千鈞將一羽，輕重在平衡。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板，也是長(zhǎng)期制約佛山高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性難題。聚焦這個(gè)難題，今年佛山以“一號(hào)文”的形式出臺(tái)了實(shí)施“百千萬工程”路線圖，亮明爭(zhēng)創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范市的決心，并召開市委農(nóng)村工作會(huì)議暨貫徹“百千萬工程”大會(huì)，對(duì)實(shí)施“百千萬工程”、推進(jìn)高水平城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行總部署、總動(dòng)員。其中，佛山明確提出壯大縣域經(jīng)濟(jì)是重中之重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是主攻方向?？梢妼?duì)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐的高度重視。

佛山的最大優(yōu)勢(shì)是制造業(yè)，最大抓手也是制造業(yè)。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為主攻方向，突出產(chǎn)業(yè)支撐作用，是要將自身“長(zhǎng)板”鍛得更強(qiáng)，以此增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力，掌握高質(zhì)量發(fā)展話語權(quán)。

爭(zhēng)創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范市，佛山具有良好的基礎(chǔ)，也有足夠的底氣?？唇?jīng)濟(jì)體量，佛山地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)12698億元，有著較強(qiáng)的區(qū)域帶動(dòng)力和輻射力?？磪f(xié)調(diào)態(tài)勢(shì)，佛山五區(qū)GDP均超千億元，全國(guó)4個(gè)千億鎮(zhèn)佛山占了兩席，全市738個(gè)村居中有77個(gè)億元村?？粗圃鞆?qiáng)市，佛山規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2.87萬億元，名列全國(guó)第五位；佛山的廣東制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量居全省第一。

這些數(shù)據(jù)表明，佛山城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是基于較高發(fā)展水平上的不平衡。而解決這種不平衡，需要抓住癥結(jié)所在。這種不平衡在經(jīng)濟(jì)上主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面。一個(gè)是，禪城、南海、順德以占全市53%的面積，貢獻(xiàn)了全市80%以上的GDP和財(cái)政收入，而高明、三水相對(duì)較弱。與此同時(shí)，禪城、南海、順德的土地開發(fā)強(qiáng)度均已超50%，而高明、三水則擁有廣闊發(fā)展空間。另一個(gè)是，雖然佛山土地開發(fā)強(qiáng)度已高達(dá)39%，但工業(yè)集聚度和用地效率卻不高，且產(chǎn)業(yè)不成帶、工業(yè)不連片問題突出。所有這些癥結(jié)，均指向一個(gè)方向——產(chǎn)業(yè)空間布局仍需要深層次優(yōu)化調(diào)整提升。

圍繞這個(gè)問題，近年來佛山對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行了大刀闊斧的系統(tǒng)性變革，包括謀劃打造“中部強(qiáng)核、東西兩帶、南北兩圈”高效聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局，規(guī)劃建設(shè)“雙十園區(qū)”、佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，建立南三、順高結(jié)對(duì)緊密協(xié)作機(jī)制等。這些變革性措施，導(dǎo)向鮮明、目標(biāo)明確、路徑清晰，就是要破解區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的結(jié)構(gòu)性難題，破除行政區(qū)域壁壘，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

從地域分布上，佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園核心起步區(qū)放在了三水，佛山臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)智造園放在了高明，“十大特色制造業(yè)園區(qū)”中，涉及高明、三水的有4個(gè)。這樣的產(chǎn)業(yè)布局，顯示了“全市一盤棋”的戰(zhàn)略思維，在繼續(xù)力挺順德、南海、禪城制造的同時(shí)，給予了高明、三水加速追趕崛起的機(jī)會(huì)。

佛山提出到2035年，全市GDP要突破2.5萬億元，其中高明、三水GDP占比分別提至14%、18%。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，唯有突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，以產(chǎn)業(yè)的不斷突破引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)跨步躍升。這需要高明、三水激發(fā)斗志、奮起直追，也需要全市上下緊密協(xié)作、眾志成城。接下來，佛山將圍繞鍛長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)“長(zhǎng)板”工作，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、推進(jìn)區(qū)域緊密協(xié)作三件大事，著力打造承載大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項(xiàng)目的“大平臺(tái)”“大載體”，建立健全產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，做實(shí)做優(yōu)南海-三水、順德-高明結(jié)對(duì)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌和要素保障，以此推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和區(qū)域協(xié)作取得更加明顯的突破。

值得指出的是，高明、三水已經(jīng)迎來產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、加速趕超的重要窗口期，珠三角樞紐（廣州）新機(jī)場(chǎng)是大灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的重點(diǎn)樞紐，佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園是廣東省七大大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，兩區(qū)要搶抓重大機(jī)遇，瞄準(zhǔn)國(guó)際一流航空樞紐、廣東制造業(yè)標(biāo)桿園區(qū)的目標(biāo)，以一流的眼光、一流的標(biāo)準(zhǔn)將佛山臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃好、建設(shè)好，實(shí)施大建快建、大招大引，以園區(qū)大發(fā)展積蓄產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)能。

不謀全局者不足以謀一域，不謀長(zhǎng)遠(yuǎn)者不足以謀一時(shí)。只有跳出“一畝三分地”思維局限，開拓思路，著眼全域、立足城鄉(xiāng)，拿出產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的實(shí)招妙招，打造更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極，才能更好地推進(jìn)“百千萬工程”和佛山高質(zhì)量發(fā)展，朝著建設(shè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范市的目標(biāo)順利邁進(jìn)。

文 | 佛山市新聞傳媒中心評(píng)論員葉小青

編輯 | 梁健婷