“習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示，給自然資源部門帶來了極大的精神鼓舞，為我們指明了方向、提供了根本遵循?！苯眨鹕绞凶匀毁Y源局黨組書記、局長(zhǎng)周霞在接受佛山市新聞傳媒中心記者專訪時(shí)說。

周霞表示，市自然資源局將牢記總書記的殷殷囑托，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，按照省委、省政府和市委、市政府的工作部署，統(tǒng)籌資源保護(hù)與要素保障，奮力交出一份成色十足、走在前列的佛山自然資源高質(zhì)量發(fā)展答卷

關(guān)鍵詞 守底線　　

為重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)及重大項(xiàng)目落地提供空間保障

記者：習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示，很多與規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域息息相關(guān)，自然資源部門將如何貫徹落實(shí)其中的新要求？

周霞：市自然資源局將聚焦國家、省對(duì)佛山的戰(zhàn)略部署要求，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，科學(xué)劃定并守牢永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間格局，加快國土空間規(guī)劃編制審批。圍繞“制造業(yè)立市”決策部署，加大對(duì)佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園、“雙十”園區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)及重大項(xiàng)目落地提供空間保障。

一是做優(yōu)“增量”，持續(xù)優(yōu)化管理方式，落實(shí)“三區(qū)三線”管控要求，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地“應(yīng)保盡?！薄徟澳芸毂M快”，進(jìn)一步推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，支持現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，促進(jìn)加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

二是挖掘“存量”用地潛力，扎實(shí)開展批而未供和閑置土地處置以及存量違法用地整改，深入推進(jìn)“村級(jí)工業(yè)園”“城中村”改造，盤活土地資源，提升土地利用效率，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供更多用地保障。

三是深入推進(jìn)全域土地綜合整治，以順德區(qū)杏壇鎮(zhèn)作為國家級(jí)全域土地整治試點(diǎn)、南海區(qū)作為省級(jí)全域土地整治試點(diǎn)為抓手，圍繞農(nóng)用地、建設(shè)用地和生態(tài)用地連片整合利用，編制全域土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃，劃定“農(nóng)業(yè)集中區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)”4類功能區(qū)，引導(dǎo)空間騰挪、布局優(yōu)化、集約高效。

佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)云東海生物港片區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，風(fēng)景如畫。/佛山市新聞傳媒中心記者王澍攝

在推動(dòng)上述工作的同時(shí)，重中之重是要嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加快耕地保護(hù)機(jī)制建設(shè)，研究制定“田長(zhǎng)制”實(shí)施方案以及經(jīng)濟(jì)激勵(lì)辦法，扎實(shí)推進(jìn)耕地恢復(fù)，確保全年完成10000畝耕地恢復(fù)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞  促發(fā)展　　

為高質(zhì)量發(fā)展提供資源要素保障

記者：土地碎片化、工業(yè)不連片是制約佛山高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，佛山將如何改變這種狀況？

周霞：市自然資源局將深入落實(shí)市委制造業(yè)當(dāng)家的部署要求，堅(jiān)持“六個(gè)不動(dòng)搖”，突出“四個(gè)為主”（政府主導(dǎo)為主、工改工為主、連片改造為主、專業(yè)園區(qū)為主），著力破解工業(yè)用地布局破碎、使用低效的難題。

一是以政府主導(dǎo)為主，統(tǒng)籌推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造。強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建村改政策體系和管理體系，形成齊抓共管工作格局，有序推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造工作。

二是以“工改工”為主，擦亮制造業(yè)當(dāng)家的鮮明底色。堅(jiān)持工業(yè)立市，嚴(yán)守450平方公里以上工業(yè)用地紅線，樹立“工改工”的主基調(diào)，要求全市全面改造類“工改工”比例應(yīng)達(dá)到70%以上，力促全市工業(yè)用地供應(yīng)逐年提升，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供充足空間保障。

三是以連片改造為主，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。針對(duì)工業(yè)不連片問題，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃，在劃定54個(gè)萬畝工業(yè)集聚區(qū)和44個(gè)千畝工業(yè)集聚區(qū)以及規(guī)劃建設(shè)“十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)”的基礎(chǔ)上，規(guī)劃打造一批村改千畝工業(yè)園區(qū)，全部納入市劃定的工業(yè)集聚區(qū)范圍統(tǒng)籌推進(jìn)，以連片改造帶動(dòng)工業(yè)園區(qū)整體提升。

四是以專業(yè)園區(qū)為主，提升產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持拆建并舉，加快現(xiàn)代專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照“一園一策”確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)主題方向，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、開發(fā)集約化和管理規(guī)范化，提升工業(yè)用地節(jié)約集約水平。堅(jiān)決遏制工業(yè)地產(chǎn)化，參與制定相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)商品廠房的規(guī)范管理。

順德北滘華智產(chǎn)業(yè)園。佛山日?qǐng)?bào)記者王偉楠攝

關(guān)鍵詞  提品質(zhì)　　

建設(shè)半城山水滿城綠的綠美佛山

記者：深入貫徹生態(tài)文明思想，佛山正全力繪就半城山水滿城綠的綠美佛山，它的總體思路要求是什么，接下來將重點(diǎn)開展哪些工作？

周霞：作為綠美佛山建設(shè)的牽頭部門，我們堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，自覺踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化的保護(hù)和系統(tǒng)治理。佛山的自然稟賦可以說是“四分山水，兩分田，四分建設(shè)用地”。從系統(tǒng)性和整體性的角度出發(fā)，要持續(xù)構(gòu)建“三屏六楔，兩脈兩環(huán)，藍(lán)綠成網(wǎng)”的自然生態(tài)格局，按照點(diǎn)、線、面結(jié)合的原則，“島、岸、路、橋、山、園”，城里城外、園里園外、山里山外、水里水外一體來推進(jìn)綠美佛山生態(tài)的提升。

近期，圍繞“八大行動(dòng)”，重點(diǎn)推進(jìn)一批示范點(diǎn)，例如“綠美江心島”是面向全市48個(gè)江心島的系統(tǒng)性工程，我們將這些江心島分為三類，第一類基本上是人不用去干預(yù)的，第二類是可以適當(dāng)干預(yù)的，第三類是人和自然和諧共處的。目前我們正在做規(guī)劃，依據(jù)各江心島的區(qū)位條件以及島內(nèi)資源和特色，精心打造10個(gè)先行示范江心島，探索適合佛山實(shí)際的工作機(jī)制、措施以及生態(tài)、生活、生產(chǎn)“三生”融合發(fā)展模式。

位于東平水道的海心沙島綠樹茂密、鷺鳥成群。/佛山市新聞傳媒中心記者貢陽攝

關(guān)鍵詞  惠民生　　

高質(zhì)量推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

記者：圍繞高質(zhì)量發(fā)展，佛山在區(qū)域協(xié)調(diào)等方面如何做好規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展？

周霞：在區(qū)域協(xié)調(diào)方面，我們著力提升城市城鄉(xiāng)品質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化自然資源供給，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。例如在全域土地綜合整治上，進(jìn)一步完善“三券”為主體的配套政策體系，構(gòu)建跨區(qū)域資源統(tǒng)籌、市場(chǎng)化運(yùn)作及利益平衡機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)土地空間大騰挪、大歸并，為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)施提供有力支撐。

同時(shí)，要突出均衡性可及性，推動(dòng)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，科學(xué)布局農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平。持續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)包括新基建等建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)均等化。全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)數(shù)字社區(qū)服務(wù)圈建設(shè)。

文、圖 | 佛山市新聞傳媒中心記者吳家鍵 貢陽 王偉楠 王澍

編輯 | 梁健婷