主持人語：觀摩取經(jīng)拓視野，對標(biāo)奮進(jìn)促發(fā)展。近日，佛山市2023年全面深化改革專題研討班組織青年干部奔赴上海，就以資本撬動招商、外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新等議題進(jìn)行全方位“取經(jīng)”。針對上海在招商引資、發(fā)展外貿(mào)等方面的新思路新動作，佛山要學(xué)什么？本期圓桌論壇三位嘉賓分享了各自的觀點。

主持人：劉蓉

上海外灘夜景。/新華社發(fā)（應(yīng)國偉 攝）

嘉賓：

1、佛山市委黨校教務(wù)二處教師 李偉軍

2、佛山市禪城區(qū)發(fā)展和改革局能源節(jié)能管理股副股長 柯曉明

3、佛山市委黨校教師、佛山市駐蘇州招商工作組成員 周楨舜

李偉軍：學(xué)習(xí)借鑒上?！盎鹫猩獭苯?jīng)驗 持續(xù)深化“以投代引”資本招商改革

李偉軍。

最近，上海這個全國第一大城市也主動放下身段，加碼基金招商，面向戰(zhàn)新項目“以投代引”。在招商形勢日趨“內(nèi)卷”下，如果僅用政策優(yōu)惠招引項目，難以獲得戰(zhàn)新龍頭項目、專精特新項目的青睞。佛山可探索學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗，創(chuàng)新突破“以投代引”的資本招商模式，引育新興產(chǎn)業(yè)項目來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保持基業(yè)長青。

從開源入手解決“誰來投”的問題。上海自去年以來，先后設(shè)立總規(guī)模500億元國資母基金、總規(guī)模1000億元的產(chǎn)業(yè)投資基金。加上近兩年來，已有多筆大額、類型多樣的基金在上海設(shè)立，在幫助企業(yè)解決融資問題的同時，構(gòu)建了創(chuàng)投圈環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市可探索發(fā)揮國資、財政引導(dǎo)作用，帶動各類資本參與產(chǎn)業(yè)招商。

從實際出發(fā)明確“往哪投”的方向。一是聚焦“卡脖子”領(lǐng)域投。以上海聯(lián)影醫(yī)療項目為例，該公司成立當(dāng)年，全國1.5萬家醫(yī)療器械公司中，超90%的企業(yè)年收入規(guī)模低于2000萬元，中高端設(shè)備國產(chǎn)化比例不足20%，高端醫(yī)療設(shè)備的國產(chǎn)化、國產(chǎn)替代成為當(dāng)時政策導(dǎo)向。上海國資對聯(lián)影公司進(jìn)行股權(quán)投資，培育其成為影像領(lǐng)域國產(chǎn)化替代的標(biāo)桿。我市在項目選取上應(yīng)當(dāng)圍繞“國之大者”，聚焦“卡脖子”關(guān)鍵節(jié)點，結(jié)合“佛山所能”“佛山所需”，在裝備制造領(lǐng)域選取數(shù)控機(jī)床、儀器儀表、新型顯示裝備等細(xì)分賽道，鎖定目標(biāo)企業(yè)。

二是聚焦本地龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游投。以上汽投資為例，是上海依托龍頭企業(yè)上汽集團(tuán)設(shè)立的專業(yè)投資管理平臺，基金投資主要聚焦汽車及零部件、車聯(lián)網(wǎng)和汽車綜合服務(wù)、新能源汽車芯片半導(dǎo)體三大領(lǐng)域。我市可與美的、大眾等龍頭企業(yè)合作，建立機(jī)器人、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)基金。依托其在生態(tài)圈和供應(yīng)鏈上的核心地位及人才、技術(shù)、市場資源優(yōu)勢，以“需”定招，以產(chǎn)業(yè)嫁接和植入的方式推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

