能力較弱，利潤率偏低，國際市場開拓能力有待提升；五是高端人才比較缺乏，需要引進(jìn)國際、國內(nèi)高端人才。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈尚未完整，整體競爭力和可持續(xù)性有待增強(qiáng)

大多生物制造企業(yè)重視生物加工過程開發(fā)，對(duì)生產(chǎn)原料品質(zhì)改良、產(chǎn)品后續(xù)應(yīng)用技術(shù)重視有待加強(qiáng)。在生物材料領(lǐng)域，偏重原料的生產(chǎn)，對(duì)材料改性及應(yīng)用技術(shù)要重視起來，如PHA、PLA等大部分出口供深加工，制約了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。在酶制劑領(lǐng)域，同樣偏重單酶品種的生產(chǎn)，需要加強(qiáng)對(duì)復(fù)合酶和酶制劑工藝的完整技術(shù)解決方案的開發(fā)。

（三）重視程度和社會(huì)認(rèn)知度仍有待提升

生物制造具有原料可再生、過程清潔高效等特征，可從根本上改變化工、醫(yī)藥、能源、輕工等傳統(tǒng)制造業(yè)高度依賴化石原料和“高污染、高排放”不可持續(xù)的加工模式，減少工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，推動(dòng)物質(zhì)財(cái)富的綠色增長和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。但相對(duì)生物農(nóng)業(yè)（溫飽）、生物醫(yī)藥（健康）而言，生物制造還缺乏鮮明主題。雖然生物制造涉及領(lǐng)域廣泛，但缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，社會(huì)和政府部門的認(rèn)知度有待進(jìn)一步提升。

建議 做好技術(shù)儲(chǔ)備 培育生物制造產(chǎn)業(yè)集群

（一）制定生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)扶持政策

重視生物制造在生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤中的重要作用，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。圍繞生物制造全產(chǎn)業(yè)鏈：合成生物學(xué)技術(shù)、發(fā)酵工程、酶工程、生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套相關(guān)的市級(jí)扶持辦法。強(qiáng)化各項(xiàng)政策的實(shí)施與落地。發(fā)揮佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院、季華實(shí)驗(yàn)室、仙湖實(shí)驗(yàn)室、佛山鯤鵬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院等的科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)，設(shè)立市企聯(lián)合科技攻關(guān)項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，開展科技攻關(guān)，以創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）建立生物制造前沿技術(shù)儲(chǔ)備

依托佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院、季華實(shí)驗(yàn)室等相關(guān)科研平臺(tái)，重點(diǎn)扶植相關(guān)學(xué)科團(tuán)隊(duì)快速發(fā)展壯大；引進(jìn)生物合成與制造相關(guān)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建設(shè)相關(guān)科研平臺(tái)，提升佛山生物合成與制造基礎(chǔ)研究實(shí)力，爭取建設(shè)國家生物合成與制造華南（佛山）研發(fā)轉(zhuǎn)化中心。在政策上、發(fā)展模式上綜合引領(lǐng)我市的生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）培育生物制造產(chǎn)業(yè)集群

建議重點(diǎn)培育2個(gè)基地：以三水區(qū)云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園研發(fā)企業(yè)為依托，從縱深上推進(jìn)生物合成技術(shù)的研創(chuàng)與孵化；以高明區(qū)富灣湖合成生物園區(qū)為轉(zhuǎn)化落地。兩區(qū)相輔相成，協(xié)同共進(jìn)，從技術(shù)研發(fā)-孵化產(chǎn)品-轉(zhuǎn)化落地的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，來推動(dòng)我市生物合成與制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。將我市生物制造企業(yè)“邀請(qǐng)進(jìn)群”，將研發(fā)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)智能化制造生成，從而形成我市的生物合成與制造產(chǎn)業(yè)鏈的快速、健康發(fā)展，達(dá)到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)。

（四）先強(qiáng)帶后強(qiáng)夯實(shí)我市生物制造業(yè)基礎(chǔ)

強(qiáng)化對(duì)我市生物制造企業(yè)摸排，加強(qiáng)政策引領(lǐng)，凝聚出我市的生物制造優(yōu)勢(shì)發(fā)展鏈條，以此為根，政府澆灌與施肥，共同培育我市的生物制造產(chǎn)業(yè)名片。以海天味業(yè)、遠(yuǎn)航酒業(yè)、一方制藥、馮了性等傳統(tǒng)生物制造業(yè)龍頭，政府主導(dǎo)，建設(shè)生物合成與制造產(chǎn)業(yè)孵化、中試基地，為生物制造產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)勢(shì)后盾與基礎(chǔ)。整合我市“1+2+X”產(chǎn)業(yè)資源，申請(qǐng)國家級(jí)生物制造華南分中心，打造佛山市的生物制造產(chǎn)業(yè)名片，助推我市生物制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

文 | 佛山市委黨校，王春華、羅徽

編輯 | 梁健婷