從長效角度建立“怎么投”的機(jī)制。一是構(gòu)建科學(xué)投融決策機(jī)制。聯(lián)合專業(yè)投資機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士從產(chǎn)業(yè)方向、競爭環(huán)境、發(fā)展空間、風(fēng)險管控等層面，做好投資項目全面盡職調(diào)查、市場前景評判等科學(xué)論證。二是構(gòu)建國有資本退出機(jī)制。在招引項目建成后，遵循“不謀求控股權(quán)、產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展后及時退出，再投入到下一個項目”的路徑，國資通過二級市場減持完成投資退出，為新的投資積累資金，實現(xiàn)資本良性循環(huán)。三是構(gòu)建投融常態(tài)對接機(jī)制。向社會資本借力補(bǔ)充資本招商資金池，及時匯總具有投融資對接意愿的投資項目，從中篩選出對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有較強(qiáng)帶動作用、符合國家政策要求、條件相對成熟的重點項目。

柯曉明：加快發(fā)展佛山外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式

柯曉明。

近年來，上海市積極推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新，在貿(mào)易自由化、投資便利化、金融創(chuàng)新化以及政府治理現(xiàn)代化等方面取得顯著成果，為佛山市外貿(mào)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗和示范。

上海市堅持以創(chuàng)新驅(qū)動貿(mào)易新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，提升貿(mào)易發(fā)展軟實力。一是加強(qiáng)政策制度保障體系建設(shè)，出臺《關(guān)于本市加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的實施意見》《上海市推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023-2025年）》等促外貿(mào)政策。二是推動跨境電商創(chuàng)新發(fā)展，完善跨境電商公共服務(wù)平臺軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，推動跨境電商特殊區(qū)域出口和跨境電商B2B出口海運清單模式落地實施。三是培育壯大本土海外倉企業(yè)，豐富海外倉功能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，支持出口商品可按一般貿(mào)易方式進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，再以跨境電商方式出境。四是激發(fā)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)活力，出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)上海市外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的通知》，在通關(guān)便利、出口退稅便利、外匯管理便利、信用保險支持、金融服務(wù)便利等方面提供政策支持。五是提升保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展水平，鼓勵開展“兩頭在外”的保稅維修業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大維修產(chǎn)品范圍，不斷提升保稅維修的技術(shù)含量和附加值。

近年來，佛山外貿(mào)指標(biāo)呈現(xiàn)向好趨勢，一般貿(mào)易進(jìn)出口比重持續(xù)增加，新興貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，但是佛山跨境電商物流成本高、通關(guān)效率低，高附加值和高技術(shù)含量的新業(yè)態(tài)發(fā)展相對滯后，要充分借鑒上海外貿(mào)發(fā)展經(jīng)驗，以期將“有家就有佛山造”的名聲更廣泛地推向全球。一是開拓創(chuàng)新激活外貿(mào)新動能。出臺扶持政策吸引國際跨境電商平臺、知名獨立站及綜合配套服務(wù)商等各類主體落戶，支持與阿里巴巴等平臺企業(yè)共建共享海外倉，引育結(jié)合培養(yǎng)一批貿(mào)易數(shù)字化服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才，為中小企業(yè)提供線上報關(guān)、出口退稅、出口信保、跨境金融等服務(wù)。二是固本強(qiáng)基適應(yīng)外貿(mào)新形勢。積極主動做好家電、家具、建材等優(yōu)勢產(chǎn)品的產(chǎn)銷對接，深入挖掘新材料、新能源、信息電子等先進(jìn)制造產(chǎn)品的外銷潛力，瞄準(zhǔn)智能家電、服務(wù)機(jī)器人等新興市場重塑“佛山造”出口優(yōu)勢，鼓勵龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)“同船出?！?。三是多措并舉厚植外貿(mào)新環(huán)境。深化“提前申報”模式，提前辦理單證審核和貨物運輸作業(yè)，與香港、廣州和深圳等地共同推動邊檢、海關(guān)、海事建立口岸建立“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”大通關(guān)協(xié)作機(jī)制。通過政銀企合作，探索完善企業(yè)匯率避險管理服務(wù)，建立外貿(mào)企業(yè)融資風(fēng)控模型，創(chuàng)新推出貨物出口融資、保險等金融衍生品。完善本市知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)行政指導(dǎo)，強(qiáng)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

周楨舜：“提著籃子去選菜”值得佛山借鑒

周楨舜。

為貫徹省委“1310”具體部署，落實市委“515”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)我市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，市委、市政府決定組建重點地區(qū)駐點招商工作組，發(fā)揮宣傳佛山形象、精準(zhǔn)鏈接產(chǎn)業(yè)、靠前服務(wù)企業(yè)等作用，促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展。今年以來，上海招商引資有新舉措，稱之為“提著籃子去選菜”，值得佛山借鑒。

提著什么樣的“籃子”？一是“24條”招商政策，為招商引資提供了政策“套餐”。二是1000億元產(chǎn)業(yè)基金，重點用于服務(wù)招商引資項目落地。三是良好的營商環(huán)境。怎么“選菜”？上海開一線城市先河“逆向西行”，選取成都、西安等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、互補(bǔ)性強(qiáng)的中西部城市常態(tài)化駐點，以“三看三不看”的標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)招商：不看稅收看業(yè)態(tài)、不看盈利看潛力、不看資歷看團(tuán)隊。

上海此番“大抓招商”，是源于對制造業(yè)發(fā)展的緊迫感，以制造業(yè)立市的佛山，更應(yīng)保持清醒。當(dāng)前佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)，如房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入劇烈調(diào)整期、科技創(chuàng)新能力不足、部分中小企業(yè)上升通道變窄等等。走老路去不了新的目的地，佛山應(yīng)充分借鑒上海經(jīng)驗，備好“菜籃子”、主動“走出去”、按需“選好菜”。

備好“菜籃子”。一要備好政策套餐“硬通貨”。政策要向強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項目傾斜，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃性和靶向性。既要有普適性政策，又要有量身定制的“一事一議”好政策。二要備好金融手段“香餑餑”。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金和國資國企杠桿作用，統(tǒng)籌用好八支市本級產(chǎn)業(yè)基金，探索成立各區(qū)產(chǎn)業(yè)基金，完善基金投融資體系。做大做強(qiáng)八大市屬企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)國企投融資能力。三要備好營商環(huán)境“軟實力”。要堅持滾動修訂佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系，落實審批代辦服務(wù)，完善全市統(tǒng)一企業(yè)綜合服務(wù)平臺，做到“無事不擾，有事必到”。

主動“走出去”。駐北京、深圳、蘇州、成都、武漢等重點地區(qū)招商工作組要深耕駐點區(qū)域，深入分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，瞄準(zhǔn)存在外溢可能性的產(chǎn)業(yè)、項目，形成目標(biāo)企業(yè)清單，主動向企業(yè)講出佛山的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿屯顿Y機(jī)會，釋放佛山吸引力，打開共贏新局面。

按需“選好菜”。一是明確招商方向。立足佛山實際，圍繞數(shù)控機(jī)床、高端裝備、儀器儀表、醫(yī)藥健康、新型儲能、新材料、現(xiàn)代物流、預(yù)制菜、工業(yè)機(jī)器人等九個重點產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力、久久為功。二是收儲“螞蟻雄兵”。上海此番“逆向西行”簽約了圭目機(jī)器人、清科國康等一批引入成本不高但具有核心技術(shù)和比較優(yōu)勢的初創(chuàng)型高成長性企業(yè)。目前佛山的財政、基金、國資不甚寬裕，精準(zhǔn)收儲并悉心培育“螞蟻雄兵”有事半功倍之效。三是搶占新興賽道。上海招商新動向亮點之一是布局發(fā)展“四個新賽道產(chǎn)業(yè)”（智能終端、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、元宇宙），決心開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第二增長曲線”。佛山應(yīng)瞄準(zhǔn)新一代人工智能、超材料、綠色氫能、合成生物、基因治療等產(chǎn)業(yè)，主動發(fā)現(xiàn)、前瞻遴選一批優(yōu)質(zhì)項目，爭做“早行人”，方能贏未來！

編輯/黃昭賢